学习陈云同志党风廉政思想 不断推进开行党风廉政建设和反腐败工作
国家开发银行党委书记、董事长 胡怀邦

    今天中共中央文献研究室第三编研部、陈云纪念馆共同举办 “陈云党风廉政思想研讨会”，研究和学习陈云同志关于党风廉政建设的思想方法，对我们认真贯彻落实党的十八大会议精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对加强党的执政能力建设，深入开展反腐败斗争，具有重要意义。
    陈云同志是党的第一代和第二代中央领导集体的重要成员，在中国革命、建设和改革的各个历史时期都为党和人民的事业作出了卓越的贡献，建立了不朽的功勋。陈云同志在十一届三中全会以后担任了9年的中央纪委第一书记，他关于党风廉政建设方面的思想内容丰富、深刻，具有鲜明的党性原则和时代特征，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党宝贵的精神财富。
    陈云同志十分重视执政党的党风问题。早在上世纪80年代改革开放之初，陈云同志就针对当时党内政治生活的一些不正常现象，警醒全党，“ 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”这一论断第一次把党风问题提高到生死存亡的战略高度，要求我们始终对党内不正之风及腐败现象保持高度警觉，居安思危，未雨绸缪，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，强化忧患意识，永葆党的先进性和纯洁性。
    陈云同志认为各级领导干部，特别是高级领导干部，要在抓党风上身体力行，作出榜样。陈云同志在延安时期曾发出“从领导做起，从现在做起”的号召，在党内倡导言行一致的优良作风，形成领导干部的示范带动效应。领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，一个部门、一个机构党风廉政建设搞得好不好，关键要看领导干部的作风。领导干部讲党性、重品行、作表率，就会上行下效，具有“其身正，不令而行”的功效；如果领导干部党性不纯、作风不正甚至违法违纪，就会纷纷效尤，容易酿成“上梁不正下梁歪”的恶果。
    陈云同志是坚持党性、淡泊名利、克己奉公、一心为民的楷模，在他身上集中体现了我们党的优良作风。他主持中央财经委工作几十年，每天都研究解决钱和物的问题，但他为党和人民管钱管物，绝不乱花一分一厘，对自己的衣食住行也勤俭到近乎苛刻的程度。他坚持“不请不到、不迎不送”的规矩，坚持静下心来谋大局、想大事，时刻与群众心连心，为群众办实事。他主张“要讲真理，不要讲面子”，每当面临重大考验的时候，他总是坚持党性原则，胸怀坦荡、公私分明，从不计较个人得失，显示出共产党人的凛然正气。抓党风贵在持之以恒，陈云同志在他长达六十多年的领导生涯中，始终坚持以优良作风和实际行动促进党风、政风和整个社会风气的好转。陈云同志的崇高品格和风范，使每个党员、特别是每个领导干部都深受教育。

    党的十八大描绘了全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，强调形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们全面提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；要坚定不移反对腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。开发银行作为服务国家战略的银行，在支持全面建成小康社会中承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任，这就要求我们认真贯彻中央精神，认真学习陈云同志的党风廉政思想，大力加强党的建设，严明党的纪律，弘扬党的优良作风，高度警惕廉政风险，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。
    一是要严明党的政治纪律，维护党的集中统一。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，加强党的纪律建设，首要的就是严明党的政治纪律。早在延安时期，陈云同志就把遵守党的纪律，百折不挠地执行党的决议作为衡量一个共产党员的基本标准。当前开发银行正面临复杂多变的经营环境和加快改革发展的重要任务，面对各种考验和挑战，只有严明纪律、团结一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力。各级党组织、领导干部和基层党员都要牢固树立大局观念和全局意识，严格遵守党的纪律，确保政令畅通，确保中央和行党委的重大决策部署在全行贯彻执行。
