□杨安琦 作风，辞海上解释为，工作或生活上一贯表现的态度、行为，而干部作风则是指机关团体的领导或管理人员在工作或行动中表现出来的态度和风格。干部作风的好坏，关系到一个地方工作的成与败，是关系人心向背、关系党的形象、关系党的生命的重大问题。 近几年城市建设取得了巨大成绩，总结这些年城市建设工作，可以看到建设系统广大干部职工之所以能打胜仗，敢打硬仗，上下一心，共克时艰，使城市建设发生了翻天覆地的变化，得到了市委、市政府和广大市民的一致好评，一条很重要的成功经验就是干部作风过硬。但是，我们也应该清醒地看到，在新的形势下，按照科学发展观的要求来衡量，在我们建设系统的个别单位、个别干部作风方面还存在不少问题。 我局干部作风方面存在的突出问题及表现 表现在学习上，不静心，不肯学，不愿学，不好学；表现在思想上，不解放，不开拓，不敢闯，不敢试；表现在工作上，不重视，不过细，不认真，不落实；表现在作风上，不民主，不务实，不作为，不和谐；表现在方法上，简单化，片面性，急躁性，随意性。具体来讲：一是个别单位市场意识不强，等、靠、要的思想严重，不主动对接市场、争取市场、参与市场，主动竞争不够。二是市政维护个别地方不及时、不主动，标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬。三是环卫清扫少数地方不及时，不彻底，冲洗不干净，渣土管理不严。四是园林绿化，一些地方补种不及时，管理不到位，绿化单一，标准不高。五是自来水爆管破路修复不及时，不彻底，标准不高，查漏补缺不彻底，造成自来水浪费，收费不到位。六是公交客运个别路段、个别车辆车容不整、服务不优，存在甩客、甩站的现象。七是个别执法人员存在随意执法、以罚代管的现象。八是个别机关人员工作标准不高，要求不严，成绩平平，上下班迟到早退，办事拖拉推诿；九是个别班子成员，少数干部责任心、事业心不强，工作不深入，不务实，不敢抓，不敢管，工作上马虎应付，经不起检查和考核。十是极少数同志不琢磨事、只捉摸人，不是以工作好坏来评价人，而是以个人好恶来评判人，无事生非，中伤他人，不负责任，乱发议论，表现为市侩作风等等。 存在上述问题的主要原因 一是主观上学习不够。一部分人对理论学习不够重视，不能自觉地用党的创新理论武装头脑，对科学发展观不能全面、系统、完整的把握，因而在实际工作中不可避免地出现这样或那样的问题。 二是民本意识不强。科学发展观的核心是以人为本，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们城市建设的出发点和落脚点都是为老百姓创造一个良好的生活和工作环境，城市建设方方面面的工作都与老百姓的利益息息相关。可是我们一些同志把民本意识、宗旨意识忘得一干二净，该做的事不会做，该做好的事情做不好，这是对老百姓不负责任的态度，是民本意识不强的表现。 三是工作责任心不强。对党负责、对人民负责是我们一贯的行动准则，共产党人是革命的“螺丝钉”，党给放在哪里就要让他发光，发热，作功，而不是摆设。有的同志工作不到位，任务没完成，甚至出现这样或那样的问题，都是责任心不强的表现。 四是制度管理缺失。靠人管人是一阵子，靠制度管人是一辈子。我们之所以对一些人、一些事没有管好，就是没有一套行之有效的制度管理。因此，我们要创新制度建设，用制度束己约人。 五是动力机制不活。一些人觉得“提拔无望，奖励评不上，但工资是大锅饭，领导你也不能把我咋办！”因而，依赖心理、惰性心理、推托心理、不负责任心理等致使工作难落实，事情难办好，任务难完成。因此，我们要激活用人机制，坚持德才兼备的用人标准，坚持“赛场选马”的选人机制，让能者上，庸者下，惰者让。 六是自身素质不佳。有的人由于先天学习、教育不够，叫做“六月天晒瓦，坏了坯子”，政治上、思想上、业务能力、工作能力先天不足，存在本领不够、能力缺失的情况。