根据市委统一部署，2021年3月30日至4月28日，市委第二巡察组对市总工会开展了巡察“回头看”。6月8日，市委第二巡察组召开巡察“回头看”情况反馈大会，移交了巡察反馈意见。巡察组共反馈6类问题，市总党组根据反馈意见分解34项具体问题，明确了15家责任部门，21名责任人，制定整改措施82项。截至目前，34个问题已经整改到位，整改完成率100%。出台相关制度13项，追缴违规违纪资金0.75万元。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

市总工会党组始终坚持旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，强化政治担当，认真履行巡察整改主体责任，坚持思想整改与行动整改相结合，问题导向与目标引领相统一，不折不扣抓好整改落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。市总工会党组通过召开党组会、理论学习中心组学习会、整改工作推进会等方式，深入学习掌握习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会其精神实质，准确把握其实践要求，切实抓好巡察整改的思想基础。从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。7月16日召开巡察整改专题民主生活会，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，开展严肃的批评和自我批评，注重从思想上政治上深刻反思，深入查找政治担当上的不足，上级决策部署落实上的差距，更加清醒地认识到巡察整改的重大意义，更加具体地认识到对党忠诚的实践要求，更加坚定了坚决改、彻底改、改到位的信心和决心。

（二）强化组织领导，压实整改责任。市总工会党组第一时间成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、常务副主席任组长，其他班子成员任副组长，机关各部室、各直属单位主要负责人任成员，对市总工会整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。先后2次召开党组会，逐项对照市委巡察反馈意见，研究制定了巡察整改工作方案，明确了牵头领导、责任部室（责任单位）和整改期限。党组书记作为第一责任人，坚持亲自抓、具体抓、抓到底，对重要工作亲自部署、重大问题及时处理、重要环节督促协调。其他班子成员认真落实“一岗双责”，坚持靠前指挥，对职责范围内的巡察整改工作负责，全力推动落实整改。各部室、各单位主要负责同志切实担负起本部门本单位巡察整改工作责任，扎实抓好整改任务落实。广大党员干部充分发挥先锋模范作用，认真做好巡察整改各项具体工作，形成了上下联动、齐心协力抓整改的良好局面。

（三）完善工作机制，狠抓整改落实。市总工会通过工作例会、工作通报、工作调度等机制，有力有序推进整改工作。先后召开4次整改工作推进会，通报整改进展情况，安排下一阶段整改工作任务。领导小组办公室坚持定期梳理各部室、各单位整改任务完成情况清单，滚动跟踪盘点，确保整改措施逐项落地。各部室、各单位按照市总工会党组确定的整改工作时间表、任务书和路线图，细化分工，分类施策，对于短期内能够解决的问题，马上整改，确保在规定时限内整改到位；对于需要一段时间解决或长期整改的问题，认真研究、完善制度、锲而不舍、扎实整改，确保反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（四）坚持统筹推进，突出整改成效。市总工会党组坚持“当下改”和“长久立”相结合，通过巡察反馈的问题以点带面、举一反三，在解决具体问题、实现点上突破的同时，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，健全完善规章制度和措施，从源头上堵塞漏洞，防止问题重复发生。结合工作实际，先后制定或修订完善13项工作制度，建立健全了全面从严治党、职工思想政治引领、工会经费和资产管理等工作机制，持续巩固深化整改成果。同时，注重统筹兼顾，坚持把抓好巡察整改融入日常工作、融入工会改革、融入全面从严治党，与开展党史学习教育结合起来，与贯彻落实市委决策部署结合起来，与推动实施“五大行动、十件实事”等工会重点工作结合起来，做到相互促进、相得益彰，以巡察整改的实际成效推动全市工会工作高质量发展。

二、对照反馈问题清单，不折不扣抓好整改落实

市总工会党组对市委巡察“回头看”反馈意见照单全收，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，强力推进整改落实。针对巡察反馈的34个问题，深刻剖析产生原因，细化了整改措施，依照整改方案，逐项落实，已全部完成整改。

第一方面：整改“履行职责使命有差距，工会组织职能作用发挥不突出”的问题。

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述及指示批示精神不够扎实，贯彻落实市委决策部署和市委中心工作不够深入，思想政治引领力与新形势新任务还不适应，制定的《市总工会学习制度》落实不到位，每周五下午的集中学习不够深入。

