监督保障执行 促进完善发展
为奋力争当豫北地区高质量发展标杆
提供坚强保障
——中国共产党汤阴县第十三届纪律检查委员会向中国
共产党汤阴县第十四次代表大会的工作报告
（2021年8月24日）
石 磊
同志们：
现在，我代表中国共产党汤阴县第十三届纪律检查委员会，向大会报告五年来的主要工作情况和对今后工作的建议，请予以审议。
一、五年来的主要工作
过去五年，中共汤阴县第十三届纪律检查委员会在上级纪委和县委的坚强领导下，按照党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会要求，以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”，统筹抓好经济社会发展和纪检监察工作，深化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用实实在在的行动践行“两个维护”，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、奋力争当豫北地区高质量发展标杆提供了坚强保障，全面从严治党不断向纵深发展，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）深化政治监督，党委重大决策部署落实坚定有力
全面加强意识形态工作。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为县纪委常委会第一议题和理论学习中心组的首要内容，认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把《习近平谈治国理政》三卷一体贯通，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，进一步武装头脑、强基固本。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚定理想信念，胸怀“国之大者”，砥砺奋进力量。积极开展舆论引导，及时发现并妥善处置涉腐网络舆情。
服务保障中心工作。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、决战脱贫攻坚、环境污染防治、严明换届纪律等情况的监督检查，扎实开展人防系统腐败问题专项治理、整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作、政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，确保党中央令行禁止。五年来，共立案审查违反政治纪律案件5件，党纪政务处分5人。面对突如其来的洪涝灾害，全县纪检监察干部主动作为、冲锋在前，既“督”又“战”，精准开展监督检查的同时，积极参与抗洪抢险和灾后重建，有力有效保障上级和县委决策部署落地生根。
助力打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生后，全县纪检监察系统坚决扛牢疫情防控重大政治责任，深入一线加强监督检查，保障疫情防控工作纪律。疫情发生以来，共开展监督检查425次，当场责令整改问题89个，处置问题线索23件，对4个单位、112名党员干部进行问责，其中党纪政务处分17人。开展“六个一”助力“六稳六保”集中行动，保障企业复工复产，着力帮助企业解决疑难问题。
（二）坚持挺纪在前，监督首责进一步落实落细
压实全面从严治党“两个责任”。协助县委加强对全面从严治党的领导，通过定期报告政治生态研判情况、组织党组织负责人述责述廉、将“两个责任”落实纳入考评内容，真正把党风廉政建设责任落到实处。开发建设“汤阴县党风政风智能管理平台”，实现“两个责任”落实由虚变实。完善重大项目监督机制，制定《汤阴县重大项目廉政风险提醒办法》，五年来，共对368个项目626个标段开展了廉政风险提醒。
科学精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，惩治极少数、教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一、最大化。五年来，共运用“四种形态”处理1933人次，其中第一种形态1025人次，占比53%；第二种形态763人次，占比39.5%；第三种形态64人次，占比3.3%；第四种形态81人次，占比4.2%。
提高纪检监察工作信息化水平。以干部廉政档案管理的信息化、制度化、规范化为抓手，建立了“县管干部廉政档案管理系统”，实现了对86个单位的932名科级干部全覆盖。推进检举举报平台建设，固化检举举报处理工作规程，最大限度压缩权力任性空间。建立“移动版”基层党风政风监督平台，进一步加强对农村“小微权力”的监督和制约。
（三）不懈深化改革，全面从严治党内生动力有效增强
圆满完成监察体制改革任务。严格落实国家监察体制改革要求，按照时间节点成立汤阴县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。分设监督检查室和审查调查室，权责更加清晰明确；推动监察体制改革向基层延伸，向乡（镇）派出监察办公室，按片区向村派出监察专员，聘请村级监察信息员，依法对片区行使公权力人员进行监督。
持续深化派驻机构改革。结合全县党政机构改革，挂牌成立15个派驻纪检监察组，持续调整优化派驻机构，实现派驻监督无盲区、全覆盖。健全领导体制，建立派驻机构重要情况报告制度、监督检查联动协作机制、“三为主一报告”制度，加强对派驻机构全面领导、直接领导、统一管理，提升派驻监督效能。
开展乡镇纪检监察工作规范化法治化建设。建立一套专班，统一建设标准，对乡镇纪检监察机构一体化管理，实现硬件建设“六统一”、制度规章“六规范”。建立乡镇纪检监察工作片区领导协作机制、县级巡察监督与乡镇纪检监察监督协调联动机制，全面规范业务流程和文书格式，提高乡镇纪检监察工作规范化法治化水平。创新探索“乡镇纪检监察工作规范化法治化建设+”模式，以信息化、深化“三转”和村级监督为载体，打造人民满意的高质量基层纪检监察工作新版本。