因此，必须加强学习、加强教育。 加强建设系统干部作风建设的思考 我们建设系统党员干部中存在的上述问题，我们一定要高度重视，切实加强改进。如果听任自流，任其蔓延，势必影响整个系统的发展，败坏党的风气，影响市委、市政府交给我们任务的完成。因此，转变作风，改进工作，是使命要求、职责所在。 作风建设是个永恒的课题，不可一蹴而就。而要长抓不懈，抓住不放。做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，主动抓、抓主动，重点抓、抓重点，领导抓、抓领导，这样才能足见成效。 结合我局实际，要坚持以人为本，在服务人民大众、关心居民切身利益等方面入手抓作风建设，以此来强化建设部门服务广大市民的职能作用。我们建设部门的行政职能包括执行、审批、监督、执法等方面，因此，今后我们作风建设应从以下方面下功夫： 一、加强理论学习，提高政治素质，用学习来铸造作风 有什么样的学风，就有什么样的作风，学风决定作风。我们要认真抓好基本理论学习。当前首先要认真学习科学发展观，全面、系统、完整理解科学发展观的科学内涵，做到全面理解而不是片面理解，辩证理解而不是断章取义，深刻理解而不是浅尝辄止，做到真学、真懂、真用，入脑入心，把科学发展真正作为我们思想和行动的指南。其次要学好并继承我党的光荣传统。现阶段仍然要发扬党的艰苦奋斗、密切联系群众、不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的传统，做到敢抓、敢干、敢于逆着困难上，特别是在当前金融风暴袭击的困难的情况下，要有信心、有勇气带领群众度过难关，万众一心，抱团取暖，同舟共济，战胜当前面临的一切困难。再次要向先进典型学习。学习焦裕禄，“为做事而做官”；学习郑培民，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，时刻把老百姓的冷暖入在心上；学习李向群，“一心为民，关键时刻冲得上”；学习王进喜，“铁人精神放光辉”，只要为国找到油，个人一切无所求。同时，我们还要向人民群众中的劳动模范学习，特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗。只要我们具有这些英雄模范的特质和政治素养，我们就会把建设事业各项工作做得更好，就会顺利完成市委、市政府交给我们每一项光荣而艰巨的任务。城市建设“一年一小变，三年一大变”的宏伟蓝图就会顺利实现。 二、改善服务态度，提高办事效率，用真情服务来改善作风 为人民服务是我党的根本宗旨，老百姓来我们机关办事，改善服务态度是我们应尽的责任。因此，一是要提高政务窗口服务水平，实行“一条龙”服务。窗口工作人员要做到按时上下班，人员不离岗。让老百姓办事随到随办，按时办好，一次性办结，使老百姓感到政务窗口服务优质、高效、快捷、方便。二是提高机关接访诉求服务质量。老百姓来机关诉求上访，我们要实行首问责任制。凡是来访者，都要一张笑脸相迎，一张凳子请坐，一杯热茶接待，老百姓的诉求要有问必答，能解决的问题，应立即解决，对一时解决不了的，要做好解释说明工作。对难办之事，分管领导和科室负责人要主动抓落实，防止推拉扯皮，让老百姓高兴而来，满意而去。三是对老百姓反映的急事、难事、险事要限时服务。一般来信来函、来信来访30日内回复，行政效能投诉5日内给予答复。年度目标任务要按时完成。对城市基础设施，实行精细化管护，抢险应急分队要全天候待命，发现险情及时排除。城市供水、供气管网小修不超过24小时，大修不超过36小时，供水供气完好率要达100%，水质合格率达100%。城市供气在城区管网内做到缴费后15天安装到户，申请点火通气48小时内开通，凡遇故障时，抢修分队30分钟内到达现场，24小时内修复并通气。