整改完成情况：紧紧围绕上级决策部署和市委中心工作，采取党组理论中心组学习、班子成员个人自学、每周五集中学习、交流心得体会等方式，进一步丰富学习内容、载体和形式，认真学习了习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述和指示批示、视察河南重要讲话、庆祝中国共产党成立100周年大会讲话精神，以及市委全会、市委经济工作会议精神、党史学习教育等内容，不断强化学习效果，以学促行，加强对业务工作的指导，推动工会工作进一步增强政治性、先进性、群众性。

（二）反馈问题：没有充分发挥工会引导广大职工坚定不移听党话、跟党走的“大学校”职能，未把对非公企业职工、农民工和青年职工的思想教育“大学习”课堂搬到工厂车间、生产一线，对新领域、新阶层、新群体政治引领不到位。

整改完成情况：1.在3月9日三门峡市总工会五届四次全委（扩大）会议上，对全面加强职工思想政治引领工作进行了部署安排；2.3月23日召开了全市职工思想政治教育工作会议进行推进；3.按照年初下发的《三门峡市总工会关于加强和改进新时代职工思想政治教育工作的实施意见（试行）》，组织各种劳动模范、工匠人才宣讲团，进企业、进班组等活动；4.持续开展“中国梦·劳动美·工会情”送文化进基层活动，深入到工厂车间、生产一线；5.督促基层工会特别是新领域、新阶层、新群体的工会组织，重点对非公企业职工、农民工和青年职工加强思想教育，把政治引领工作引向深入。

（三）反馈问题：各级工会组织选优配强职工思想教育阵地少，打造职工书屋“综合化、数字化、便利化”力度不够。工会系统刊物、网站、公众号等工会意识形态阵地对职工的思想政治教育内容少、影响力有限。

整改完成情况：1.按照年初下发的《三门峡市总工会关于加强和改进新时代职工思想政治教育工作的实施意见（试行）》，打造市级职工思想教育基地2个（黄河三门峡展览馆、河南振宇红色文化教育馆），要求各县（市、区）总工会根据各自情况培养不少于1个本县（市、区）的职工思想政治教育基地；2.探索制定《三门峡工会职工书屋管理办法》，推动职工书屋向“综合化、数字化、便利化”发展；3.增加工会系统刊物、网站、公众号等工会意识形态阵地对职工的思想政治教育内容占比，当前加大党史学习教育信息比例；2021年1-6月思想政治教育和党史教育内容，在公众号占比67%，在市总工会网站占比41%。

（四）反馈问题：建设“智慧工会”进度慢。

整改完成情况：加快推进三门峡市总工会智慧工会建设，将全市工会系统网上办公延伸至市属基层工会和县（市、区）工会，着力提高工会系统内部的流转效率。8月初接入甘棠政务平台，同时细化面向职工开发的“智慧工会”模块方案。

（五）反馈问题：市职工学校、市工人文化宫、砥柱杂志社是三个自收自支事业单位，从工会经费中全额供给，实际职能并未发挥。

整改完成情况：1.明确直属单位工作职责，2021年3月市总党组与直属单位签订年度目标责任书，推进直属单位职能发挥。2.完善市总工会机关各部室（直属单位）目标考核办法，直属单位不仅要与机关各部室共同参加月点评考核和年度考核，每季度还由综合业务科室和有指导关系的业务科室对其进行评分。3.按照《市总直属事业单位资金拨付暂行办法》（三工办〔2021〕5号），直属单位季度综合考评结果与工作人员奖励绩效工资挂钩，考核为“合格”等次的直属单位，市总工会按季度拨付工作人员的30%奖励绩效工资，考核为“不合格”等次的，原则上不予拨付。4.对直属单位财务实行收支两条线。5.依据《中华全国总工会办公厅关于深入推进工人文化宫、工人疗养院清理整改工作的意见》“各级工会要结合实际把工人文化宫的人员经费、日常运营费用、公益活动费用列入本级工会年度预算，保障其充分履行公益服务职能。”工人文化宫经费由市总工会按照文件精神从工会经费拨付，提供经费保障。

（六）反馈问题：市职工学校在为职工开展成人教育方面，没有实质性开展相关工作，办学许可证到期未年检的情况下，委托社会人员进行招生，2020年10月支付成人教育招生劳务费；为了增加创收而忽略职工培训阵地，2018年底至2020年底，将职工学校部分场地出租给蒙华铁路项目经理部。