    二是要加强作风建设，营造风清气正的良好氛围。作风关乎党风政风，关乎党群关系与民心向背，关乎我们事业的兴衰成败。去年12月中央下发的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，是全党加强党风建设的切入口和动员令，充分体现了党要管党、从严治党的坚强意志，体现了中央求真务实、转变作风的坚定决心，是对人民群众期盼的回应，是建设廉洁政治的重要实践。开发银行贯彻中央八项规定，各级领导干部要以身作则，带头学习制度，带头执行制度，带头维护制度。要求别人做到的，自己首先执行；要求别人不做的，自己坚决不做。在任何情况下不越“雷池”、不闯“红灯”、不随意变通、不恶意规避，以自身的率先垂范，一级带一级，一级抓一级，在全行大兴勤俭节约之风、大兴求真务实之风、大兴调查研究之风、大兴批评与自我批评之风，共同维护开发银行的良好风气。
    三是要健全惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉建设、遏制腐败现象，必须标本兼治、惩防并举，不断加强制度建设，扎好约束权力的“笼子”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。一是要加强反腐倡廉教育。陈云同志特别重视思想建设，认为“提高共产党员的素质，是党的建设上的一个根本问题”。陈元副主席在开行时也非常重视党风廉政教育，使开行在同业中保持了较低的发案率。金融机构经手大笔资金，员工的道德素质与企业的操作风险密切相关。要防范风险，首先要继续加强思想建设，提高党员干部的政治觉悟和道德素质，筑牢反腐倡廉思想防线。要认真开展“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导各级党员干部密切同群众的血肉联系，切实做到求真务实、清正廉洁。二是推进开行特色的惩防体系建设。要加强民主集中制建设，将防范业务风险和防范廉政风险相结合，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。同时加大案件查办和违规违纪人员责任追究力度，有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势，以严明的纪律维护党纪国法尊严，推动行风改善和社会风气好转。三是加大纪检监察队伍建设力度。进一步提高纪检监察干部履职能力，更好地发挥监督检查作用，为反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。
    抓好党风廉政建设和反腐败工作是一项长期艰巨的重要任务。习近平同志在中央政治局第五次集体学习时强调，“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验”。我们要深入学习陈云同志等老一辈革命家的党风廉政建设思想，紧密结合当前反腐败斗争的新形势，认真落实中央关于反腐倡廉的各项政策、措施，坚定不移地把开发银行党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为开发性金融事业发展保驾护航，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！

廉政楷模 道德典范——从文物看陈云的廉政观
陈云纪念馆馆长 徐建平

    陈云故居暨青浦革命历史纪念馆是中央批准全国唯一系统展示陈云生平业绩的单位。文物是陈云纪念馆存在的基础，也是纪念馆内涵的重要体现。至今，纪念馆保存着4万余件的藏品，已经成为全国最大的陈云文物收藏中心。这些文物是陈云同志工作生活的真实写照，体现了一位伟人的高尚情操和人格风范；这些文物是陈云廉政观的重要佐证，体现了一位伟人的思想理论与历史贡献。下面，我以陈云文物为载体，从四个方面简单地阐述陈云同志的廉政观。
    一、勤政为民，是廉政观的根本前提
    陈云文物是一位伟人全心全意为人民服务的真实写照。一只旧算盘，记录着陈云在灯光下计算各种经济数据；一只公文包，装的是全国人民的吃饭穿衣问题；一盏台灯，是陈云在夜间工作的最好见证；一只茶壶和几只茶杯，让人们想起：（拟加：上世纪）50年代中期、60年代初，为解决经济困局，陈云4次回家乡调查研究，没有领导陪同，也没有专车等候。陈云一生注重调查研究，他始终坚持“不迎不送，不请不到”的规矩。他到地方调查研究，从来不要党政主要负责人迎来送往，有事才请到他下榻的住所谈工作，不请就不要他们来。他认为，省委书记、省长们应静下心来谋全局、想大事，扑下身子去办实事。穷于应酬的作风，既当不好领导，也对党和人民没有任何益处。
