今年7月份以来，商丘市在扶贫领域专项巡察工作中，坚持“四个围绕”，注重循着权力运行的轨迹，精准发现问题和问题线索；坚持“四个避免”，准确把握巡察定位，确保巡察工作不缺位、不错位、不越位；坚持“四个同步”，对巡察发现的能够快查快结的典型问题线索实行边巡察、边移交、边查处。7个巡察组发现问题325个，发现党员干部违纪问题线索273件，推动36个问题立行立改，对6起案件进行立巡立查。
坚持“四个围绕”，提升工作针对性
鉴于扶贫领域一些部门和单位职能多、权力集中、廉政风险多发，而且行业特点比较鲜明，商丘市委各巡察组突出被巡察单位职能特点，循着权力运行的轨迹，瞄准问题、精准发力，有效提升巡察的针对性和实效性。一是围绕职能厘权力。各巡察组在准备阶段做足功课，对照编制部门印发的定职能、定机构、定编制的“三定方案”，准确把握被巡察单位的特点，全面掌握其职能职责情况，逐一拉出被巡察单位及其内设机构、二级机构的法定权力清单。在巡察中，7个巡察组共厘清14个被巡察单位的职责职能 123项，对权力分布情况和运行路径切实做到心中有数。二是围绕权力找风险。各巡察组在开展查阅资料、听取汇报、个别谈话、实地走访等工作的过程中，着力了解、掌握被巡察单位权力运行的现实情况，重点找出其法定权力之外的“软权力”、“明规则”之外的“潜规则”，紧盯权力运行，突出“权力异化”，查找廉政风险点。7个巡察组共发现被巡察单位权力运行中的风险点156个，进一步明确了重点巡察部位。三是围绕风险找问题。各巡察组根据排查出的重点巡察部位，聚焦那些掌握着项目和资金审批权、分配权、管理权和处置权的重要岗位的重点人员，坚持权力运行到哪里、资金流动到哪里、项目落实到哪里，巡察了解的力量就指向哪里；哪里有风险，巡察的重点就放在哪里。紧盯问题进行“下延上溯”，重点查找有无滥用职权、权力寻租、以权谋私、权钱交易、权权交易等问题。通过围绕风险、精准了解，7个巡察组共发现权力运行方面问题152个。四是围绕问题找线索。各巡察组不断强化线索意识，着力透过现象看本质，聚焦问题找线索，发现党员领导干部在权力运行方面违纪问题线索84件。
坚持“四个避免”，把握政策精准度
各巡察组既注重向“规定动作”要效益，切实把听取汇报、座谈、个别谈话等工作做细、做实、做深、做透；也注重准确把握定位，依纪依法依规开展巡察工作。一是聚焦重点项目和资金，避免把巡察混同于常规检查。在巡察了解中，各巡察组对被巡察单位涉及到扶贫政策、项目、资金落实情况，注重“挤两头、细比对、找差距”，突出重点的市级项目及其资金，及时组织力量到一线现场查看，着重摸清三个数据，即：“上级给多少”“被巡察单位支多少”“实际落地多少”，从对比中找出差距，从差距中发现问题。7个巡察组围绕扶贫开发专项资金使用情况，实地查看项目207个、发现问题94个、问题线索75件。二是准确把握巡察方式，避免把巡察混同于执纪审查。对一些重点问题进行深入了解时，把工作目标定位到发现问题和问题线索上来，切实把“巡察了解”与“查办案件”区别开来。各巡察组严格坚持“可控制、不惊动”原则，坚决避免因急于固定证据而惊动当事人，为线索移交后的执纪审查带来阻力。三是突出纪律监督特点，避免把巡察混同于审计。各巡察组充分运用审计成果，但又不照搬审计成果，而是注重运用纪律的思维、语言和方式分析审计发现的问题，科学定性，找出责任人，提高问题线索发现率。7个组通过有效运用审计成果发现问题46个、问题线索15件。四是严格界定巡察范围，避免把延伸了解混同于延伸巡察。准确把握延伸巡察与延伸了解的区别，市委巡察工作领导小组统一安排，对本轮巡察的市住建局、市国土局等单位设在三个区的分局，进行延伸巡察。对需要到到县（区）巡察对象单位了解问题、印证问题的，只进行延伸了解，不开展延伸巡察。对延伸了解中发现的、涉及下级党委管理干部的问题线索，根据管辖权限，及时通过市委巡察机构移交纪检监察机关或司法机关。
坚持“四个同步”，强化巡察震慑力
在扶贫领域专项巡察中，商丘市探索实行对巡察发现的事实确凿、群众反映强烈、具备快查快结条件的发生在群众身边的典型问题线索，进行边巡察、边移交、边查处，强化巡察震慑。市委7个巡察组向市纪委、市委组织部移交问题线索10件，目前其中5件正在办理之中。一是巡察与线索甄别同步。各巡察组在进驻巡察单位之后，充分利用审计、信访等部门和司法机关提供的问题线索及有关资料，在听取汇报、座谈走访、查阅资料时，注重发现事实确凿、影响恶劣、具备快查快结条件的问题线索，认真加以甄别，从中筛选出典型问题线索。二是巡察与线索移交同步。巡察机构协调市县纪检监察机关和司法机关，建立问题线索“快速移交通道”，对筛选出的问题线索，由巡察组会同巡察办报巡察工作领导小组同意后，在巡察过程中完成向纪检监察机关或司法机关的移交程序。同时，要求市县纪检监察机关快速受理、优先处置。三是巡察与纪律审查同步。纪委案件管理部门对线索进行处置后，第一时间向纪检监察室交办。有关纪检监察室第一时间组织精干力量，按照快进快出、快查快结的原则进行审查。从本轮巡察开始以来，纪检监察机关已经根据巡察发现问题线索查结案件6件，党政纪处分7人。对2名县（区）扶贫领域相关单位“一把手”移送司法机关处理，在社会上引起了强烈震动。四是巡察与通报曝光同步。立巡立查的案件查结之后，由市委巡察办统一组织，利用党报、晚报、广播、电视、市委手机报、市政府门户网站以及市纪委监察局官方网站、手机报廉政周刊、微博、微信等多种传统媒体和新兴媒体，进行全方位的点名道姓通报曝光，目前已通报曝光案件6起，有力强化了巡察震慑作用。（商丘市委巡察办）
