按照市委巡察工作领导小组的安排,3月30日至3月31日,市委巡察组分别向十二届市委第九轮巡察的市生态环境局、市自然资源和规划局、市卫生健康委员会、市扶贫开发办公室、市文化广电和旅游局等5个单位党组织,以及十二届市委第十轮巡察的市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局、市工业信息化和科技局、市卫家磨灌区管理局等5个单位党组织反馈巡察情况。
市生态环境局存在的主要问题:一是党的领导弱化。对所属环境监察大队缺乏必要的管理、监督。违规聘用临时人员、工作人员违规饮酒、环保中队长存在廉政风险。二是党的建设存在薄弱环节。基层党组织虚化弱化、 党内民主生活“辣味”不够,选人用人程序不严谨。三是全面从严治党不力。党组主体责任履行不到位,以案促改工作不扎实。四是工作作风不扎实,履行职责不到位。存在散乱污整治不彻底、工作不积极主动,慢作为。五是执行工作纪律不严格,违反工作纪律问题时有发生。机关考勤制度执行不严格,公务用车管理不规范。六是违反财经纪律、财务规定问题时有发生。存在违规发放各项补助、专项资金滞留、专项资金结余、超范围发放职工福利等现象。
市自然资源和规划局存在的主要问题:一是党组领导核心作用发挥不充分。党组重业务轻党建,没有把主体责任抓在手上,扛在肩上;党组政治站位不高,领导作用有所弱化;学习贯彻习近平生态文明思想不深不细;落实意识形态责任制不到位;服务企业和群众的过程中存在懒政怠政、推诿扯皮的现象;违法案件查处执行难,土地违法现象不能得到有效遏止;二是党建工作制度执行不严不实,效果不佳。下属支部党建工作制度落实不到位,学习教育重形式,轻效果;发展党员程序不够规范严谨。三是全面从严治党主体责任没有压实,对巡视巡察整改不够重视。落实巡视巡察整改不彻底不到位,搞选择性整改;落实以案促改工作要求有差距,对落实情况监督检查不到位。四是干部人事制度执行不规范,机构改革推进慢。存在干部混编混岗问题;超范围增设内设机构,中层干部超职数配备;中层干部没有进行定期轮岗,未能有效调动干部积极性;执行人事工资制度不严格。五是财务管理不规范,存在违反财经纪律现象。固定资产购置手续不完善;公务招待费支出不规范、不合理;资金安全存在隐患;大额帐款长期挂帐,存在资金流失风险。
市卫生健康委员会存在的主要问题:一是党的建设存在薄弱环节。支部党员大会发展预备党员程序不规范;“三会一课”记录不规范;组织生活会开展不经常。二是全面从严治党两个责任落实不到位。监督管理不到位,抓早抓小做得不够好;对党员干部管理不严格,发现问题不及时处理;对审计发现问题整改不到位;个别领导干部存在兼职取酬问题。三是存在违反组织人事纪律的问题。不严格执行机构编制文件设置科室配备干部;违规任用股级干部;抽调下属机构人员问题严重。四是违规发放津贴、补贴及奖金。卫生监督所违规发放值班、加班工资及奖金;机关违规发放事业人员年终奖金。五是存在违反公务接待管理规定等问题。公务接待、会务存在无公函、无明细问题;转移、隐匿公务接待支出;会议费管理不规范,大额支出未附消费明细单。六是违反财经纪律、财务管理规定问题依然存在。大宗支出未经政府采购;固定资产管理不规范;会计核算不规范,存在使用收据、过期发票、无效发票、白条入账报销等问题;工会经费管理不规范;差旅费管理不规范,公务出差未按规定事前报批。七是工程建设项目进展迟缓。八是监督管理服务职能有待提高。监管职能履行不到位;推进县域紧密型医共体建设力度不够大;基层医疗机构人才缺乏,医务人员积极性没有充分调动。
市扶贫开发办公室存在的主要问题:一是党组领导核心作用发挥不充分,不能形成团结奋进、齐心协力的工作氛围。党的领导弱化,战斗力不足;民主集中制落实不到位;档案管理不规范;车辆管理制度执行不到位。二是党的建设存在薄弱环节,基层党组织虚化弱化。党建基础薄弱,领导班子学习教育不到位;党建制度执行不到位,“三会一课”制度落实不力;党建资料管理不善,会议记录不规范;党费收交不及时。三是全面从严治党政治担当不够,管党治党失之于宽松软。党组主体责任履行不到位;个别党员干部有违纪行为;廉政谈话流于形式。四是执行组织纪律不严格,执行工作纪律有差距。选人用人程序不规范;擅自增设股级科室、超职数配备干部;机关工作纪律执行不力。五是农业综合开发生态治理蓄水池建设项目监管不力,财政资金受损,工程进展缓慢。六是部分扶贫项目进展不力,项目资料整理不规范,发放分红资金不及时、手续不健全,绩效不明显。七是执行财经纪律不严格。存在大额支出无明细、固定资产未入账、超预算列支公车运行维护费、财务管理不规范、违规报销应由个人承担费用等问题。
