为进一步提高政府部门办事效率、解决“办事慢”、“办事难”问题，动员全市各级行政机关，进一步解放思想，更新观念，大力推进管理创新和职能转变，全面提升行政效能，有效解决“办事难”问题，着力打造“效率商丘”，进一步优化经济发展环境，为构筑中原经济区东部战略支撑、实现富民强市奋斗目标提供坚强保障。

刚才，市纪委副书记、监察局长孟玮同志宣读了《中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于印发<关于提高行政事项办理效率的规定>》。张市长就提高行政效能、打造“效率商丘”，为构筑中原经济区东部战略支撑提供支持服务作了重要讲话。张市长深刻分析了当前企业和群众普遍反映的“办事难”的突出表现和成因，重点查找了影响行政效能、造成“办事难”的主观方面的原因，并对如何落实两办《关于提高行政事项办理效率的规定》，进一步提高行政效能、解决“办事难”问题进行了安排部署，提出明确要求。会后，各县（市）区要及时向党委、政府汇报这次会议精神，市直有关部门也要抓紧向党组（党委）汇报，认真组织传达、学习领会会议精神。下面，就这次会议的贯彻落实问题我再强调几点：

一要转变思想观念。改革开放以来，我们一直强调改进作风、提高效能，优化环境。几十年过去了，这方面的问题虽有改善，但一直没有得到根本解决。什么原因呢？根本原因是干部的思想观念问题。一是当官做老爷的思想作怪。当官是为了做老爷，而没有真正树立做人民公仆的思想。二是管理与服务相割裂的思想严重，没有做到寓管理于服务之中。三是自我满足的思想突出。自己同自己比，认为进步很大，而不能向先进地区看齐。这些年来，对于明显损害经济社会发展环境的违纪违规行为治理的比较好，而不作为、慢作为、办事慢、办事难的问题仍然未能得到很好的解决。一个外地投资者说，同样的事项在外地一周可以办成，而在商丘至少需要一个月的时间。这就是我们同先进地区的差距，而我们有的同志都看不到，满足于自我感觉良好。思想观念这个根本问题不解决，提高行政效能就无从谈起。所以，我们一定要把转变思想观念作为首要任务，由“当官做老爷”向真心实意做人民公仆转变，由管理与服务割裂向寓管理于服务转变，由自我满足的低标准向同先进地区看齐的高标准转变，真正营造一流效率的服务环境。

二要加强组织领导。提高行政效能、解决“办事难”关系全市经济社会发展大局，全市各级各部门务必要高度重视，列入重要议事日程，切实加强组织领导。各县（市）区、市直各部门主要领导要负总责，要把提高行政效能、解决“办事难”问题作为当前重中之重的工作，对落实《关于提高行政事项办理效率的规定》亲自安排部署，研究具体措施，听取工作汇报，解决存在问题。分管领导要加强组织协调和工作指导，以贯彻《关于提高行政事项办理效率的规定》为契机，围绕清权确权、查摆整改问题、健全完善相关规章制度、加强公务人员队伍建设等工作，结合本地本部门实际，理清思路，明确任务，强化措施，跟踪问效，督促落实，把提速提效的要求坚决贯彻落实到各项具体业务工作中，务必抓紧抓好、抓出成效。

三要制定实施细则。各县（市）区、市直各单位要按照会议的部署要求，结合实际制定贯彻落实《关于提高行政事项办理效率的规定》的实施细则，从受理、办理、办结、责任追究等各个具体环节，明确分管领导、责任人员、工作标准、完成时限、保障措施等，进一步优化细化流程，科学分解任务，强化目标管理，严格落实责任，确保提速提效。各县（市）区、各部门实施细则要于5月15日前分别报送市政府督查室和市行政效能监察中心把关，经审核同意后抓紧组织实施。其它需要上报的工作，要按照张市长的讲话要求，按时上报相关部门。

四要强化监督检查。各级各部门在机关效能建设中一定要力戒形式主义，树立良好作风，做到求实求效，真正把好事办好，把实事办成。各级政府督查室和行政效能监察中心要认真履行监督检查职责，采取定期不定期检查、专项监察、听取汇报、明察暗访等形式，对各地各部门提高行政效能、解决“办事难”工作进行监督检查、跟踪问效。重点检查各地各部门落实《关于提高行政事项办理效率的规定》情况，结合实际在提高行政效能、解决“办事难”方面制定了哪些措施、是否落实到位、取得了哪些成效，及时发现和解决存在的问题。对工作积极主动、成效明显、群众满意的，给予表扬；对工作不力、制度规定不落实、群众不满意的，将对单位通报、媒体曝光，并对单位班子成员集体谈话。要进一步建立健全效能投诉机制，及时受理办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等效能方面的举报投诉，严肃查处，公开曝光。要组织开展机关效能建设评议工作，对各部门提高行政效能、解决“办事难”工作成效让服务对象和社会各界去评判，接受社会监督。评议结果将通过媒体和通报的形式向社会进行公开，对排序靠后的单位主要领导、分管领导给予集体谈话，并作为对领导干部问责的重要依据。

五要营造舆论氛围。要坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，采取多种形式，加大宣传力度和舆论引导，努力形成声势，为效能建设工作创造坚实的舆论支持。报纸、电台、电视台要设立效能建设专题栏目，大力宣传我市开展行政效能监察所采取的重大举措和政策、规定。紧紧围绕工作重点，及时报道全市效能建设集中活动的进展和采取的办法措施，重点报道具有指导性、体现广泛性、富有创造性的新成果、新成效。在全社会强化效能意识和服务意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事提效能的浓厚氛围，塑造良好的机关形象，让投资者和社会各方面感受到效能建设的成果，增强投资和发展的信心。

同志们，机关效能建设只有起点、没有终点。我们一定要以锲而不舍的精神，攻坚克难的勇气，求真务实的态度，一抓到底的决心，切实提升机关效能，有效解决“办事难”问题，全力打造“效率商丘”，为构建中原经济区东部战略支撑、促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。