（四）坚守人民立场，群众反腐获得感有力提升
积极畅通信访举报渠道。五年来，共接收信访举报1843件次，其中上级转办865件次，县收978件次。针对普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境腐败和作风问题、换届纪律等问题建立接收办理绿色通道，严格办理流程，及时回应群众期盼。总结形成“5321”信访工作法，优化信访举报处置机制；开展纪检监察信访举报“三个一”活动，重心下沉、关口下移，畅通信访举报渠道，化解疑难信访积案。
深入推进扫黑除恶专项斗争。聚焦群众身边涉黑涉恶腐败问题、充当“保护伞”问题和工作推动不力问题，全面推行“一条主线、三条支线”工作机制，坚决查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒现象。建立扫黑除恶专项斗争沟通协调和问题线索快速移送、反馈机制，坚决打掉黑恶势力“保护伞”。专项斗争开展以来，共受理扫黑除恶问题线索129件，已办结128件，党纪政务处分32人，组织处理2人。
积极维护广大群众利益。聚焦痛点难点堵点问题，开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，严惩漠视侵害群众利益问题，不断提升群众获得感、幸福感和满意度。五年来，共查处侵害群众利益问题138起281人，其中党纪政务处分219人。以作风攻坚促脱贫攻坚，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年、决胜年行动，为脱贫攻坚提供纪律保障。五年来，共查处扶贫领域腐败和作风问题75起164人，其中党纪政务处分121人。
（五）驰而不息正风肃纪，“四风”顽疾得到有效遏制
持之以恒推动作风建设。坚持作风建设永远在路上，持续激荡清风正气，着力实现作风建设的制度化、规范化、常态化。深入开展严党风抓政风优作风提效能“作风建设年”活动、“作风整治年”活动，促进转变作风、树立形象，营造讲作风、转作风、比作风的浓厚氛围。五年来，共排查整改问题2018个，建立制度272项，梳理为民为企服务事项392项。
治理形式主义、官僚主义。开展形式主义、官僚主义突出问题调研排查，查找整改四个方面问题308个。持续整治形式主义、官僚主义，落实“基层减负年”要求，督促解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等现象，切实为基层减负松绑。五年来，共查处形式主义官僚主义问题14起25人，其中党纪政务处分12人。
严格落实中央八项规定精神。紧盯重要节点，开展落实中央八项规定精神专项检查和专项治理，紧盯隐形变异，严防“四风”反弹回潮。每年对全县各单位“三公经费”、培训费、会议费进行专项审计，进一步规范公务接待、津补贴发放、公务用车等制度。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题64起111人，党纪政务处分73人，通报21期70人。
（六）强力惩贪治腐，反腐败胜利进一步巩固发展
保持反腐长效震慑。对反腐败协调小组的机构设置、职责任务、工作机制进行规范，凝聚反腐合力。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，做到惩贪治腐不停歇、办案安全不松懈。五年来，共处置问题线索1968件次，党纪政务处分892人（其中科级干部83人），留置29人，严肃查处了县畜牧兽医总站原副主任科员李江侠、县住建局原二级主任科员靳文祖等严重违纪违法案件。
深化标本兼治以案促改。坚持以案促建、以案促治，建立以案促改“一案两学习三检查四剖析五整改”制度，编印教育读本，拍摄制作《迷失》系列警示教育片，开展分层级分领域精准以案促改，提高以案促改精准度。五年来，发放警示教育片900余部、警示教育读本30000余本，排查廉政风险点976个，修订完善制度1012项。
筑牢拒腐防变思想防线。在重要时间节点，采取书画展、编印“口袋书”、推送廉政微视频等形式，对党员干部进行廉政提醒。建好基层廉政文化阵地，在汤河湿地公园打造以莲花为主题的廉政文化主题公园。深度挖掘本地廉政文化，整理岳飞家规家训，拍摄“岳飞故里话廉政”“精忠正气壮山河”系列微视频，讲好汤阴廉政文化故事。
（七）深化政治巡察和巡察整改，利剑震慑作用充分彰显
完成本届县委巡察全覆盖。严格落实习近平总书记“党组织建到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”的重要指示精神，坚持政治定位，始终以践行“两个维护”为根本政治任务，全方位开展政治巡察。五年来，共组织开展15轮常规巡察和10轮巡察村（社区）工作，巡察81个县直单位、10个乡镇、298个行政村、15个投融资平台和31个基层站所，在全市率先实现“双覆盖”。
提高巡察规范化水平。围绕构建科学规范、一体运转的工作制度体系，加强规范化、制度化建设，制定“一规划一细则三规则”制度规范，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题，巡察震慑、遏制和治本效应进一步彰显。五年来，共发现各类问题5154个，立行立改423项，挽回经济损失350万元，移交纪检监察机关问题线索227件，解决民生突出问题245个。
做好巡察“后半篇文章”。健全上下联动巡察整改责任体系，夯实巡察整改责任。建立“234”巡察整改落实监督检查工作机制，开展巡察整改落实“回头看”活动，反馈问题整改完成率达到98.2%，群众满意率达92.4%。将“当下改”与“长久立”结合起来，推动以巡促建、以巡促治，建立完善制度370余项，基层治理水平和治理能力有效提升。
（八）坚持打铁必须自身硬，纪检监察干部队伍活力竞相迸发