    陈云一生之所以能够做到廉洁从政、勤政为民，最为根本的原因是他始终坚持共产主义的理想信念，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。1939年，陈云指出：要“经常了解群众的情绪，群众的呼声，帮助群众解决困难”；新中国成立前夕，陈云明确指出：共产党及其领导的人民政府，“是真正代表大家，为大家‘当差’的，是遵循工人、农民和其他人民群众的意见办事的”；改革开放初期，陈云说：“搞经济建设的最后目的，是为了改善人民的生活”。
    “亲民之官，以廉为基”。陈云心中时刻装着人民，始终关注人民群众的吃饭、穿衣问题。当他在市场上了解到女同志买不到发夹，特意要求冶金部调好钢来生产制作。他曾被称为“不管部长”，也就是说，别人不管的小事，他都要管。在陈云看来，为政清廉与为人民服务是辩证统一的，要想为人民当好“差”，就要在政治上保持廉洁作风；而只有保持廉洁的作风，才能真正地为人民服务。
    二、艰苦奋斗，是廉政观的重要保证
    陈云曾指出：每个党员，“必须具有艰苦奋斗的精神，继承和发扬党的优良传统”，“我们必须进行长期的艰苦奋斗。”陈云不仅清醒地认识到艰苦奋斗的长期性，更是以身作则，身体力行。
    纪念馆保存着陈云穿过的衣服。其中一件棉坎肩，是1946年他在临江任辽东军区政委时，军区参谋长望着天寒地冻下的政委，每晚都在哈哈手后再起草电文，每次开会都把军大衣裹了一次又一次，他十分心疼政委，特意请人缝制了这件棉坎肩，给政委暖暖身子。这件棉坎肩，陈云穿了38年，上面打了32个补丁。陈云在1952年出访苏联，1954年出访越南前夕，分别做了一套藏青色毛料和一套灰色的中山装。这两套服装，也只是他在接见外宾时或参加重要活动时才穿。活动一结束，就赶紧收起来。天长日久，有的部位磨损了，就请夫人于若木缝补。实在补不好了，就送店里织补。这两套服装，陈云穿了30多年。他穿的内衣内裤也都是补了又补。他穿的大衣也是两用的: 春秋是夹大衣，到了冬天，就把厚绒衬里用扣子扣上，成了厚大衣。周恩来总理曾经感叹地对身边工作人员说，“陈云同志真会过日子，你们应该向他学习。”
    纪念馆保存着陈云身边工作人员提供的一日三餐的食谱。粗茶淡饭伴了陈云的一生。他幼年家境贫寒，自小就体验到人生的艰辛。入党参加革命尤其在长征途中，经常饱一顿，饥一顿，既要忍饥挨饿，又要带兵打仗。在69年下放江西“蹲点”，又亲眼目睹、亲身体验了基层群众生活的艰难。他多次对身边工作人员说，“节约是我们过奖建设的法宝，是党的优良传统，这个传统不能在我们手上抛弃、毁掉。”因此在陈云的食谱中没有燕窝、鱼翅等高级菜，都是简单的家常菜。早餐：面包、果酱和豆浆；午餐：一个荤菜、一个素菜、2两米饭；晚餐：一个素菜、一个豆制品、1两半米饭。难怪陈云的厨师说，“首长一年到头就吃那几样普通的家常菜，我这个技术也提高不了。”
    陈云始终强调勤俭节约。在家里，为了节约用水，他指挥工作人员制作了一个简易水斗，这个简易水斗现保存在纪念馆；在中南海家里的水池旁贴着节约用水的字条。在纪念馆还保存着陈云使用过的短到不能再短的铅笔头；挤到不能再挤的牙膏皮。为了节约用纸，陈云总是旧台历的背面写字办公，现在纪念馆保存着许多旧台历。
    “静以修身，俭以养德”。这些日常生活的平常事，反映着陈云的崇高品德，给党员干部作出了榜样。只有每位党员干部带头艰苦奋斗，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能早日实现。
    三、遵章守纪，是廉政观的基本途径
    任何法律、法规和制度都要落实在行动上。正如陈云所指出：“遵守纪律不是在口头上，而是在实际行动上。口头上说遵守纪律是容易的，困难的是在实际行动上真正遵守纪律。所以党观察党员是否遵守纪律，要看他的行动。”陈云的文物从不同的侧面反映了他带头遵章守纪的情况。
    在纪念馆的一楼序厅停放着一辆红旗牌的轿车，这是中央配给陈云的车。陈云明确要求：不准家人搭乘他的车。因此，在纪念馆的库房里，还保存着一辆红旗牌的自行车。这辆自行车是于若木外出的交通工具。两辆红旗牌车是陈云遵章守纪的最好见证。在纪念馆保存着一张陈云在医院住院时打碎台灯灯罩赔款的收据。当时，发现台灯损坏后，医院并没有打算收赔偿费用。但是，陈云说：损坏东西要赔偿，这是医院的规定，我们要遵守。最后做了赔偿。1995年4月10日，陈云同志交了自己一生中最后的一次党费，这张收据也保存在纪念馆；还有他在虹桥迎宾馆休养时，缴纳伙食费的收据等等。每次展出这些文物时，都令观众感到惊叹，他们不敢相信，一位伟人对自己的要求是如此严格。正如陈云的秘书所说：“首长对自己的要求几乎到了苛刻的地步。”
