“我承诺、我清廉……严格遵守党的纪律，决不以权谋私，如违反承诺，自愿引咎辞职，接受组织处理。”3月21日上午，山东省聊城市茌平县博平镇75名村党支部书记，面对鲜艳的党旗，庄严宣誓。之后，逐一在印有党徽的红色承诺书上，郑重签上了自己的名字。这是该市开展的村（居）党支部书记“我承诺、我清廉”廉政承诺活动中的一个场景。
    今年以来，聊城市按照基层组织建设年的有关工作部署和要求，在全市村（居）党支部书记中开展了“我承诺、我清廉”廉政承诺活动。市纪委每名常委分包一个县（市、区），与县纪委书记、县委组织部部长一起，到各乡镇（街道）召开村（居）党支部书记廉政承诺大会，在干部群众的见证下，这些党支部书记面向党旗进行廉政宣誓，当场签订廉政承诺书。承诺书一式四份，承诺人留存一份，其余由市、县、乡分别存档。承诺内容通过本村（居）党务（村务）公开栏、电子显示屏、党建网站等公示，接受群众监督。
    求真务实 承诺有据
    “人无信不立，承诺必须践诺，公开承诺确实让我们感到了压力。”博平镇刘坦村党支部书记杨兆伦在宣誓结束后告诉记者。
    在聊城，讲诚信、一诺千金等思想有着深厚的历史根基。在当代，这里成长出了领导干部的楷模孔繁森。在莘县雁塔街道惠庄村，记者看到村党务公开栏上张贴着村党支部书记惠文泉的廉政承诺书，内容涉及班子建设、经济发展和为民办事等多项内容。村民高兴地告诉记者：“以前想说道说道这些村干部，还不知道该怎么说。现在他自己说的话，如果不算数了，都不用我们说了，脸往哪儿搁啊！”
    承诺，不能空对空，还必须问政于民、问需于民、问计于民。聊城市督促村级党组织采取上门听取意见建议、召开村（居）民代表会议、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见建议，指导村（居）党支部书记有针对性地提出承诺内容，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。为促进村（居）党支部书记自我警醒、自我加压，更好地履行承诺，该市规定，要通过多种形式对承诺进行公示。廉政承诺书除在村（居）宣传栏、公告栏或党务（村务）公开栏等的显要位置公示外，还要会上“讲”承诺，召开村（居）民代表会议面对面讲；广播“播”承诺，定期在村广播上向全体村民宣读；网上“晒”承诺，利用市级各大网站，对承诺书进行集中公示，接受党员和群众的监督。
    承诺，不仅仅是自我加压和自我警示，还要落实到行动上。聊城市明确规定，利用述职述廉、村（居）民代表会议等形式，村（居）党支部书记每年至少2次向本村（居）干部群众报告履行承诺的情况。各级纪检监察机关负责对承诺人履行承诺的情况进行跟踪监督，并做好相应记录。市纪委常委督促指导其负责的基层联系点所在县抓好落实。对不履行承诺或履行承诺不到位的，党组织及时予以提醒、批评教育或诫勉谈话；情节严重的，给予相应的组织处理或党纪政纪处分。
    机制健全 监督有力
    “开展‘我承诺、我清廉’廉政承诺活动，完善承诺、践诺的评价体系，避免‘一诺了之’，切实做到敢于承诺、敢于践诺，确保工作取得实效。这些只是第一步。”聊城市委常委、市纪委书记万志博说，“更重要的目的在于推动群众参与民主决策、民主管理、民主监督，探索农村党风廉政建设新形式。”
    聊城市将村（居）党支部书记是否如实履行承诺作为农村党风廉政建设的一项重要内容，建立健全村务监督制度，充分发挥村务监督委员会职能，村监委对村（居）党支部书记所承诺的财务收支、“三资”的处置及集体投资经营活动等实行全过程监督，并督促村（居）“两委”及时进行公开。该市制定了紧贴农村实际的定期培训制度与规划，精心设计培训教材，挑选有丰富实践经历和教学经验的优秀纪检监察干部，分派到各县（市、区），分期分批对村监委成员进行培训，有效提高村监委成员的监督能力和水平。“通过纪委的培训，我们知道纪委是我们的娘家人，村监委是代表群众利益的，是替老百姓说话的，凡是不符合群众心愿的事情我们坚决不同意办。”冠县范寨乡陈韩庄村监委主任陈保增告诉记者。截至3月底，全市5417个村（居）全部建立了村监委，共参与监督重大事项1.29万次，提出合理化意见建议7242条，纠正违反规定的决策281项，审核集体收支3954.28万元，制止不合理支出 370.16万元。
    高唐县从纪检监察机关和组织、民政等部门抽调精干力量，对廉政承诺履行情况进行集中监督检查，每个镇（街道）抽查5个村（居）委会，通过查看公开栏、公开档案和发放民主评议测评表等形式，给每个村（居）委会进行量化打分，并向全县通报。东昌府区古楼街道办事处制定了督查落实制度，村村聘请监督员，邀请他们参加恳谈活动，为扎实开展“我承诺、我清廉”廉政承诺活动出谋划策，对村（居）党支部书记履行承诺情况进行评价。
    该市还不断加大对农村基层干部损害群众利益等问题的整治，对违纪违法案件认真查办，对有关责任人员依法依纪严肃处理，确保全市无办案空白乡镇，以此督促村（居）党支部书记承诺履行到位。
    干部清廉 群众舒心
    “以前总怀疑村干部办事不公，现在财务收支情况每月都进行公开，我们心里敞亮了；这次又开展了‘我承诺、我清廉’活动，支部书记在我们面前公开承诺，疑虑消除了，信心也更足了。”阳谷县安乐镇刘庙村村民刘学清高兴地说。
    聊城市不断营造农村基层“事事公开”的外部环境，为开展“我承诺、我清廉”廉政承诺活动奠定坚实的基础。
    近年来，该市着力全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，依托乡镇（街道）经管站建立“三资”委托代理服务中心，将村集体经济组织的“三资”全部纳入委托代理服务中心统一管理、建账核算。县（市、区）建立集体“三资”监管平台，乡镇（街道）建立集体“三资”统一核算平台，对集体“三资”实施微机化监管。大力实施村务公开与党务公开配套联动机制建设，各县（市、区）安排2到3个乡镇（街道），作为社区服务中心建设试点；各乡镇（街道）安排三分之一以上的村，作为村务和党务公开配套联动机制建设试点。截至目前，全市已经有一半以上的乡镇（街道）建设了社区服务中心，80%以上的村进行了改革试点。
    开展“我承诺、我清廉”廉政承诺活动以来，聊城市各乡镇（街道）的公共服务质量显著增强，村务党务公开水平明显提高，群众满意率不断提高。（通讯员 李洪强 高明印 记者 李亮科）