发挥党建引领作用。推动党建与业务深度融合，发挥党建堡垒作用，审查调查组成立临时党支部，加强审查调查组党员教育管理。推进党支部标准化建设，高标准建设机关党建活动室，规范“三会一课”、主题党日等制度。在全县率先成立青年工作委员会，发挥党建带团建优势，激发青年纪检监察干部工作活力；完成县纪委监委工会换届选举，全体干部职工向心力凝聚力全面提升。深入开展庆祝建党100周年系列活动，编撰完成《汤阴县纪检监察志》，丰富活动形式，激发干部干事创业活力。
全面提升履职能力水平。适应改革形势变化，突出业务能力提升，开展省委巡视整改、内部监督巡察整改等工作，抓好检视问题、精准整改、对账销号，确保整改效果。运用“自办培训+视频培训+庭审观摩+空中课堂”四位一体培训平台，持续进行全员培训和干部轮训。五年来，通过开展“大学习大融合大提升”“四专四比”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动，着力补齐业务短板。用好“钉钉答题”和“学习强国”等平台，形成浓厚的学习氛围。选优配强干部队伍，县、乡两级纪检监察干部队伍结构、知识结构、年龄层次更加优化。
严格加强自我监督约束。健全规章制度，完善内控机制，规范工作流程，增强对纪检监察干部的约束。主动接受外部监督，聘请第一届特约监察员25名，收集对纪检监察工作的意见建议。深化全县纪检监察系统以案促改，开展警示教育，用身边事教育身边人。坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部的问题线索一律严查快办，严防“灯下黑”。五年来，共对全县纪检监察干部谈话函询4件，组织处理4人，党纪政务处分4人。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，还存在一些亟待解决的问题和不足。传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量时有发生；“四风”问题树倒根存，群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高；基层监督体系还不完善，有待提高；重执纪审查轻以案促改，重警示教育轻建章立制现象依然存在；乡村以案促改工作针对性不强、精确度不高；部分纪检监察干部改革意识、攻坚精神还有差距，对政治监督、“一把手”和同级监督办法不多等等。对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。
二、过去五年的工作体会
（一）政治属性是第一属性，必须在服务大局中做实深化政治监督。县纪委作为政治机关，始终旗帜鲜明讲政治，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，将“两个维护”贯穿纪检监察全过程。五年来，坚决做到监督执纪问责首先从违反政治纪律查起，坚持党委的决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，以实际行动保证党的路线方针政策和各级党委重大决策部署精准落实。
（二）标本兼治是基本方略，必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进“三不”机制，是新时代党风廉政建设和反腐败斗争的实践成果，揭示了反腐败斗争的基本规律，是全面从严治党从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。五年来，在执纪监督问责的同时，深化以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。实践证明，既要敢用治标利器，又要夯实治本基础，以治标促进治本，深化标本兼治，方能推进纪检监察工作持续高质量发展。
（三）人民至上是根本立场，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。江山就是人民，人民就是江山。民心向背是最大的政治，得民心者得天下，必须不忘初心，以强烈的使命担当，坚守监督执纪问责的定位，不断厚植党执政的政治基础。五年来，坚持以人民为中心，站稳群众立场，坚持群众导向，聚焦群众痛点难点焦点，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验标准，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。
（四）改革创新是第一动力，必须创新和加强基层监督体系。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。五年来，坚持创新驱动，持续推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革三项改革，创新性地建立“234”巡察整改工作机制、“5321”信访工作法、党风政风监督平台，不断完善基层监督体系，持续提升监督实效。只有坚持创新引领，以创新思维推动纪检监察工作高质量发展，才能为党风廉政建设和反腐败工作带来强大生机和活力。
（五）打铁必须自身硬是内在要求，必须建设高素质、专业化纪检监察干部队伍。忠诚、干净、担当是对纪检监察干部的基本要求，建设高素质干部队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键。五年来，持续开展了“大学习大融合大提升”行动、“四专四比”行动、全员培训，不断强化纪检监察队伍建设，促进干部能力提升。要加强纪检监察干部队伍建设，锤炼过硬本领，促进履职担当，为纪检监察工作高质量发展提供人才保障。
三、今后五年的工作建议