    陈云定下的规定，他都带头执行。1961年11月上旬，由于受到寒流影响，北京气温陡降。11月10日，周恩来去陈云那里，发现他披着棉被在床上看文件，仍被冻感冒了。周总理于心不忍，马上表示特许这里提前几天供暖气，陈云却坚决说道：“11月15日，供暖的时间是我定的，我不能破这个例。”
    陈云同志一生酷爱评弹，工作之余和养病时听听评弹，是他放松疲劳、调节头脑和筋骨的好办法。在上海、苏州等地听评弹时，陈云坚持买票入场入席。为了听评弹的新节目，他请人录制了几盘磁带，坚持付了费用才肯接收。他诚恳地对来人说，我当中纪委书记，不能坏了规矩，应当带头遵守党的规矩。
    陈云从不收礼。他常说，“很多人送礼是为了有求于我，我若收下，以后决定事情必有偏差。”有一年秋天，各大军区来京汇报军事演习。有两位军区领导到陈云的住所汇报工作，顺便带了两盒葡萄。当他们起身告辞时，陈云让他们把葡萄带走。两位领导一再解释，这不是送礼，只是让首长“尝尝鲜”。在一再劝说下，陈云摘下10个葡萄，微笑着说，这叫“十全十美”，剩下的你们还得带回去。两位军区领导感佩不已。陈云曾幽默的说过，“如果主席、总理给我送礼，我就收，因为他俩没有求我的事儿。”
    “言必行，行必果”。党员干部只有带头执行规定，把口号落实在行动上，把承诺兑现在服务上，才能调动全党的积极性，形成高度的凝聚力和战斗力。
    四、重视教育，是廉政观的必要条件
    陈云不仅是对自己要求严格，也同样重视对子女和身边人员的教育。陈云同志指出：“希望所有党的高级领导人员，在教育好子女的问题上，给全党带好头。决不允许他们依仗亲属关系，谋权谋利，成为特殊人物。”
    陈云对自己的子女要求十分严格，要求他们“读好书，做好人”。 “文化大革命”期间，陈云被下放到江西“蹲点”。由于厨师生病，陈云长女陈伟力临时到江西为他做了10个月的饭。陈云对女儿说：“你在这里10个月，是为了照顾我，没有给国家做事，就不能拿国家的工资，回去后，要把工资退给单位。”后来，单位还给陈伟力开了一张收据，现在这张收据也保存在纪念馆。
    1977年中央决定恢复高考制度，陈云的二女儿陈伟华在郊区教书，知道这一消息时，距离高考不足三个月，年近30的伟华央求父亲为她找个大学的老师“辅导一下”，父亲以疑惑的眼光看她一眼离去。事后母亲告诉她：你爸说这是“走后门”。要考就凭自己的本事考进大学门。后来，伟华靠自己的努力考进了北师大。
    纪念馆还保存着一封陈云写给革命后代陆恺悌的信，在信中，陈云以父兄的责任，叮嘱陆恺悌，“千万不可以革命功臣的子弟自居，切不要在家乡人面前有什么架子或者有越轨违法行为，这是决不允许的。你们必须记得共产党人在国家法律面前是与老百姓平等的，而且是守法的模范。”“我与你父亲既不是功臣，你们更不是功臣子弟。这一点你们要切记切记。”
    “公生明，廉生威”。无论对待自己的子女，还是对身边人员，都能保持公正，不偏私，这才能保持自己的威望。这是值得我们后人永久学习、宣传的。
    党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，高度重视党风廉政建设，清醒认识党风廉政建设的紧迫性，制定了“八项规定”等一系列重要措施，不断推进反腐倡廉理论和实践创新。今天，我们不仅要学习陈云的廉政风范，更为重要的是，在新的形势下，在推进党风廉政建设的过程中，要从陈云的廉政思想中汲取营养，从而进一步加强和改进党风廉政建设，巩固党的执政地位，不断保持党的先进性和纯洁性。

陈云党风廉政建设思想的几点启示
上海市委宣传部秘书长 姜迅

    在全党正在按照十八大的部署，下决心把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入和全国掀起反腐倡廉热潮的形势下，我们在这里召开陈云党风廉政建设思想研讨会，是一件非常有意义的事情。首先，请允许我代表上海市委宣传部对此次研讨会的隆重召开表示热烈的祝贺。也对各位领导和专家学者在百忙之中前来参会表示衷心的感谢。上海，是陈云同志的故乡，在社会主义建设和新时期改革开放的过程中曾经得到陈云同志极大的关心和支持。对于陈云同志，上海人民始终怀有崇高的敬意和深厚的感情，同时也把学习和弘扬陈云同志精神，继续他的未竟事业当成义不容辞的责任和光荣的使命。因此，在今天这个会上，我们一起来回顾陈云同志曾经领导党风廉政建设的实践过程，重温他曾经提出的那些著名的科学论断和思想观点，研讨和学习他积累的丰富的宝贵经验，尽管时代背景已经发生了巨大的变化，但是我们依然能再次受到强烈的震撼和深刻的触动。
    下面，我就从三个方面来谈谈从中得到的几点启示。
    一、党风廉政建设的基础是思想教育 