整改完成情况：1.所涉及的《委托招生协议》2018年12月31日终止后，职工学校均为自主招生，未再发生委托任何社会人员招生的现象。2.2020年12月已终止与蒙华铁路项目部签订的《租房协议》。

（七）反馈问题：市工人文化宫作为职工的文化活动中心，从上次巡察夜市被清理至今，七千余平方场地处于闲置状态，组织广大职工开展文化活动方面的职能未充分发挥。

整改完成情况：1.工人文化宫占地面积7137平方米，房屋面积2725.39平方米。多数建筑均为老、旧、危建筑物，存在安全隐患，不具备使用条件，目前仅有三层办公楼818.1平方米可使用，其中职工书屋、职工书画室近期已建成投入使用并对外开放。2.积极和市总相关部门联合组织开展送文艺、送电影下基层等公益活动，目前已开展文化活动进基层3场。

（八）反馈问题：砥柱杂志社2011年因违规发行收费、刊登广告被取消刊号，一直作为内部资料免费赠阅，在丰富职工文化生活、打造文化宣传和文艺创作平台、传递新时代党的工会政策方面职能弱化。

整改完成情况：《砥柱》杂志属公益性内部交流资料，今后《砥柱》杂志将突出一线、面向基层，在编好现有刊物的基础上，做好杂志电子版、“砥柱视图”微信公众号（自2019年6月运行）等新媒体推广、传播工作，充实三门峡工会网站“砥柱”版块，及时传递党和政府的方针政策、新时代工会的各项工作动态，发挥好“桥梁与纽带”作用，继续更好地为广大职工打造文化宣传、文艺创作平台。

（九）反馈问题：职工诉求表达的渠道单一，线上法律维权主要通过“豫工惠”APP法律咨询模块，共聘请30名公益律师在线服务，实际法律建议被采纳率低。线下主要通过12351职工援助热线，但接听登记记录不规范。

整改完成情况：1.建立省市级工会信息员队伍。在工会干部、社会化工作者、专兼职集体协商指导员、工会劳动法律监督员、争议调解员、网评员、劳模先进人物、职工志愿者、相关行业协会、社会组织、“三新”群体中等挑选信息员，重点关注涉及职工的问题和诉求。2.规范12351职工援助热线接听登记记录，制定工作办法。3.完善措施，召开推进会，积极发挥工会律师团30名律师的作用。

（十）反馈问题：负责职工法律援助工作的法律和社会工作部人员力量薄弱，长期借调其他部室人员负责该项工作。

整改完成情况：增强法律和社会工作部人员力量，目前部室2人，其中部长1名，新配备一名副部长。

（十一）反馈问题：近年来，职工维权案件大部分由市人社局的劳动仲裁解决，2020年仅有7件维权案件通过市总工会的法律援助途径得到解决。

整改完成情况：1.推进集体协商，培育职工法治思维意识，以法治方式维护和保障职工基本权益。全市在集体协商“集中要约”活动中，共签订各类集体合同341份，覆盖企业3575家，累计覆盖职工20.9万人。全市共培育选树27家企业集体协商示范点、12个行业（区域）集体协商示范点。2.推进建立市、县级工会110人的信息员队伍，开展排查化解矛盾30余次。3.动员各级工会积极参与矛盾纠纷排查化解工作，注重劳动争议调解，将排查出的矛盾就地化解，也可依法依规支持和帮助职工向有执法权的人社部门申请仲裁或向法院提起诉讼。4.严格执行法律援助制度，对援助办法制度进行细化，对符合条件的应援尽援，对市本级接到的劳动争议案件做到件件有回音。线上线下法律咨询617件，工会志愿者律师承办维权案件7件，涉及金额1195万余元。

（十二）反馈问题：基层一线职工对工会职责、相关政策和工会会员权利义务的知晓度较低，对服务阵地不了解，参与度不高，工会服务广大职工的职能作用发挥不够充分。

整改完成情况：1.发动各级工会组织职工开展工会职责、相关政策和工会会员权利义务的知识培训。全市各级工会组织共开展20余次知识培训。2.利用砥柱杂志、微信公众号、市总网站等平台进一步加强相关工会知识的宣传。3.在送文化进基层活动和“尊法守法·携手筑梦”、平安建设宣传、“八五”普法等法制宣传活动中加强工会相关的法律宣传，开展服务农民工公益法律服务30余场。

