7月12日，全市领导干部会议召开，会议任务是传达学习省委副书记、省长郭庚茂在商丘调研时的重要讲话精神，分析当前形势，安排部署当前和下半年经济工作，确保完成全年目标任务。市委书记陶明伦主持会议并发表讲话。市委副书记、市长余学友传达了省委副书记、省长郭庚茂在商丘调研时的重要讲话精神。

  陶明伦说，7月10日至11日，省委副书记、省长郭庚茂带着对商丘发展的深切关怀，冒着酷暑到我市考察调研产业集聚区发展情况、新型农村社区推进情况和商丘新区中央商务区建设情况。两天来，郭省长一路走一路看，作了许多重要指示，提出了很多新的观点，对商丘发展寄予希望。这次郭庚茂省长到商丘调研，走遍了商丘所有的县，进一步加深了对商丘的了解，进一步加大了对商丘的支持，进一步提高了对商丘的要求。郭庚茂省长认为商丘通过承接产业转移，探索出了一条传统农区实现跨越发展的有效路子，为全省经济薄弱地区特别是欠发达传统农区跨越发展积累了经验。希望商丘发挥后发地区优势，再接再厉，进一步增强经济实力，为保增长调结构促转型再作贡献。这既是对我们的评价，更是对我们的鼓励；既是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。

  就贯彻落实郭庚茂省长在商丘调研时的讲话精神，进一步做好当前和今后一个时期的工作，陶明伦提出五点要求：

  抓承接，大力开展招商引资活动

  陶明伦指出，招商引资是推动经济社会发展最直接、最有效的全局性举措，是以不变应万变的治本之策，也是商丘经济社会又好又快发展的经验总结。中部地区特别是河南承接产业转移有得天独厚的优势，抓住这个机遇，就能实现借力发展。郭省长在调研中指出，商丘探索出了一条后发地区跨越发展的有效路子。什么叫跨越？“拿来”加“捷径”就等于“跨越”。“拿来”，就是实施开放带动主战略，大力开展招商引资，承接沿海地区产业转移，让更多的项目落地，加快推进新型工业化进程；“捷径”，就是借鉴经验，汲取教训，不走错路，少走弯路，超车前行。商丘在承接产业转移的过程中，走“两不三新”“三化协调”科学发展之路，没有以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，粮食产量没有减下来，夏粮生产实现了十连增，生态环境持续优化，成为“中国长寿之乡”，实现弯道超车。

  陶明伦强调，落实郭庚茂省长讲话要求，就是要紧紧抓住加快承接产业转移、实现跨越发展的黄金机遇期，继续实施开放带动主战略，把招商引资作为衡量各级领导干部大局意识、机遇意识的试金石，作为衡量工作能力、工作水平的标尺，发挥商丘独特的区位、资源、要素保障优势，持之以恒地承接产业转移，大力开展招商引资活动。特别是利用好商丘承接产业转移示范市的金字招牌，持续开展招商引资活动，为跨越发展积蓄能量。我们要从四个方面着力：一是招龙头企业。各产业集聚区要结合各自的特色主导产业，瞄准全国同行业的龙头企业，深入研究，积极作为，精准对接。二是引关联产业，围绕“一谷三城六基地五中心” ，着力引进关联性强的产业项目，加快产业链条的完善，构建现代工业产业体系。三是盯重点区域，围绕重点区域招商，密切关注长三角地区、闽浙粤地区产业转移的最新动向，根据这些区域企业联系紧密的特点，注重发挥以商招商的作用。四是上重大项目。每个县每年至少上一个5亿元以上工业项目，每个产业集聚区今年引进落地一批支撑力、带动力强的主导产业项目。