    一个人之所以会变质，往往是从思想上变质开始的。而要从源头上解决思想变质的问题，主要还是要靠教育。陈云同志对此认识非常深刻。在领导党风廉政建设的不同历史时期，陈云同志始终重视广大党员的思想理论建设和党性教育。他不仅强调要加强共产主义理想信念教育，坚持四项基本原则教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、党的优良传统和工作作风教育以及党规党法教育，而且他还非常重视开展教育的方法，强调教育的效果。他提出要维护思想教育部门的权威，要把宣传教育放在重要的地位并且常抓不懈。当前，我们所面临的党风廉政建设的形势更加严峻，同时也对开展思想政治教育工作提出了更高的要求。我们要深刻领悟陈云同志提出的“更重要的是加强共产党员的党性教育，自觉遵守党的纪律的教育。提高共产党员的素质，是非常重要的事情，也是党的建设上的一个根本问题”深刻内涵，增强开展思想教育工作的责任意识和忧患意识，在创新教育的形式和载体上下功夫，在增强教育的吸引力和实效上下功夫，在注重教育实践经验的积累和总结上下功夫，切实达到共产主义成为共产党的政治灵魂，成为共产党人经受住任何考验的精神支柱；使全党树立正确的权力观，做人民的公仆，为人民谋取最大的利益，保持与人民群众的血肉联系，以端正党风，真正筑起反腐倡廉的思想防线。
    二、党风廉政建设的保障是制度 
    制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是党风廉政建设的保证。在新时期领导纪检工作之初，陈云同志就从恢复和健全党规党法入手，逐步加强党的制度建设。在陈云同志的领导下，不仅迅速建立、逐步完善各级纪检组织，而且开创了纪检组织和干部队伍建设的新局面，使党规党法建设取得了新的成效，恢复和健全了党的民主集中制。可以说，陈云同志在领导中纪委工作的9年间，他在边实践、边总结、边规范、边完善的前提下，在加强制度和纪律建设方面进行了很多开创性的探索。这些都为以后党制定更为系统、定性更为准确、制约更为有效、程序更为严密的党的一整套纪律奠定了坚实的基础。今天，我们提出“要把权力关进制度的笼子里”，日益显现完善的制度对党风廉政建设制约的重要性。为此，我们必须依然要坚持对制度进行高度的重视，从系统性、科学性、有效性、严密性和可操作性等等多个方面进行不断的修正和完善。同时也要不断强化纪检机关领导体制建设，不断增强它的监督作用。在组织机构和制度不断完善的基础上，还要组建一支作风过硬的纪检干部队伍，他们必须有坚强的党性，有一股正气，能够坚持原则，敢于同党内各种不正之风和一切违法乱纪行为作坚决斗争，而且是遵守党纪国法的模范。此外，还要出台一些行之有效的准则、规范，发挥切实的约束、遏制不良风气的作用。
    三、党风廉政建设的关键是从领导做起 
    党的十八届一中全会以来，习近平同志多次强调，加强党风廉政建设要从领导干部做起，下大气力解决党内存在的问题，尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题。陈云同志也是一贯主张抓党风首先从各级党的领导干部尤其是党的高级干部做起。陈云同志说:高级干部要提高革命警惕，提高革命嗅觉，千万不要“伤风”。再加上一条，我们要严守党的制度和党规党法，发扬党的优良作风，那党就有保证了。在七届四中全会上，陈云同志指出：在不少高级干部中，个人主义成分或多或少地存在着，只要气候适宜和条件具备，小个人主义就会变成大个人主义。有的人只想做官，不想革命，把革命忘光了。要看到，革命胜利以后，物质享受是很具备的，是很可以腐化的。针对改革开放期间党员干部特别是党的高级干部涌现出的不正之风，陈云同志提出了严厉的批评，通过了一系列的规定、通报，并下决心解决领导干部中现行的经济重大犯罪案件这个问题。为了切实纠正某些党政领导机关和领导干部特殊化的不良作风，陈云同志提出中央领导机关要作表率。他说：“做表率首先从中央政治局、书记处和国务院的各位同志做起……在这件事上，得罪点人，比不管让群众在下面骂我们要好。”现实也是如此。如今要真正推动党风的不断好转，并促使反腐倡廉的成效日渐扩大，就必须从领导做起，从现在做起。要求下属做到的上级领导必须先做到，切实起到模范带头的作用。
    回顾历史，总结经验，反思现实，这必将给予我们非常深刻的启示。我们党在领导革命、建设、改革的进程中，一贯重视对历史经验的借鉴和运用。习近平同志在主持中共中央政治局第五次集体学习时指出：深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，……有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。希望通过大家认真的研讨，能从陈云同志党风廉政建设的理论和实践宝库中得到更多有益的启迪，从而也为推进当前党风廉政建设的顺利开展贡献一份力量。

学习陈云同志关于加强党的监督的思想
中国社会科学院当代中国研究所、陈云与当代中国研究中心主任 陈东林