总之，市政公用设施应保质、保量、安全运行，为老百姓提供一个优质、安全、舒适的服务环境。 三、坚持依法行政，严格依法办事，用法律、制度约束作风 建设法制政府，坚持依法行政是依法治国、依法治市的根本要求，因此，我们在依法行政中应做到：一是依法审批。凡是符合有关法律、法规、条例要求的，我们就及时审批。凡是不符合法律、法规的就坚决不批，不能以权代法、以言代法，更不贪赃枉法。二是依法管理。对城市道路、公园绿地、供水、供气等市政基础设施，我们要依法管理，严厉打击恣意破坏市政基础设施的行为。做到有法必依、执法必严、违法必究。坚决防止利用手中权力乱收费、乱罚款，坚决防止损害人民群众正当利益和索、拿、卡、要。否则，我们将严肃查处，以儆效尤。三是依法维护。对城市道路、桥梁、环卫等市政设施，我们要定期巡查，发现问题，及时修复，保证质量，修复如初。人民群众满意是我们的最高追求，人民群众高兴是我们最大的幸福。我们通过依法行政、依法管理来正人正己，不断提高自身素质，培养自己的作风。 四、推进“三年计划，建设宜居衡阳”，用真抓实干来锤炼作风 宜居城市是建出来的、干出来的，而不是喊出来的。我们要认真落实市委、市政府“一年一小变，三年一大变”的塑城计划，一件件抓好城市建设各项任务的落实。这三年我们要重点抓好五个方面工作。一是抓好道路建设，打造畅通衡阳。重点抓好衡州大道、船山东路、蒸湘北路、蒸阳南路等新建道路的建设，还要抓好中心城区的主次干道提质改造，使市民出行更方便，出城更畅通。二是抓好城市绿化，建设绿色衡阳。我们重点抓好雁栖湖公园、狮子山公园、黄巢公园、生态植物园、雨母山生态公园，同时还要抓好“三江六岸”绿化工程，使人均绿化率提高2-3个百分点。今年要重点抓好10万乔木进城栽种活动，同时要抓好绿化管护，及时巡查补缺。通过这些重点项目建设使我市绿化面积、绿化水平进一步提高。三是抓好“两污治理”，建成环境友好城市。要抓好铜桥港污水处理厂、松木污水处理厂和第二生活垃圾场及危险废弃物处理中心的建设，使我市生活环境和质量有明显的改善。四是抓好环卫清扫保洁，建设清洁衡阳。在抓好主次干道、中心城区清扫保洁的同时，重点消灭城乡结合部、公交停车场、农贸市场和各种专业市场的卫生死角，抓好中心城区公厕的星级化改造，使城市环境卫生面貌有一个明显的改善。五是抓公交优先，打造便捷衡阳。做好公交线路规划、合理安排调整线路，把公交车延伸到居民集中区、工矿服务区、商贸服务区、院校教学区、新型工业园区，使市民出行更方便。要科学安排营运时间，在人员高峰时，多开公交车，在人员流动频繁的线路开行昼夜车，做好安全运营，保证乘客生命财产安全。积极开展优质服务、清洁服务、亲情服务活动，努力提高公交服务水平，不断擦亮公交营运这张城市“文明名片”。 总之，三年塑城计划任务艰巨、使命光荣。我们要以只争朝夕的精神，敢于担当的责任感，真抓实干的战斗作风，切实抓好“三年行动计划”的落实。真正做到“实”、“快”、“高”。就是说，工作要实，要一项一项抓落实，早规划、早设计、早施工、早竣工。“快”就是不拖不拉，动作要快。主动、主动、再主动。“高”就是从高从严要求，建设水平要高，把每一项工程建设成为一件凝固的艺术作品，让人使用，使人欣赏，做到至精至美。 抓好“三年行动计划”的落实，是对我们团队精神、干部作风的一次考验，也是对我们贯彻落实科学发展观活动的一次检验。我们要有为市委、市政府争气，为衡阳人民争光的责任感和使命感。全身心投入，全系统参与，各级领导干部要率先垂范，身体力行，立说立行，靠前指挥，到第一线去发现问题、解决问题，协调矛盾，推动工作，切实抓好各项任务的完成，以优异的成绩向市委、市政府汇报，向党和人民交一份优秀的、满意的答卷！ 作者系湖南省衡阳市住建局纪工委副书记