  抓载体，持续加强产业集聚区建设

  陶明伦强调，产业集聚区是承接产业转移的大载体，是实现商丘由传统农区变为新型工业区、由边缘变前沿的大平台，是市委、市政府四项重点工作之一。抓好产业集聚区，就是要做到四个提升：一是提升产业集聚水平。要突出集聚度，集聚度越高，竞争力越强，每个产业集聚区要突出抓好一个高成长性的主导产业。高成长性主导产业，就是能够持续发酵、不断扩散、形成规模效应和链条效益，具有良好发展态势的产业。高成长性主导产业，未必是大企业大项目，但一定是能够持续发酵、不断扩散、形成规模效应和链条效益，具有良好发展态势的产业。要引导企业发挥自身优势，打响主导品牌，突出特色，切忌大而全、小而全。今年全市产业集聚区第二季度的巡回观摩，只看高成长性的主导产业。二是提升产城融合水平。产业集聚区的核心是“三规合一”、“四集一转”、“产城融合”。因此，要实现产城融合的水平继续提升，就要实现以产兴城、以城促产，产城互动、产城融合。各县（市、区）年内必须完成产业集聚区内的新型农村社区建设工作目标，扩大城市规模，改变城乡面貌，为城市建设作贡献。三是提升公共服务水平。加快产业集聚区内的公租房、文化娱乐设施建设，加强职工培训、物流仓储、检验检测等配套设施建设，解决后顾之忧。四是提升建设管理水平，理顺管理体制。产业集聚区和行政区划严密套合，切忌“两张皮”，打破行政区划束缚制约，建立灵活工作机制，用干事创业的人，用能推动工作的人，实行扁平化管理，直接指挥，提升成效。

  抓机遇，壮大中心城区实力

  陶明伦说，郭庚茂省长对商丘新区给予了充分肯定，他指出，商丘新区规划建设抓得很紧、很有成效，规划的思路比较清晰，理念体现了与时俱进，实施工作扎实有序，总体是成功的，很不错。陶明伦指出，落实郭省长讲话精神，加快商丘新区规划建设，总体要求是培育增长点、找准突破点、形成闪光点。一是培育增长点，就是将198平方公里的新区培育为商丘经济社会发展的重要增长点。要高起点规划。找高人、聘高手，高起点、高标准、有特色。要主产业支撑。按照郭省长提出的“中央商务区、产业集聚区和农产品贸易加工区三点联动”的要求，抓好产业集聚区、综合物流园区、中央商务区等产业载体建设，提升集聚水平，壮大产业规模，增强产业支撑，促进产城互动、产城一体。要重人口集聚。围绕构建250万人口规模的豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市，促进人口的合理集聚和农村人口在城市的落户，着力解决好进城务工人员和新型农村社区农民的安居、子女就业、社会保障问题，让进城务工人员进得来、住得下、稳得住、扎下根，确保个人有业就、子女有学上、家庭有房住。要模块式布局。由于高速公路、铁路在新区交叉穿过，将新区自然分割成相对独立的六个模块，即中央商务区、经济开发区、老城商业区、物流园区、现代农业示范区、石化园区。在模块构建上，要充分考虑功能复合，每个模块都要自成体系，方便群众生产生活，切忌“摊大饼”，防止出现“大城市病”。二是找准突破点，就是将17平方公里的起步区作为突破点，分阶段、分步骤实施，按照时间节点推进规划建设进度，争取一年有突破、两年出形象、三至五年成规模，今年要力争完成新区内的路网框架。三是形成闪光点，就是形成6平方公里的中央商务区这个闪光点。中央商务区是城市的功能核心区，城市的经济、科技、文化等在此高度集中。中央商务区在规划建设过程中要处理好理想与现实相结合的问题，既要着眼长远，又要立足当前；既要着眼谋划，又要加快推进，尽快形成亮点、闪光点。同时，每个县都要抓紧规划建设好自己的特色商业街区。

