“党的十八大报告明确提出，要‘建立健全权力运行制约和监督体系’。这对我们今后强化对权力的制约和监督提出了新要求。”十八大代表，河北省委常委、省纪委书记臧胜业在接受记者访谈时开宗明义。
    2008年以来，河北省在试点基础上，紧紧抓住权力行使前、行使中、行使后三个关键环节，着力构建覆盖权力运行全过程的监控链条。经过各级各部门的共同努力，全省权力运行监控机制建设取得重要进展和明显成效，广大干部廉政意识、风险意识、防范意识明显增强。
    “构建权力运行监控机制，既是历史经验教训的总结，也是新时期加强反腐倡廉建设的需要。”臧胜业说，这项工作在河北省经历了一个不断探索、实践和完善的过程。2008年，在邯郸市、秦皇岛市和省卫生厅、财政厅、国土资源厅、商务厅、教育厅进行试点；2009年，河北省委、省政府印发《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》，在各级行政机关全面推开；2010年，延伸到国有企业、高等学校、公共企事业单位；2012年，按照分类指导、系统构建的原则，进一步巩固深化。
    2012年10月16日，在全省着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会上，河北省委书记张庆黎强调要加强权力运行监控，进一步做好清权、确权、晒权、控权，对深入推进权力运行监控机制建设提出了更高要求。
    “构建权力运行监控机制，基础是搞好清权确权、深入查找廉政风险。”臧胜业介绍说，2007年以来，河北省先后以省政府名义分五批取消和调整行政审批项目626项，削减率达到59.3%。
    在清权确权的基础上，河北省对各级各部门依法保留行使的权力，进行廉政风险排查。今年，对38个省直部门的廉政风险等级目录逐一进行了点评，提出修改意见。
    “构建权力运行监控机制，关键是紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，完善监控措施，真正把风险点变为安全点。”臧胜业介绍说，河北省当前正在着力从五个方面入手，构建链条完整的制约监督机制。一是推进权力公开透明运行。在认真落实党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开的同时，积极探索权力动态公开的办法和措施，省、市政府部门决策重大事项、行使重要权力时，召开中层以上干部会议进行集体会审；省、市政府部门处（科）室研究重要事项，进行集体讨论，并形成会议纪要；市（县）政府召开常务会议研究决定经济社会发展重大问题时，邀请社会各界代表旁听；乡（镇）政府决策重要事项前召开议事会，邀请社会各界代表参政议政、听取民意。二是规范权力行使程序。积极推进行政服务标准化管理，规范行政自由裁量权，优化权力运行流程，简化权力行使环节，最大限度提高工作效率，减少腐败问题的发生。三是开展政府绩效管理试点。建立指标评价体系，不断完善评估方式方法，注重评估结果的运用，为全面评价各部门的职责履行、不断改进工作提供客观依据。四是强化科技运用。积极推进网上审批和电子监察系统建设。
    “构建权力运行监控机制，涉及体制、机制、利益调整，必须采取有效措施，强化监督检查，确保各项要求落实。”臧胜业介绍。2009年以来，河北省每年年初都在省纪委全会、省政府廉政工作会议上对这项工作进行总体部署，提出明确要求；通过召开全省预防腐败工作会议或专项工作会议进行具体部署。每年年中，通过召开调度汇报会议、专项检查等方式，掌握各地各部门进展情况，帮助解决工作中存在的问题。
    “构建权力运行监控机制是一项长期艰巨的任务，下一步，我们将认真学习贯彻党的十八大精神，根据中央纪委和省委的部署，在拓展领域、完善措施、提高成效上下功夫，不断开创工作新局面。”臧胜业表示。（记者 陈晓哲 杨诗琪）

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