    习近平同志最近多次指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他要求，各级领导干部要纠正那种监督就是不信任的观念，增强主动接受监督的意识和依法依规保护监督的意识，自觉把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下。他指出，要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要努力营造尊廉崇洁的良好风尚，不断增强党内监督的针对性、有效性和可操作性，认真治理党风、政风和行风方面存在的突出问题，着力从源头上预防和治理腐败。
    监督，已经成为党领导下进行反腐倡廉的一个重要关键词语和机制。此时此刻，我们回顾陈云同志关于加强党的监督思想，感到特别亲切和必要。陈云的这一思想，是一贯的持续的，包括整个民主革命和社会主义建设时期。总的来说，可以总结提炼出以下三个方面：
    一、自觉接受党的监督，是党员的权利和义务，无论职位高低都要接受监督。
    早在抗日战争初期，陈云就根据毛泽东针对党内发生张国焘事件总结的教训，在处理开除刘力功的党籍时指出：必须对党员进行有关党的纪律监督的教育，既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律。他指出，我们党内今天有大批的新党员，他们还没有受过党的纪律的教育，还没有养成遵守纪律的习惯。共产党员遵守党的纪律、接受监督是胜利的必要条件。我们共产党员在政权机关中、民众团体中工作着，他们行为的好坏就立刻影响到人民对共产党的观感。因此，今天在党内尤其是新党员中加强纪律的教育，使他们了解为什么要遵守纪律，怎样做才是遵守纪律，什么事是违犯纪律的等等一类问题，是非常重要的。
    他的话包含两层意思，一是加强对普通党员的纪律监督教育，使他们明白，接受党的纪律监督，是党员必须遵守的义务。二是党员对上级领导包括党的领袖人物，也必须进行监督，这是党员的权利。
    建设社会主义市场经济以来，这两层意思曾经一度淡漠。许多普通党员，在市场经济的条件下，只强调市场规律的自发作用，而忽略了其社会主义的性质，忽视了自己作为一个党员首先要自觉地置于党的监督之下的义务。某些党的领导干部，更以自己企业总经理、董事长的独立法人地位，罔顾中央和政府对其的管理监督。这种情况，不仅在反腐败斗争中屡屡出现，而且在控制物价、遵守财经纪律、个人生活道德准则等方面都出现了严重的离开党的监督现象。特别严重的，甚至出现了地方闹分裂闹独立的政治事件。
    陈云指出，要特别防范高级领导人破坏纪律的行为。个人意见正确、工作能力强、地位高、资格老，都不能作为不服从纪律的借口。个人对组织，少数对多数，下级对上级，全党对中央，服从是无条件的。。纪律是自觉的，又是强制的。坚定的革命者视纪律为自由。为维护纪律，每个党员和组织都应自觉接受其他党员和上下周围组织以及群众的监督。
    陈云还指出，不管你是中央委员，还是一般党员，不管你是老党员，还是新党员，都要接受监督、遵守纪律。不管是中央委员会，还是支部委员会、都要遵守纪律。一句话，党内不准有不遵守纪律的“特殊人物”、“特殊组织”。遵守纪律首先要从自己做起，要与党内一切破坏党纪的倾向作斗争，但尤贵于与自己破坏党纪的倾向作斗争。
    二、 加强党的监督，首先是加强思想教育。
    陈云指出，教育党员自觉接受监督的内容，首先着重于共产主义的基本教育，以坚定党员的革命人生观。在支部的日常工作中，要监督党员遵守党的纪律，开展批评和自我批评，克服党员中间各种脱离党的理论、政策、党规、党法等错误倾向。他还指出，不仅在有党监督时，而且要在没有党监督时，忠实于革命和党的决议；不仅在胜利时，而且要在失败时坚持执行党的决议。只有具备这样坚定和顽强的英雄气概，才配称为一个好的共产党员。
    这种情况，在当前也值得注意。许多党员特别是党员干部，由于工作的需要，处于党的监督和基层组织相对不那么严格、完善的环境中，比如在民营企业、合资企业、股份制企业及在境外工作。能否保持自觉的信念，就是能否接受党的监督的前提条件。一方面，我们要完善党的监督机制，不留下没有党的组织生活的空白点和漏洞，更重要的是要加强学习，树立共产主义人生观，自觉地在思想上、党性上进行自我监督。
    1985年3月19日。陈云在听到出现严重的走私和违法乱纪活动时，曾经气愤地说：会议要研究一下，为什么那么多党员，甚至多年的老党员在“有令不行，有禁不止”的歪风刮来时，一下子就卷进去了，跟着跑，跟着干。这些党员的党性到哪里去了?从党的建设角度看，这是个值得严重注意的问题。由此想到，各级党组织和党的纪检部门只是查处违法乱纪的案子不行，更重要的是要加强党员的党性和党纪教育。提高党员素质，是党的建设上的一个根本问题。
