坚持和完善党和国家监督体系

为建设新时代幸福汤阴美丽家园提供坚强保障

——在中共汤阴县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

石磊

（2020年1月22日)

同志们：

现在，我代表中共汤阴县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省、市纪委和县委全会工作部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。

2020年1月，中央、省、市纪委全会相继召开。在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，对坚定不移深化全面从严治党作出战略部署，为我们坚持和完善党和国家监督体系，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，实现新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。省委王国生书记和市委李公乐书记对坚定不移深入推进全面从严治党提出了具体要求。刚才，宋庆林同志就做好新时代党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求，全县纪检监察系统一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年。全县纪检监察系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的有力引领下，在市纪委监委和县委的坚强领导下，始终不忘初心、牢记使命，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地服务全县发展大局，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成绩。

（一）提高政治站位，推动党委决策部署落到实处。全面持续压实“两个责任”。县委常委会加强对全面从严治党的领导，对党风廉政建设和反腐败工作专题研究部署20余次，传达学习上级党风廉政建设重要会议、文件精神10余次，真正把党风廉政建设责任落到实处。依托党风政风智能管理平台，制定2019年党风廉政建设“两个责任”清单，2019年全县通过平台上报主体责任任务和问题督办任务3699条、监督责任任务14707条。将全面从严治党“两个责任”落实纳入县委综合考评内容，在全县目标考核中设立“全面从严治党两个责任落实奖”，并在全县年度工作会上进行表彰。完善重大项目监督机制。按照《汤阴县重大项目廉政风险提醒办法》，共对148个项目212个标段开展了廉政风险提醒，进一步增强项目有关负责人和广大党员干部的纪法意识、廉洁意识和责任意识。印发《关于对全县重点工程建设项目实施联动监督管理的通知》，对全县5000万元以上的重点工程建设项目实行备案制度，并联合县委县政府督查局、县委巡察办、县财政局、县审计局建立联动监督机制，推动全县政府投资工程项目更加廉洁、规范、高效实施。开展主题教育专项整治。根据关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深入推进专项整治工作的要求，开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作，针对人民群众高度关注与迫切需要解决的四个方面14项内容，排查整治问题63个，并及时通报整治结果。同时，开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治，成立15个专项检查组和3个联合检查组，在全县范围内开展监督检查，组织各级党员干部签订个人承诺书4000余份。

（二）强化舆论引领，增强意识形态工作凝聚力。助推“五风”建设。以严党风引领“五风”建设，开展“百名纪检监察干部进农民夜校”活动。每季度集中开展一次宣讲，由县纪委监委统一确定宣讲内容，全体纪检监察干部分批次进农民夜校开展宣讲，及时将党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，以及各级纪检监察机关的最新工作要求，传达到基层党员干部和农民群众。开展宣传教育。在《新汤阴时讯》《幸福汤阴》上开辟专栏，借助《中国纪检监察报》《河南日报》等各级主流新闻媒体，全方位、多角度进行党风廉政建设宣传。利用“清风汤阴”微博、微信公众号和手机短信平台，在重要节日期间对党员干部进行廉政提醒。加强舆情监控。完善工作机制，积极开展舆论引导，对我县涉官涉腐负面网络舆情进行重点监控，共发现和妥善处置各类舆情事件10余件。

（三）深化纪检监察三项改革，激发纪检监察工作内生动力。持续推进纪律检查体制改革。建立县纪委副书记分管派驻纪检监察组，其他班子成员、纪检监察室联系乡镇纪委工作制度，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以县纪委领导为主的工作机制。建立乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长提名、考察以县纪委会同县委组织部为主的工作机制，全年共提名、考察乡镇纪委书记9人，提名、考察派驻纪检监察组组长8人。推动监察职能向基层延伸。县监察委员会向乡镇派出监察办公室，并按片区派出监察专员，授权派出监察办公室负责管理，依法对片区公职人员进行监督。全县10乡镇共划分监察片区61个，派出监察专员61名，实现对基层所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全面深化派驻机构改革。结合全县党政机构改革，印发《中共汤阴县纪律检查委员会汤阴县监察委员会派驻机构改革实施意见》《中共汤阴县纪律检查委员会汤阴县监察委员会派驻机构改革方案》，根据监察体制改革要求，赋予派驻机构监察权，对部分派驻机构进行更名，监督单位进行重新划分，实现派驻监督全覆盖。

（四）落实监督首责，不断强化监督的严肃性、协同性、有效性。贯通运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的原则，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准运用每一种形态，充分体现全面从严治党效果。2019年，全县纪检监察系统科学运用“四种形态”257人次，其中：第一种形态93人次，占比36.2%；第二种形态138人次，占比53.7%；第三种形态8人次，占比3.1%；第四种形态18人次，占比7%。加强小微权力监督。积极探索基层党风政风监督新途径，在全县开展党风政风监督平台建设工作。强化对农村“三资”的监督，将基层小微权力全部纳入平台管理，从源头上预防基层腐败问题发生。目前，10个乡镇党风政风管理平台均已投入运行，上传至平台工作资料共计9936条。提升乡镇纪委监督能力。研究出台《中共汤阴县委关于乡镇纪检监察工作规范化建设的意见》，建立乡镇纪委规范化建设台账，明确5大项19小项具体任务。10个乡镇标准“走读式”谈话室已建成，并建立信访苗头排查化解、党风政风监督员管理等40余项管理制度，乡镇纪委规范化建设工作全面启动。