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是构建“双循环”新发展格局、迈入新发展阶段的重要五年。我们要把思想和行动统一到县第十四次党代会的决策部署上，以壮士断腕的勇气和坚韧不拔的毅力，推动全县纪检监察工作高质量发展，不断将全面从严治党引向深入。今后五年，我县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持和完善党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以确保党委决策部署有效落实为首要任务，为实现县党代会提出的目标任务提供坚强政治保障。
（一）不断增强“两个维护”的政治自觉，服务保障“十四五”规划顺利实施
坚持把政治建设放在首位。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保步调一致前进，抓住坚守初心之要。全面贯彻落实全面从严治党方针要求，切实把党中央确定的全面从严治党各项任务抓实抓细，守初心、担使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
推动政治监督具体化。聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神、落实“十四五”规划和高质量发展国家战略等，制定政治监督清单，开展专项监督检查。加强对党员领导干部贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”等事项决策程序的监督，定期对党组织落实“三会一课”及开展民主生活会等情况开展监督检查。聚焦“政治责任”落实情况、“两个责任”落实情况开展监督，严肃查处全面从严治党不力、管党治党失之于宽松软等问题。
服务保障现代化建设。有力有效推动县委总体发展思路落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，通过监督保障“十四五”时期各项决策部署、政策措施贯彻落实，发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，使监督体系更好融入国家治理体系，为奋力争当豫北地区高质量发展标杆提供纪律保障。
（二）坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，在新发展阶段促进“三不”贯通融合
推动“两个责任”协调联动。全县各级党组织要认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，对责任内容、目标要求、环节流程、考核评价等作出细化安排，形成知责明责、履责督责、考责问责的闭环链条，将责任落实向基层传导延伸。纪检监察机关要协助党委(党组)抓好组织协调和督促落实，强化对党委(党组)落实管党治党政治责任方面的检查考评通报，把一体推进“三不”作为党委(党组)落实主体责任的重要内容和抓手，系统谋划一体推进“三不”体制机制建设，推动形成一级抓一级、层层统筹联动抓落实的工作格局。
巩固反腐败压倒性胜利。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。准确把握“惩”“治”“防”三者辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，将办案、监督、警示一体贯通。
提高标本兼治以案促改实效。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，灵活用好“四种形态”。坚持从立案开始就注重查找制度漏洞，剖析案发原因，提出有针对性、可操作性强的建议，推动有关方面找准症结、切实整改，将办案、整改、治理贯通起来，发挥查办案件的治本功能。督促相关单位党组织召开以案促改专题民主生活会或组织生活会，补齐制度短板，做到以案促建、以案促治。深挖岳飞廉政文化内涵和扁鹊“治未病”中医理念，建设扁鹊治未病廉政教育学院，建立廉政宣传教育体系，打造本地特色廉政文化品牌。
（三）持续纠治“四风”顽疾，着力形成求真务实、清正廉洁的新风正气
持之以恒落实中央八项规定精神、锲而不舍纠治“四风”。紧盯形式主义、官僚主义新动向和新表现，始终把坚决反对和克服形式主义、官僚主义作为重要任务，坚决查处对党中央决策部署阳奉阴违、做选择、搞变通、打折扣问题。继续严查享乐主义、奢靡之风，紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规配备使用公车、餐饮浪费等，深挖改头换面、转入地下的隐形变异问题。
整治群众身边腐败和不正之风。紧盯基层微腐败，持续开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，切实维护人民群众的切身利益。尤其要把严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权益的违纪违法问题作为监督执纪的重点，严肃查处侵占各种专项资金，以及擅自处置集体“三资”、侵吞集体收益、干扰破坏甚至操纵基层选举的突出问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。从党员干部做起抓起，推动移风易俗，坚决遏制攀比浪费之风，减轻群众负担。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕建立健全防返贫机制、扶贫项目监管、低收入人口常态化帮扶等重点工作，深入基层一线，开展过渡期专项监督，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强纪律保障。持续强化监督执纪，既严查违纪违法行为、坚决纠治不正之风，又加强政治监督、推动党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署落实。
（四）抓深抓实纪检监察体制改革，促进改革与高质量发展高效联动、深度融合