    陈云的这些话语，在今天有振聋发聩的警醒作用。
    三、党的监督，是全方位的，包括群众监督、党外监督、老同志监督，是民主生活的一部分。
    陈云强调，因为我们党是为人民服务的党，党的监督，从根本上说就是群众的监督。每个党员、每个组织，都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督，同时诚恳虚心地接受群众的监督。
    他在建国前，就注重领导群众参加选举，选出群众自己所信仰的领袖到乡政府的领导机关，领导群众去帮助和监督乡政府实施上级政府的指示及群众的决议，包括实行上级政府所颁布的改善民生的一切法令。建国以后，在领导企业改革中，他指出，在资本主义企业中普遍实行了工人监督生产，工会在企业管理方面有很高的权力。这种工人监督生产的办法，在公私合营以前是完全必要的，社会主义改造基本完成以后成为新问题。国家在管理这些企业的时候，必须依靠职工群众，必须从职工群众中选拔有经验的优秀分子参加领导工作和其他的管理工作，必须健全和坚决执行企业内部各种民主管理的制度。由工人监督生产转变到由工人和国家机关所派的公方代表一起去管理生产，对于工人阶级的监督权力，不是降低，而是提高；不是后退，而是前进。他还具体规定了公股代表对公私合营企业的监督作用，对今天的股份制企业有重要的参考价值。
    陈云指出，这种监督也是党和国家民主生活的体现。有民主人士监督我们，对工作有好处。如果革命胜利以后，长时期没有“反对派”，只有一派人讲话，听不到不同的意见，那末，工作就会出毛病。
    他还指出，要重视发挥包括退居二线或者离休、退休的在内老党员、老干部的监督作用。在以身作则、关心党风党纪、发挥监督作用上，没有退居二线和离休、退休的问题。只要是党员，活着就永远处在第一线。
    现在，我们反腐败斗争的一个重要措施，就是建立监督的机制，从根本制度上遏制腐败的源头。陈云的这些加强党的监督的思想，无论在理论上、在实践上都有重要的价值，闪烁着不可磨灭的光辉。

在陈云党风廉政思想研讨会上的发言
中共中央文献研究室常务副主任 杨胜群

    今天在这里召开的“陈云党风廉政思想研讨会”很有意义。在我的印象中，过去开过陈云同志的党建思想或者党风建设思想的研讨会，还没有开过陈云同志的党风廉政思想研讨会。陈云党风廉政思想这一命题很好，把陈云同志的党风建设思想与廉政建设思想结合起来了。
    陈云同志是我们党内较早关注执政条件下党风廉政建设的领导人，又是长期执着地关注和坚持不懈地抓党风廉政建设的领导人。早在抗日战争时期，他就提醒全党，党在根据地已经成为执政的党，共产党员在政权机关中、民众团体中工作，他们行为的好坏会立刻影响到人民对共产党的观感；党的政治影响越是扩大，党的威信越是提高，则工人阶级和人民大众对于我们党员的要求越多越严。新中国成立初期，1954年2月，陈云同志就清醒地提出，对于执政以后党内的状况不能盲目乐观，腐化很容易。他长时间主持财经工作，高度重视财经战线干部队伍的作风建设。他在谈到做好财经工作的标准时，明确提出了廉洁从政的要求。他说，处理财经问题合格与否的标准，贪污是犯罪，廉洁是必须的。
    陈云同志在党风廉政建设丰富的实践经验的基础上，提出和阐发了一系列重要的观点和主张，形成了深刻的党风廉政思想。陈云同志的党风廉政思想，同他别的方面的思想一样，有一个重要的特点，就是唯实、管用。陈云同志的党风廉政思想，在党的建设史上发挥过重要的指导作用；今天，在全面推进党的建设新的伟大工程中，仍然具有重要的指导意义。
    党的十八大对加强党的建设，提高党的建设科学化水平，作出了全面的部署。十八大以后不久，党中央作出改进工作作风的八项规定，提出了党风廉政建设的着力点和切入点。习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的讲话，从实现党的十八大确定的各项目标任务、实现“两个一百年”的目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的高度，强调必须把我们党建设好。当前，党中央正在部署在全党开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线实践教育活动。在这样一个时候，我们学习、研究陈云同志的党风廉政思想，我认为特别要注重这样三点：
    第一，深入学习、研究陈云同志关于执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题的论断，进一步提高党风廉政建设的责任感和紧迫感。
