“您好,我们是卢氏县市场监管局执法人员,现在要对店里进行食品安全检查,请您确认一下入企码。”6月8日,在三门峡市卢氏县一家餐饮店里,执法人员主动亮出“豫企码”。店主扫码确认后,检查才算正式开始。
这在以前,是另一番景象。不少企业主吐槽,最怕“轮番检查”:今天来一拨,明天来一拨,生意没做成,迎检倒占了大半时间。如今,这种局面正在改变。
改变,从一个“码”开始。卢氏县全面推行“扫码入企”制度,用“事前赋码、事中验码、事后评价”的闭环监督,破解“多头查、重复查、随意查”的顽疾。县纪委监委靠前监督,推动发改委对全县市场主体赋码,目前已有27953家完成赋码,基本实现“应赋尽赋”。
“扫码”不是走形式,后台还有一双“电子眼”全程盯守。一旦出现未扫码、重复检查等异常,系统立即预警。县纪委监委联合县司法局建立后台监测机制,定期比对检查记录与扫码数据。目前,全县累计开展入企报备477次,“逢查必扫”正成为执法人员的习惯动作。
光有“扫码”还不够,检查必须有据可依。卢氏县从源头规范执法权限,要求每次检查必须有明确的“检查清单”,清单之外无检查。目前,全县已完成49家行政执法部门资格确认,27家部门认领行政检查事项1645项,确保每一次检查都“师出有名”。
为防止检查变“骚扰”,卢氏县划出硬杠杠:严禁逐利检查,不得接受企业馈赠和宴请;严禁干扰企业正常经营,不得刻意要求法定代表人到场;严禁任性处罚,不得乱查封、乱扣押;严禁下达检查指标,不得将考核与罚款数额挂钩;严禁变相检查,不得以观摩、督导等名义行检查之实。
检查结束,监督并未停止。在“豫企码”平台上,企业主可以匿名评价执法,结果直接与执法人员考核挂钩。“以前哪敢评价?现在匿名还能影响考核,我们敢说真话了!”一位餐饮店主道出心声。
这套机制背后,是卢氏县创新的“13311”行政执法监督工作模式。目前,全县已累计评查行政处罚案卷907册,下发监督意见书42份,排查执法问题17个,开展联合执法69次,实现了“进一次门、查多项事”。县纪委监委还组建督导专班,联合县司法局开展“伴随式”执法监督,形成“纪检监察+司法行政+企业”协同监督网。
“小二维码折射的是法治大环境。”卢氏县纪委监委监委委员常大伟表示,下一步将持续完善“扫码入企”长效机制,以法治化营商环境护航县域经济高质量发展。(荀丹阳 李铁军)