市委书记  陶明伦

（2011年6月17日）

同志们：

这次市委全会，主题很明确，就是决定8月份召开市四次党代会，决定在全市开展为期半年的“三治三提”推进作风建设专项活动。刚才，树群同志、玉安同志分别就《关于开展“三治三提”推进作风建设的决议（草案）》和《关于召开中国共产党商丘市第四次代表大会的决议（草案）》作了说明，各位委员表决通过了两个《决议（草案）》。下面，我再强调两点：

一、认真筹备开好市四次党代会

召开市四次党代会，是全市各级党组织、全体共产党员、全市人民群众政治生活中的一件大事。市四届市委任职的五年，是建设中原经济区的关键五年，也与“十二五”时期基本同步。这一时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，是必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，需要我们坚定不移地走好“三化”协调科学发展之路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，提升人民群众幸福指数，努力构筑中原经济区东部战略支撑，打造又好又快发展新的经济增长板块，实现富民强市宏伟目标。

（一）精心起草党代会报告。开好市四次党代会，关键是把未来五年的发展思路理清，发展重点弄明，发展举措做实，把全市上下的注意力引导、集中到规划未来、谋划发展上来。要把市三次党代会以来的成绩总结好，把已被实践证明了的经验提炼好，把当前面临的形势和机遇分析好。同时，要同中原经济区建设主动对接好，找准定位、主动融入，科学谋划未来5年的奋斗目标、发展思路和重大举措，特别要与国务院即将出台的支持意见衔接好，用足用活用好这些政策。要注意广泛听取各方面意见，切实把报告起草过程化为发扬民主、集思广益的过程，化为凝心聚力、团结奋进的过程。

（二）正确对待换届工作。这次换届，总的原则是换届不换人，大稳定小调整。对此，每位领导同志都要有清醒认识，要以党和人民的事业为重，坦然接受党组织和干部群众的选择。切实把“5个严禁、17个不准、5个一律”要求落到实处。市委各位常委将对严肃换届纪律、匡正换届风气作出书面承诺；所有符合提名条件的领导干部，也要对严守换届纪律，不搞非组织活动作出书面承诺。纪检机关、组织部门要加强对落实承诺、执行换届纪律情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。

（三）切实加强对换届工作的领导。市委决定成立市四次党代会筹备工作领导小组，由我任组长，学友同志任副组长，树群、国伟、玉安、德才、宏伟等同志为成员。下设组织工作小组、文件起草小组、会务准备小组和宣传小组4个小组，制定具体工作方案，进一步明确职责分工，细化任务目标，把握时限要求，各司其职，各负其责，全力以赴做好各项工作。

二、认真开展“三治三提”推进作风建设专项活动

开展这项活动，概括起来讲，就是要向庸官问责，向懒员说不，向散症下药，重点解决在其位不谋其政的问题，解决不为民办事的问题，解决作风涣散的问题。目标是规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象，以党风带政风促民风，着力提高服务质量，着力提高办事速度，着力提高工作效率。具体讲，要做到五个强化：

一要强化措施。会后，市纪委监察局要迅速制定具体的实施意见，落实具体措施，集中开展大讨论、大查摆、大督查、大整改活动，有组织、分步骤扎实推进。大讨论，重点围绕公务员道德建设来开展，教育引导广大党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，解决太平官、无能官、混混官的问题；解决出工不出力、出力不尽心的问题。大查摆，就是通过自己查、群众找、组织点、同志帮等方式，建立投诉热线，受理群众举报，让群众挑刺，让企业评价，把参与权和评判权交给群众、交给企业、交给基层。大督查，重点督查工作人员在岗不在状态的现象，解决门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的问题；重点督查行政审批事项减免落实情况，凡是中央、省明令取消的审批事项，商丘一个不留；凡是影响商丘发展的陈规陋习我们一律取消；凡是能够下放给企业和基层的审批权限坚决下放；凡是部门擅自设置的审批项目，要彻底废除。对在督促检查中发现和查实的问题，予以公开曝光，进行严肃处理。大整改，主要是扩大巩固治理成果，健全规章制度，建立长效机制。把民主评议结果与干部考核评判结合起来，绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来，形成良好的用人导向。

二要强化责任。履职尽责，做好份内工作，是对领导干部和国家公职人员的基本要求。在“三治三提”专项治理中，就是要通过“三看”检验一个地方或部门领导及其工作人员事业心强不强，责任感高不高。要看他们在做牢基础、夯实基层，做大总量、扩张增量，做优产业、科学发展，做好持续、不断跨越，做强保障、提升水平方面忠诚履职、责任落实方面的具体表现，真正把责任落实到具体的工作行动中，树立领导干部真抓实干，国家公职人员履职尽责的良好形象。

三要强化机制。在这次“三治三提”活动中，要建立健全即时评价机制，以体现考核的即时性、有效性、科学性；建立健全群众评议机制，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，加大群众满意度在考核评价中的分量；建立健全目标管理机制，强化目标管理和绩效管理，严格目标考评、绩效监察，发现和启用脚踏实地、埋头苦干，遵守规章、严于纪律的干部，问责淘汰无所用心、无所作为的混子人员。

四要强化实效。开展“三治三提”活动，贵在见到实实在在的成效，切忌大呼隆、一阵风、雨过地皮湿，必须以扎扎实实的工作成果检验“三治三提”活动的成效，切实把“三治三提”活动与创先争优活动结合起来，与推进“两转两提”结合起来，与社会管理创新工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与全面完成我市今年的经济社会发展目标任务结合起来，做到“两不误、两促进”。

五要强化领导。为确保活动顺利开展，市委成立由我任组长，树群、国伟、德才、玉安、宏伟同志任副组长的市“三治三提”活动领导小组，下设办公室，具体负责活动的组织协调工作。各县（市）区党委、市直各部门也要成立相应机构，确保上下联动、整体推进，确保思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位。同时，要坚持科学谋划“三治三提”活动，既抓住重点阶段、重点环节，集中整治突出问题，又注意各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。尤为重要的是各级领导机关、领导班子、领导干部要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改工作，一级做给一级看，一级带着一级干，把活动不断引向深入，确保落健康顺利推进。

同志们，筹备开好市四次党代会，意义重大，开展“三治三提”，推进作风建设，使命光荣。让我们以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加有力的举措，开拓创新、团结拼搏，圆满完成这两项工作任务，推动商丘跨越发展，共创商丘美好明天！