近年来,四川省阿坝州积极推进公共资源交易改革,建立公共资源交易中心,明确规定凡200万元以上的工程项目招投标,50万元以上的政府采购项目,以及土地(矿权)出让,国有产权交易均必须纳入公共资源交易中心实施。交易中心成立两年多来,开展招投标2732个项目,平均提速12天,节约资金22亿元,节资率16.19%;组织土地矿权招拍挂和国有产权出让70宗,增值1.32亿元,从源头上预防了腐败,保护了干部,营造了公开透明的招投标环境。
一是实施“规范工程流程﹢政府自行招标”。制作《阿坝州工程建设基本流程操作手册》,将工程建设分为七个阶段37个环节,规范了流程。审批部门将必须招标的政府投资项目招标组织形式核准为自行招标,招标阶段交易中心受政府委托,代行项目业主招标职责。
二是推行“科技+制度”。实行网上电子招标,引入CA数字证书认证机制,开展招标文件网上发布、网上投标报名和下载标书、网上缴纳和自动退还投标保证金、网上答疑,“计算机时间程序”控制报名企业名称、家数等信息。出台《阿坝州公共资源交易管理暂行办法》和廉政风险防控等20多项制度,制定了招标文件编制、信息发布和投标报名等9个方面的规范,指导操作。目前,省内外各类企业在中心注册已达3000家。
三是建立“阳光+监督”平台。招标信息、招投标流程等所有交易信息,在四川建设网、四川采购网、中国拍卖网、阿坝州人民政府网、阿坝州公共资源交易网、中心电子显示屏等媒介,及时公告20个工作日以上,全国已有近30个省(市)的企业、商家参与。纪检监察、发改、财政等部门加强常态化监督和动态化监管,实施交易月报告、重大项目提前报告、反常价格中标即时报告和阶段性分析报告措施,开标、评标全程同步声像录制监控。建立统一的不良行为记录公示平台,公布行政主管部门查处禁止18家企业1至3年内参加该州投标活动,没收投标保证金471万元,净化了招标市场。