推进纪检监察体制改革。充分发挥党内监督的政治引领作用，通过深化改革促进健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动各类监督协调贯通，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局，努力以改革新成效推动党和国家监督体系不断提质增效。
推动纪检监察双重领导体制具体化、程序化、制度化。要认真落实“两为主一报告”工作机制，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，并坚决扛起对乡镇纪委的领导责任，积极研究、探索加强对下级纪委领导的方式方法，突出重点环节，分层分类推进，着力在加强组织领导、工作指导和监督管理上下功夫，增强对下领导的主动性、针对性、实效性，为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。
提升派驻监督效能。开展派驻机构规范化法治化建设工作，重点对派驻监督工作制度、业务流程等进行规范。加强对派驻机构的领导，完善请示报告报备述职和工作考核等制度机制。突出“三重一大”事项监督和廉情分析，综合运用集体廉政谈话、个别谈心谈话、列席民主生活会等方式，强化近距离、全天候、常态化监督。推进派驻机构设置和人员配备等工作，强化职责定位、规范履职内容，推动派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。
（五）坚守政治巡察职能定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
科学统筹推进新一届县委巡察工作。全面贯彻中央巡视巡察工作方针，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织建设，紧盯党委职能责任，高质量完成党委一届任期内巡察全覆盖任务。进一步探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通，在法治轨道上促进新时代巡察工作高质量发展。
突出综合监督平台作用。持续完善巡察与纪律、监察、派驻、组织、宣传、审计、信访等监督统筹衔接制度，探索加强与政法、财会、舆论等监督协作配合机制，贯通、带动各类监督，形成监督合力。自觉践行群众路线，注重听取群众意见，注重推动解决群众反映强烈的突出问题，切实做到为了群众、依靠群众。
提高巡察整改落实质效。深化巡察整改和成果运用，完善工作机制，压实整改主体责任，统筹落实整改日常监督，开展巡视巡察反馈问题整改落实情况督查，形成“两个责任”一体落实的良性互动局面，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。挖掘问题背后暴露出的制度机制漏洞，着力补齐制度短板，抓好共性问题治理，推动以巡促治，提升治理能力。
（六）推动各类监督贯通融合，持续释放监督治理效能
做实日常监督。把监督寓于日常工作中，见人见事见细节，从苗头性、倾向性问题抓起，在“治未病”上积极作为，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。经常与“关键少数”谈心谈话，通过“沟通交流”发现问题，推动监督下沉、监督落地。用好纪检监察建议书、谈话函询等监督手段，瞄住关键人、关键处、关键事、关键时，主动监督、靠前监督、跟进监督，全面掌握底数，对政治生态精准“画像”。
破解对“一把手”监督和同级监督难题。聚焦“关键少数”，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，加强对同级党委特别是“一把手”和下级党组织的监督。
传达越往后越严的信号。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，以实的措施、铁的手腕减少腐败存量、遏制腐败增量。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯“关键少数”特别是“一把手”，严肃查办一批有震慑的案件，确保惩治力度不减、高压态势不变，把严的主基调长期坚持下去。
（七）从严加强干部队伍建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
旗帜鲜明讲政治。持续强化思想理论武装，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为破解复杂问题的“金钥匙”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格落实党建工作各项制度，切实抓好党的规范化建设，严肃党内政治生活，加强党支部标准化、规范化建设，严格落实组织生活制度，推动纪检监察工作整体性提升。
提高专业化水平。加大教育培训力度，深化全员培训，坚持政治培训和专业培训相统一，教育培训和实践培养相结合，不断提高纪检监察干部的专业能力、专业素养、专业精神。加强学习和实践，不断探索监督理念、方式、方法、路径，补齐监督第一短板，创造性开展工作。坚持在一线岗位全方位培养历练纪检监察干部，强化多岗位历练、加大干部轮岗交流力度，促进纪检监察干部能力提升。
坚决防治“灯下黑”。认真落实打听、干预监督检查、审查调查工作，以及请托违规办事的报告登记和责任追究规定。坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐。健全内部管理制度，严格审批权限，以更严的监督约束防治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍，确保执纪执法权规范高效干净使用。
奋斗百年路，启航新征程。今年我们实现了第一个百年目标，全面建成了小康社会，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，推进全面从严治党向纵深发展，为奋力争当豫北地区高质量发展标杆提供坚强保障。