第二方面：整改“党组对工会经费管而不严、支出随意性较大”的问题。

（十三）反馈问题：超标准超范围发放职工福利。2020年以“三八”妇女节的名义开展职工活动，市总工会及二级机构缴纳工会经费36人，却向包括男职工在内的43人发放奖品。《基层工会财务收支管理办法》规定“基层工会举办文体活动确需购置专用服装的，每两年每人限购一次”，市总工会实际近三年每年均为职工购买活动用服装和鞋。

整改完成情况：1. 对“三八”活动超标准超范围发放的3201元经费，6月18日已经全部收回。2.按照《基层工会财务收支管理办法》和《河南省基层工会经费收支管理实施办法》，服装发放符合政策；今后坚持厉行节约，严格按照文件精神执行。

（十四）反馈问题：截至2020年底，滞留应上解省总工会的经费217.93万元。工会经费收入未及时入账。

整改完成情况：1.根据省总规定，按时上解上级工会经费，217.93万元已于2021年1月13号上解。2.在完成省总规定的考核基数的基础上，逐步确认上解工会经费收入。

（十五）反馈问题：市总工会机关、市职工学校和市工人文化宫工会应按40%上解至市总工会19.03万元工会经费，截至2020年底，仍有14.24万元未上解。

整改完成情况：14.24万元7月下旬上解到位。

（十六）反馈问题：将省总工会安排的150万元专项补助资金违规用于机关工会活动经费10万元，且本应2020年10月到位，同年5月就拨付使用。

整改完成情况：由机关工会将10万元退还市总工会。

（十七）反馈问题：工人文化宫将省总工会拨付的用于建筑设施改造等50万元专项款，用于文明城市创建活动制作标牌等支出5.28万元。

整改完成情况：1.2020年9月30日20、21、22号凭证用于文明城市创建活动制作标牌等支出27540元，已于2021年6月23日14号凭证调账列经费支出。2. 2020年9月30日23号凭证支付屋面防水42783.6元，其中列支职工学校教学楼屋面及隔热板拆除25396.8元，实际是工人文化宫职工教学楼，入账名称不规范。

（十八）反馈问题：会计基础不规范。市总工会及二级机构存在编制会计凭证无原始凭证和有关资料的现象，工人文化宫会计账簿设置不完整，未依法设置会计总账。

整改完成情况：1.补充有关资料；2.工人文化宫按规定设置会计总账，已于2021年2月3日购买财务软件一套，进一步规范财务管理；总账、明细账、报表均在财务软件设置中反映，每年终打印一套纸质版存档。

第三方面：整改“全面从严治党不够严格，个别领域存在廉政风险”的问题。

（十九）反馈问题：市总工会未对下属二级机构进行廉政风险排查，未制定廉政风险防控相关制度，存在有一定的廉政风险。

整改完成情况：1.已对二级机构廉政风险进行排查；2.梳理廉政风险点并制定防控措施，健全廉政风险防控制度，防范廉政风险的发生。

（二十）反馈问题：2020年拨付给市职工学校和市工人文化宫300余万元工会经费用于日常开支（不含工资），截至年末两个单位尚结余249万元。市职工学校2018-2020年收取的房租、车位租赁费、合作办学收入等未纳入预算管理，也未按照“收支两条线”上交管理。

整改完成情况：1.按照市总新出台的《市总直属事业单位资金拨付暂行办法》,除有专门用途的专项资金外,市职工学校和市工人文化宫的存量资金已上交市总工会。2.按“收支两条线”管理，职工学校已将相关资金上交市总工会财务部；市总按照《市总直属事业单位资金拨付暂行办法》给二级单位拨付资金。

（二十一）反馈问题：机关、职工学校和公寓楼物业费混淆不清，存在监管盲区。市职工学校2020年违规列支机关各项经费5.17万元；违规垫付市总工会办公楼和公寓楼水费，2018-2020年共支付17.9万元；违规列支应用业主委员会承担的天然气余量结存差额0.43万元；2020年3月购买打印机一台供物业公司使用；支付电费虚高，平均每天使用1000度电左右。

整改完成情况：1.公寓楼业主委员会财务账移交业主委员会管理；2.职工学校作《关于违规列支机关各项经费5.17万元的情况说明》，其中涉及到的购买文体中心体育器材一批5960元和会议室新建低压用电工程款35931.35元，因属市总管理和使用未计入职工学校固定资产，本次整改已将资产转交市总工会管理。3.违规列支应由业主委员会承担的天然气余量结存差额0.43万元，业主委员会账户6月10日已退至职工学校（详见2021年6月6#凭证）；4.2020年3月购买打印机一台供物业公司使用，职工学校已于2021年6月9日收回；5.校区内水、电分表计量，并制定节能降耗管理制度，严格按制度执行。