  抓保障，促进经济平稳较快增长

  陶明伦指出，当前我市尽管有多项经济指标位居全省先进行列，但经济形势仍比较严峻，经济指标下行压力较大，经济发展不稳定因素增加，保持经济平稳增长的任务还比较重。郭省长讲 “客户是企业的上帝，企业是政府的上帝，政府为企业服务天经地义”。各有关部门要切实为企业发展搞好服务，提供支持。要积极开展企业服务年活动，搞好联审联批，提高项目审批落地开工效率。要围绕“三治三提”、“两转两提”，进一步优化经济发展环境，真心实意为企业办实事、解难题。当前，我们要针对经济运行中的突出问题，重点破解瓶颈约束，切实为企业搞好服务。一要围绕资金支持搞好服务。要加强对重大项目资金支持，支持融资平台健康发展，加快启动民间投资，鼓励金融机构支持实体经济发展。二要围绕土地供给搞好服务。要加快推进新型农村社区建设，积极推进城乡建设用地增减挂钩等改革，从增量中找出路；增强集约节约意识，认真开展“囤地圈地”治理，从存量中想办法。三要围绕劳动力保障搞好服务。搞好技能培训，创新校企合作模式，促进就业增收，变人口大市为人力资源强市。四要围绕电力供应搞好服务。抓住省政府出台优惠政策的有利时机，积极运作，重点解决好优惠电价和自备电厂上网的问题。目前，我们已经采取了一些应急的办法，还要研究长远治本的办法。

  抓转变，提升推动科学发展的能力

  陶明伦强调，推动科学发展的能力，就是驾驭经济社会发展的水平。作为领导干部，一定要研究怎样适应形势发展，提升工作成效，以领导方式转变加快发展方式转变。争当明白人，是我们抓转变、提升推动科学发展能力的重要方法。一是学明白，保持清醒和忧患。通过学，提升自己分析问题、判断形势、把握大局的能力；通过学，能够结合实际，因地制宜，自觉把上级精神与本地实际结合起来；通过学，既能够看到发展的成绩，又能充分认识工作中的不足；通过学，既能够看到个人的贡献，又能够看到个人存在的差距。因此，学明白是锤炼觉悟、提升层次、提高境界的基础性工作。目前，我市既有发展态势良好的局面，同时也存在一些问题和不足。对此，我们既要振奋精神、坚定信心，又要认清形势、保持清醒，奋力赶超。二是想明白，着力开拓创新。作为领导干部，既要勤学，更要善思。学而不思则罔，思而不学则殆。通过思，能够遵循规律，结合实际，创造性地开展工作；通过思，能够选准切入点，把握着力点，找准突破点。思路决定出路，想明白，才能开拓创新，才能务实发展。三是说明白，凝聚发展合力。说明白包含两个方面的内容，一方面，要把自己思考的、谋划的东西清晰地表达出去，让大家了解，这是当领导的一个基本功；另一方面，要把党委政府的意图转化成群众的意愿和共识，能够让群众理解接受、大力支持，这是说明白的关键所在。因此，要大力培养领导干部组织动员、宣传发动的能力，把上级方针政策、当地发展思路、未来目标前景向干部群众说清楚、讲明白，把党委政府的决策部署变成群众的自觉行动，依靠大家抓落实，依靠群众促发展，众志成城，统一思想，凝聚力量，调动方方面面、上上下下的积极性，形成强大的发展合力，推动商丘各项工作深入开展。四是做明白，实现务实发展。各项工作关键在做，做明白就是要按照“三具两基一抓手”的工作方法，脚踏实地，埋头苦干，不喊空口号，不做表面文章，不出花点子，不搞形式主义，工作一项一项落实，项目一个一个推进，事情一件一件解决，做到一步一个脚印、一年一个台阶。各级领导干部一定要牢记 “四个明白”的要求，说了就做，说到做到，说好做好，善做善成，推动商丘经济社会又好又快发展。

  周树群、王建民、曾昭宝、贾宏伟、贾瑞琴、马刚、李思杰、付元清、陈海娥、刘慧生、张新、杨继民、王琦、许大刚、江文玉、张家明、岳爱云、张弛等市级领导干部，市委各部（委、办）负责同志，各县（市、区）党政主要负责人，市直各部门各单位负责同志，重点企业主要负责同志参加了会议。
 

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