    1980年11月，尚处在改革开放初期，陈云同志就指出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，深刻揭示了加强党风廉政建设的重要性、紧迫性。今天和将来，任何时候我们谈党风廉政建设，都不能不谈到陈云同志的这一论断。陈云同志的这一深刻认识，一方面基于他长期以来对党执政历史经验的思考；另一方面，基于他对改革开放现实历史条件下党风廉政建设面临的新问题、新挑战的思考。到八十年代中期，他指出，改革中出现消极现象和违法行为如果泛滥，会败坏党风和社会风气；对外开放不可避免地会有资本主义腐朽思想和作风侵入。
    陈云同志关于党风有关党的生死存亡的问题的论断，有着深刻的内涵。他始终认为执政是对无产阶级政党的严重考验，因为在执政条件下，“物质享受是很具备的，很可以腐化”党员干部，“党员可以利用手中掌握的各种权力为自己谋取私利”；因为“党掌握了政权以后，犯了错误会更直接更严重地损害群众利益”，从而不可避免地影响党与群众的关系。他一再指出，党风对于党的事业兴衰成败有着重大影响。他说：“没有好的党风，改革是搞不好的”，对歪风如果不加制止，或制止不力，“就会败坏党的风气，使党丧失民心”；有了好的党风，“党才有战斗力，整个社会风气才会跟着好转”。
    陈云同志提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，丝毫都不是危言耸听。我们党将在复杂情况下长期执政，也就长期面临着改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险更加尖锐地摆在全党面前。我们只有经受住这些考验，排除这些危险，才能立于不败之地。如果经受不住这些考验，排除不了这些危险，结局当然只能是失败。一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。我们要靠坚定的理想、信念去赢得人心，要靠正确的道路、旗帜去赢得人心，还要靠优良的作风和清廉的形象去赢得人心！我们只有从关系党的生死存亡的高度去认识党风廉政建设的重要性、紧迫性，只有对党的前途和命运怀着这种忧患意识，才能真正增强党风廉政建设的责任感和使命感。
    第二，深入学习、研究陈云同志关于提高党员素质是端正党风的关键的论述，进一步增强党风廉政建设的自觉性。
    陈云同志特别重视党员、干部的素质教育与提高。他指出：民主革命时期，我们用共产主义思想教育党员和群众中的先进分子，才使党始终有战斗力，使革命取得了胜利。今天，党处于全国执政的地位，再加上对外开放、对内搞活经济，客观环境发生了很大变化，必须重视执政条件下对党员的政治思想教育和党性教育。他进而指出，“端正党风的关键是提高党员素质，尤其是提高高中级党员领导干部素质”。
    陈云同志的这一论述，无疑是抓住了党风廉政建设的根本。党员、干部自身的思想道德素质，是党风廉政建设的基础，提高党员、干部的思想道德素质，是推进党风廉政建设的根本之策。陈云同志这一论述告诉我们：党风廉政建设是每一个党员、干部的责任，只有每一个人都自觉地加强党性修养和思想道德修养，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能真正搞好党风，实现廉政的目标。
    第三，深入学习、研究陈云同志关于党的纪律不能“松绑”的论述，进一步完善党风廉政建设的制度保障。
    陈云同志指出：“一个革命的队伍必须有铁的纪律，来保障完成革命的任务”， 保持好的党风和社会风气、保证改革开放的顺利进行，同样需要有铁的纪律。在八十年代中期，面对改革中一片“松绑”的呼声，陈云同志提出“党性原则和党的纪律不存在‘松绑’的问题”，共产党不论在地下工作时期或执政时期，任何时候都必须坚持党的纪律。他始终主张维护党规党法，以党内法规保障党风建设。陈云同志用“松绑”比喻党性原则和党的纪律问题，非常形象。“松绑”就是放松管理，不要纪律约束，这是与从严治党的原则、方针相违背的。
    现在，我们已进入全面建成小康社会决定性阶段，面临的发展机遇和风险挑战都前所未有，任务更加艰巨，形势也更加复杂。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，从严治党，充分发挥纪律严明的独特优势。党风廉政建设要有纪律保障和制度保障。作为党来讲，要加强法规制度建设，健全制约监督体系；作为党员干部来讲，要特别增强纪律法规意识，要严守国家法律和党的纪律的底线，自觉接受党的制约、监督，自觉接受人民的监督。
    以上是我想到的学习、研究陈云同志党风廉政建设思想应特别注重的几点。总之，我认为，当前推动党风廉政建设，需要全面贯彻近些年来党中央有关部署精神，特别需要认真贯彻落实党的十八大的有关精神和十八大后习近平同志一系列重要讲话精神；同时，还要借鉴、汲取我们党这方面的的历史经验和陈云等老一辈革命家关于党的建设的思想。