（二十二）反馈问题：市工人文化宫违规列支市总工会困难职工帮扶中心电费0.25万元。

整改完成情况：困难职工帮扶中心原在工人文化宫办公，电表在其名下，后来该电表由工人文化宫使用，导致费用在文化宫列支。已对相关电表进行销户。

（二十三）反馈问题：固定资产方面，存在账实不符，无验收手续，2018、2019年未进行固定资产全面盘点。

整改完成情况：已委托河南中和资产评估事务所完成了市总机关固定资产清点核查工作。

（二十四）反馈问题：公车改革后，现有公车6辆，使用1辆，5辆封存车辆自行管理，缺乏监督。

整改完成情况：参照市直机关事务管理局公车管理有关规定，研究制定《市总工会封存公车管理办法》。明确以下监督管理措施：1.市总工会封存公车统一停放在市总工会地下车库，任何单位和个人不得使用。2.封存公车的行车证、钥匙、保险单等资料，由办公室统一管理。3.封存期间，要按照有关规定为公车购买交强险、办理年检等。4.为保证车辆正常年检、拍卖，办公室安排专人对封存公车定期进行保养、维护。5.按规定程序对封存公辆进行评估、拍卖。6.市总工会封存公车的管理工作接受社会监督，监督举报电话2928281。7.市总工会直属单位的封存公车参照此办法执行。

（二十五）反馈问题：派驻纪检监察组监督力度不够，没有充分结合市总工会的业务工作特点、任务等去监督检查，防范化解廉政风险力度不够。

整改完成情况：1.坚持以政治监督为首要职责，通过参加市总工会党组会、列席民主生活会、开展专项督查检查、组织谈心谈话等形式，加强对市总工会贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况的监督检查，推动市总工会党组落实全面从严治党主体责任。2.坚持抓早抓小，把做实做细日常监督作为强化派驻监督的有效手段。紧盯重要环节抓监督，重点对“三重一大”事项研究决策过程进行监督，紧盯“三公”经费、婚丧嫁娶、领导干部外出考察等方面进行日常监督；通过组织开展主题党日、廉政党课、观看警示教育片等活动，加强市总工会党员干部理想信念教育、党风党纪教育和警示教育；对落实巡察整改、专题民主生活会查摆问题整改落实等情况组织进行专项检查。3.建立清单式管理制度，结合市总工会工作特点，制定纪检组日常监督事项清单，明确监督重点、监督措施、工作流程。建立常态化沟通机制，与市总工会每季度就党风廉政建设和党组主要负责同志进行工作沟通，认真分析风险防范要点，每季度要求驻在单位提交工作情况资料，每年组织开展书面述职述责述廉工作。

（二十六）反馈问题：党组对党员队伍建设方面重视不够，有近三分之一职工是群众或共青团员，但近五年来仅发展1名党员。

整改完成情况：坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。年初党员发展计划已经党组研究讨论并向市直工委申报，按照党员发展工作流程，2021年8月已发展预备党员3人。

第四方面：整改“巡察整改主体责任落实不到位，存在整改迟缓、整改不彻底”的问题。

（二十七）反馈问题：困难职工帮扶资金结余量大，不符合《中央财政专项帮扶资金使用管理办法》中“帮扶资金的预算、决算统一管理。帮扶资金根据预算于本年度使用完毕，不得结转下年”的规定，资金使用效益发挥不到位。

整改完成情况：1.落实《三门峡市工会帮扶资金使用管理实施办法》（三工办〔2021〕25号），扩大帮扶覆盖面，提高救助标准，根据实际需求预留一定的预备金；2.财务部、保障部、职工服务中心三部门对专项帮扶资金每年对账2次；3.加强对专项帮扶资金的接收、拨付、核算等财务管理和审计监督。

（二十八）反馈问题：党风廉政建设工作落实不力，班子成员履行“一岗双责”不到位，以案促改工作不严不实。市总党组对落实全面从严治党重视不够，对分管领域、部门党员干部日常监督较少，以案促改未充分结合工会系统及身边案例开展警示教育。