市文化广电和旅游局存在的主要问题:一是党的领导不够有力,落实上级部署存在差距;党总支成为“摆设”,各党支部的组织功能弱化,政治堡垒作用发挥不明显。二是党的建设有缺失,个别支部“名存实亡”;党务工作不规范;开展主题教育活动不扎实。三是主体责任没有完全压紧压实;抓党风廉政建设工作站位不高,领导班子成员“一岗双责”意识不强;议事决策机制执行不到位;党内政治生活不严肃,存在“低标准”现象;选人用人程序不规范;违反组织人事纪律和廉洁纪律,存在“吃空饷”问题;工作纪律意识淡薄,规章制度执行不严格;财经纪律执行不严,违规问题普遍;贯彻落实中央“八项规定”精神不够坚决有力。
市教育体育局存在的主要问题:一是党组领导核心发挥不够,担当精神不足,对全市教育工作发展的新常态研判不充分,解决难点、热点问题的能力不足,办法不多,效果不佳。重业务,轻党建,对党的十九大精神学习不够重视;城乡教育均衡发展质量不高;优质教育资源存在流失、浪费的问题。二是党的建设有所缺失,基层党建工作质量不高。党建制度执行不到位;发展党员程序不规范、不严谨;组织建设存在薄弱环节;党内政治生活不严肃,民主生活会效果不佳;三是落实全面从严治党要求存在差距。主体责任履行有欠缺;监督责任履行不严格。四是执行干部人事管理制度不规范。超范围增设科室,超职数配备干部;教师人数逐年递减,干部队伍梯队建设缺乏规划,影响我市教育整体发展水平。五是财务管理不规范,存在廉政风险。
市人力资源和社会保障局存在的主要问题:一是党的建设存在薄弱环节。党员学习教育活动质量不高,效果不明显,文件档案资料管理不规范、不严格。二是全面从严治党不力。执行“三重一大”制度不严格,对党员干部监督管理不到位,没有层层签订党风廉政建设责任书,存在违反工作纪律现象。三是存在违反组织人事纪律问题。落实一把手末位表态制度不到位,违规任用股级干部,混编混岗问题严重。四是工作作风不实。对巡察整改工作重视不够、公务用车管理不严格、行业扶贫组织不严密、对乡镇社保工作指导存在薄弱环节等问题。五是存在违规发放补助清退不到位、超标准发放年终考核奖问题。六是违反财务管理规定问题依然存在。存在虚假列支、差旅费报销审核把关不严、违规向下属单位摊派费用等问题。
市应急管理局存在的主要问题:一是落实全面从严治党主体责任不到位、不坚决,管党治党偏松偏软。党组织核心领导作用发挥不充分;违规发放福利补贴;违规报销有关费用;违规发放节日补助;落实“一岗双责”流于形式。二是对党建工作重视不够,党员干部教育管理“虚化”,党建工作不扎实。民主集中制原则落实不坚决; “三会一课”制度落实不到位;党建工作落实不力;党员干部学习教育弱化。三是违反“六大纪律”问题时有发生。股级干部未按要求备案;超审批权限设置机构;违规使用临时人员;未按要求向市纪委报备个人重大事项;工作纪律涣散,工作作风不实;安全生产监管不到位。四是违反财经纪律现象较为突出,存在廉政风险。存在大额支出无明细、固定资产未入账、公车加油费用较多、财务管理不规范、违规报销应由个人承担费用等问题。
市工业信息化和科技局存在的主要问题:一是党的领导弱化。党组班子建设仍需加强,党组领导核心作用发挥不明显。二是党的建设缺失,重业务轻党建现象较为突出。对党建工作重视不够;党建制度执行不规范;党员队伍建设亟需加强。三是全面从严治党不力,管党治党失之与宽松软。党风廉政建设主体责任扛得不牢;违规违纪问题时有发生;机关内部管理不够严格;未按照规定收缴党费。四是违反组织工作纪律,干部队伍体系不合理。超编混编混岗问题突出;干部队伍梯次未形成。五是违反财经纪律,财务管理不规范。会计核算不规范;会务费、培训费、公务接待费、差旅费等支出管理不规范;招商引资经费管理不规范,以招商引资为名变相安排公务接待和报销其他费用;项目经费管理不规范;应交未交财政非税收入;财务往来应付款项未及时清理,长期挂账;科技中心会计基础核算工作不规范,未按月记录结算会计收支账目,超过现金结算起点,违规使用现金结算相关费用。
市卫家磨灌区管理局存在的主要问题:一是党的领导核心作用发挥不充分,党组的政治领导责任履行不够到位。存在党组与党总支职责“混淆”;个别班子成员律己不严,工作“空挂”;执行民主集中制、落实意识形态工作、扫黑除恶工作存在差距。二是党的建设存在薄弱环节,党建基础还没有夯实。存在党建制度不够严格,档案资料不规范;组织生活形式化;党员教育、管理、监督不到位;开展主题教育活动不够扎实。三是推进全面从严治党的措施不够有力,落实主体责任还有差距。存在党风廉政建设主体责任没有完全压实;内部监督制约形同虚设;工作作风不够扎实。贯彻组织人事纪律要求不到位,落实选人用人和“三定方案”有偏差;执行财经纪律不严,财务管理不规范;贯彻落实中央“八项规定”精神不到位。
巡察期间发现的党员领导干部违纪违法问题线索,已按有关规定移交市纪委监委、市委组织部处理。