这几天,四川省蒲江县成佳镇同心村的“三务”公开栏前格外热闹。一张收支明细表将全村上季度收入、支出发生时间、事由、数额及经手人逐一列出,村民们一看便能对全村的财务状况做到心中有数。“镇纪委每季度都要对公开情况进行督查,我们一点也不敢马虎。”一名村干部向记者介绍。
据了解,2011年以来,为监督和引导基层干部廉洁履职、清白做人,蒲江县探索提高乡镇纪委履职能力的途径,实现了乡镇纪委从弱到强的飞跃。
“以前,我作为纪委书记,分管组织、宣传、信访维稳、征地拆迁等工作,两名纪委委员也只是挂个名,镇纪委主要工作是编写提交上级的文件、简报、材料,就这样,还常常觉得忙不过来。”作为一名资深的乡镇纪委书记,罗永忠感触颇多,“现在好了,我们配备了专职的副书记和3名委员,我这个‘光杆司令’也有帮手了。”
去年,乡镇党委换届,蒲江县按照中央要求,为7个乡镇纪委增设了副书记、6个乡镇增加了委员职数,达到每个乡镇至少3至5名专兼职纪检干部,纪检队伍壮大了。同时,大力优化干部结构,注重打造年轻化、知识化的纪委班子,全县乡镇纪委班子平均年龄38.5岁,纪委书记45岁以下的占92%,大专以上学历的为100%。
朝阳湖镇白鹤村的杨学明告诉记者:“现在镇纪委全程监督招投标,禁止镇、村干部及家属报名,中标工程队还要和镇纪委签廉政合同。整个过程很规范,让群众放心。”
在采访中记者发现,该县每个乡镇纪检干部都有一本小册子,这本 “万能工具书”中收纳了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》、《关于进一步加强农村党风廉政建设的意见》、《关于全面实行党的基层组织党务公开的实施意见》等24个文件,几乎涉及乡镇纪委工作的方方面面。
“我们编印这本《乡镇纪委实用工作手册》的初衷,就是为了乡镇纪检工作有章可循、规范推进。此外,书里还罗列了这几年我县基层干部腐败的典型案例,以鲜活的实例提醒乡镇纪检干部绷紧履职尽责这根弦。”县纪委干部室主任李程介绍。
针对乡镇纪检干部形式多样的培训活动也颇见成效。这几天,到县纪委跟班学习的西来镇纪委书记刘国英忙得不亦乐乎:“这段时间参与了一起案件的调查,学到了不少东西。我们乡镇纪委是联系群众的桥梁、固本强基的堡垒,只有练好内功,才能真正发挥作用嘛。”她笑着对记者说。
在地处县城内的鹤山镇,记者了解到,该镇由于征地拆迁规模较大,引发了不少的纠纷。一些农村基层干部认为自己为拆迁工作东奔西走,理应获得更多补偿,有的干部甚至和镇里讲条件、提要求,想搞特殊。为了保障拆迁补偿安置公平公正,该镇纪委探索建立“阳光拆迁”监督机制,杜绝基层党员干部“拆迁一片,倒下一串”的现象发生。
鹤山镇纪委干部告诉记者,为保障群众合理诉求得到满足,镇纪委积极参与拆迁矛盾纠纷化解。去年,镇里准备对了翁社区五组进行拆迁,村民周家军开的农家乐也在拆迁范围之内。按照农村集体土地标准赔偿,他所获的补偿款不过两三万元,与一年十几万的收入比起来相差甚远。周家军认为补偿太低,多次找到相关部门要求提高补偿标准,否则就当“钉子户”。镇纪委得知周家军的情况后,立即启动拆迁工作联席会议,与国土、规划、建设、监察、房管等相关部门会商,决定在按照规定补偿的基础上,对其经营设施给予一定补偿。最终,周家军接受了补偿方案,其他村民也表示理解,事情得到了圆满解决。
据悉,该县12个乡镇纪委牢牢抓住本地党委政府工作重心,织就了一张张密实的“制度网”,包括村级公共服务和社会管理监督制度、基层“三务”公开督查制度、信访包案制度、村级公共基础设施建设监管制度等,推动了各项工作的有序开展,在基层筑起了一道“防腐墙”。