整改完成情况：1.推进党风廉政建设源头治理工程，紧盯风险点及防控措施落地落实，班子成员强化“一岗双责”，加大对分管领域、部门日常监督力度，2021年3月已层层签订党风廉政建设目标责任书；2.落实廉政谈话制度，每半年至少开展一次，2021年上半年已分层级开展廉政谈话；3.以案促改工作中，选取了12个工会系统案例和2个身边案例进行警示教育。

第五方面：整改“巡察整改的持续效果不明显，存在时紧时松、边改边犯”的问题。

（二十九）反馈问题：在弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育和打造高素质产业工人队伍工作方面效果不突出，在整改情况上报为“3年来我市共培育3名‘中原大工匠’”，但实际只评选成功1名。

整改完成情况：2018年以来我市已成功推选3名“中原大工匠”。1.出台《三门峡市劳模工匠人才创新工作室联盟实施意见》，建立创新工作室联盟5个，171个各级创新工作室加入联盟，带动培育更多知识型、技能型、创新型劳动者。2.持续打造现有的6个劳模主题公园和劳模、工匠一条街，重点培育示范区等未建立的县（市、区），及时创建劳模主题公园和劳模、工匠一条街，组织先进人物进基层进企业进行事迹宣传，让更多职工群众了解和认知劳模精神、劳动精神和工匠精神。3.按照《崤函大工匠选树管理办法》选树和培育崤函大工匠，抓好已经评选的崤函大工匠政策落实情况，积极向上级申报各类大工匠。4.出台《三门峡市劳动和技能竞赛管理办法》，常规性开展各类劳动和技能竞赛，提高全员劳动者技能。

（三十）反馈问题：结合工会特点面向职工的正面宣传意识不够强。未将职工中优秀会员纳入工会宣传思想工作人才队伍，不能充分发挥优秀职工“传帮带”作用。

整改完成情况：1.进一步增强结合工会特点面向职工的正面宣传意识，在原有宣传阵地上扩大宣传力度，加强与主流媒体的合作，在电视台开辟“职工之声”栏目，截至目前，“职工之声”栏目已播出宣传信息20条，发挥优秀职工事迹的引领作用；2.年初下发《三门峡市总工会关于加强和改进新时代职工思想政治教育工作的实施意见（试行）》，明确要求要充分调动职工中“关键少数”优秀会员的积极性和主动性，纳入工会宣传思想工作人才队伍；3.组织动员劳模、工匠代表和优秀工会干部参加市、县、企业大型活动，引导基层工会组织吸纳职工中优秀会员，充分发挥优秀职工“传帮带”作用。

（三十一）反馈问题：机关自身工会经费管理存在“灯下黑”现象。机关工会2020年春节购米油、徒步大会购买服装等费用，缺少购物清单、签名单、通知等必要的附件。截止2020年底，尚有10.7万元工会经费和会员会费未拨缴到机关工会账户。

整改完成情况：1.补充完善报销附件；2.健全机关工会经费管理制度，坚决杜绝“灯下黑”；3.2021年3月应拨付机关工会账户的工会经费和会员会费已进行划拨，应上解上级工会的部分已上解。

（三十二）反馈问题：机关行政费用与工会经费界限不清、混淆使用。将应由行政承担的2020年保洁费、活动中心建设费等4.42万元在机关工会列支。将应由本单位工会经费支出的看望病号、慰问退休干部及会员亲属费用2.03万元，列在维权支出，挤占全市的工会经费。

整改完成情况：1.将应由行政承担的4.42万元转到市总工会列支，并将4.42万元拨付机关工会委员会；2.2.03万中应该在机关工会列支的离退休人员纪念品7935.90元，机关工会会员家属去世慰问金和看望机关工会会员住院费用，转到机关工会列支；应该在市总工会列支的看望省劳模、驻村第一书记、购买口罩、慰问老党员等支出，仍由市总工会列支；3.不应该报销的看望基层工会干部住院等费用，今后坚决杜绝发生。

第六方面：整改“巡察整改长效机制不健全，存在有章不循、制度棚架”的问题。

（三十三）反馈问题：工作中行政化、机关化的思维没有消除，形式主义依然存在，基层调研浮在面上，与一线职工谈心交流较少。2020年制定《三门峡市总工会机关干部联系基层工作制度》，建立“三个联系”制度，未能真正落实到位，据巡察走访了解，除了年底慰问外很少对基层进行联系。

整改完成情况：1.深化“三个联系”，进一步密切联系基层，根据实际情况开展走访慰问活动，全市各级工会走访看望劳动模范、五一劳动奖章获得者、大工匠325名，慰问困难职工586名，发放慰问金、慰问品价值101.44万元，真正为职工办实事办好事。5-6月份，开展产业工人队伍状况调研，共覆盖相关产业企业457家，职工11万余人。2.修改完善《关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》，增强调研工作的实用性和可操作性。

（三十四）反馈问题：基层工会力量仍然薄弱，市总工会对加强基层工会工作重视不够，全市招聘76名社会化工作者，安排到乡镇（街道）工会一线开展工作，但实地了解发现部分人员长期留在县（市、区）总工会工作，没有真正深入到乡镇，且管理不规范，制度不完善，没有量化考核内容，没有专业化培训，发挥作用有限。

整改完成情况：1.落实好乡镇（街道）工会工作经费补贴，2019、2020年乡镇街道工会工作经费补贴已发放到位。2.对成功创建工会规范化建设示范点和考核为优秀的乡镇（街道）工会实行以奖代补工会工作经费，夯实基层工会工作基础。3.严格落实《三门峡市社会化工会工作者管理暂行办法》，每年下发三门峡市社会化工会工作者目标任务，严格2021年三门峡市社会化工会工作者目标任务考核，各县（市、区）总工会建立考核工作制度，不允许长期借调社会化工作者在县级工会工作。2021年7月下旬，市、县级工会均开展了社会化工会工作者考核。4.于7月19日在灵宝市召开三门峡市社会化工会工作者考核管理观摩会暨社会化工会工作者培训班，50人参加了会议和培训。

三、巩固整改成果，以新担当新作为不断开创工会工作新局面

经过集中整改，全力整改，市总工会的巡察整改工作取得一定成效。但我们也清醒认识到，与市委的要求相比，与巡察反馈的意见相比，与职工群众的期待相比，还存在不足和差距，主要是有的整改措施针对性还不够强，整改效果还不够明显，特别是举一反三、建章立制、执行落实的力度需要进一步加大。下一步，我们将坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，继续把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，作为深入推进全面从严治党的重要举措，持续用力、久久为功，确保反馈问题整改清零、制度机制更加完善、政治生态持续优化、党建质量全面提升，不断开创我市工会工作新局面。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续强化理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到中央、省委、市委决策部署到哪里、工会工作就跟进到哪里。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委重大决策部署工作制度，严格落实《中国共产党党组工作条例》和市总工会党组工作规则，严格执行请示报告工作制度，切实把党的领导贯彻到工会工作全过程、各方面。

（二）始终坚持问题导向，统筹抓好长期整改、持续整改。坚持把巡察整改工作作为一项长期的重点工作，在抓常抓细抓长上下功夫。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固深化整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的工作，保持定力、常抓不懈，确保整改质量和效果。同时深刻分析问题产生的根源，着力健全完善制度机制，坚持用制度管人、管事、管权，切实发挥制度刚性约束作用，从源头上、根本上解决问题、推动工作。

（三）强化管党治党责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扛稳扛牢主体责任，以党的政治建设为统领，推动党建工作与业务工作融合发展，落实全面从严治党责任清单、任务清单，落实党建述职评议、党建工作量化考核等制度，不断提高党的建设质量。严明党的政治纪律和政治规矩，认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，更好发挥党内政治生活功能作用。严格执行各项监督制度，盯紧“关键少数”、关键岗位，防范廉政风险。坚决去除机关化、行政化, 加大整治形式主义、官僚主义力度，切实改进思想作风和工作作风。深入推进党风廉政建设，加强纪律规矩教育和廉政风险防控，自觉接受市纪委监委派驻纪检监察组监督。严格落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全。

（四）运用好巡察整改成果，推动工会工作高质量发展。坚持把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，聚焦中央、省委、市委重大战略、重要任务、重点举措，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“五大行动”，突出办好“十件实事”，更加扎实地做好政治引领、建功立业、维权服务、改革创新等各项工作，切实做到以坚定的政治性引导职工、以鲜明的先进性组织职工、以广泛的群众性凝聚职工，服务全市改革发展稳定大局，团结动员广大职工为全面建设社会主义现代化三门峡、建强省际区域中心城市作出积极贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0398-2928281；电子邮箱：smxszghdzz@126.com。

中共三门峡市总工会党组

2021年8月20日