（五）强力正风肃纪，持续转变干部作风。整治“四风”顽疾。印发《汤阴县严党风抓政风优作风提效能“作风整治年”活动实施意见》，持续深化作风建设，广泛收集问题线索，集中整治作风纪律，严查隐形“四风”问题，深入整治全县党员干部作风建设方面存在的问题。印发《关于在全县开展形式主义、官僚主义突出问题调研排查的通知》，制定调研方案和调查问卷，在全县范围内开展调研排查，纠正形式主义、官僚主义方面问题308个,查处形式主义、官僚主义问题6起13人，党纪政务处分5人，组织处理8人，印发通报2期。规范“三公”经费管理。印发《汤阴县“三公经费”专项监督检查实施方案》，县纪委监委、财政局、审计局组成联合检查组，对我县141个行政事业单位和10个乡镇的“三公”经费支出情况进行专项检查，并对自来水公司和羑里周易博物馆两个二级预算单位进行全面审计。对发现的50件问题线索进行核查，向65个单位下发整改通知书，安排专人跟踪并督促整改。严格落实中央八项规定精神。紧盯元旦、春节、国庆等重要时间节点，对全县各单位节假日值班、公车封存、餐饮娱乐场所高消费等情况进行突击检查，对顶风违纪的单位和个人进行严肃处理、责任追究和公开曝光。2019年全县共查处违反中央八项规定精神问题7起13人，党纪政务处分12人，典型问题在全县进行通报。

（六）树牢以人民为中心的发展理念，不断增强群众获得感幸福感安全感。聚焦脱贫攻坚。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，建立健全情况交流、问题线索移送、协调联动机制。2019年共查处侵害群众利益问题11起，处理34人，党纪政务处分25人。其中，扶贫领域腐败和作风问题6起，处理11人，党纪政务处分8人，印发通报2期。坚决扫黑“打伞”。成立扫黑除恶专项斗争“打伞”专案组，建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送制度和查办结果反馈机制，加大对黑恶势力“保护伞”“关系网”打击力度。联合县委政法委和县公安、检察、法院、司法等部门组成深挖彻查“保护伞”协调联动领导小组，凝聚深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”工作合力。2019年共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索28件，已办结24件，党纪政务处分9人，组织处理1人。化解信访难题。畅通信访举报渠道，严格办理流程，及时回应群众诉求。按照“5321”信访工作法，开展重复信访举报专项治理工作，着力化解疑难信访积案。2019年共接收群众举报365件，同比下降17.9%，其中市转以上113件，同比下降46.2%。

（七）保持高压态势，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制。加大反腐力度。坚持反腐全覆盖、零容忍、无禁区，严格监督执纪问责和监督调查处置，保持对违纪违法行为的持续震慑。2019年共处置问题线索255件次，立案170件（科级干部17件），结案167件，党纪政务处分162人（科级干部17人），留置10人，移送检察机关4人。严肃查处了县人防办原主任马志强、县畜牧兽医总站原副主任科员李江侠严重违纪违法案件，查办了省纪委监委指定管辖的陈建生、黄保卫案件涉案人员严重违纪违法案件。强化党纪政务处分执行。通过“五查五看”，对十八大以来1128件案件党纪政务处分决定执行情况进行自查，追回36人被采取强制措施期间多发工资37.8万元。组成督导组对全县10个乡镇处分执行情况进行督导检查，追缴违规发放平时考核奖、乡镇补贴12.1万元，有关问题在全县进行通报。深化以案促改。以近年来查处的48件党员干部违纪违法典型案件为基础，编撰印发《党员干部警示教育读本》。以县畜牧兽医总站原副主任科员李江侠案件为素材，拍摄制作警示教育片《迷失2》。开展全县金融系统以案促改工作，督促13个相关单位自查自纠，共发现各类问题41个，已经全部整改到位。召开全县领导干部廉政党课暨警示教育大会，各级各单位召开违反中央八项规定精神案件以案促改专题会，开展警示教育200余次，受教育党员干部人数达10000余人次。

（八）擦亮利剑锋芒，发挥巡察利剑震慑作用。深化政治“体检”。把巡察监督作为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的有效举措，着力发现并解决管党治党突出问题。2019年共巡察16个县直单位、120个村居和11个基层站所，发现各类问题1675个，挽回经济损失140万元，解决民生突出问题102个，移交纪检监察机关问题线索52件，给予党纪政务处分25人。提高巡察整改质效。成立县委书记任组长的县委巡察整改落实监督检查工作领导小组，对巡察整改督查工作进行统筹安排。坚持日常督查和集中督查相结合，建立定期研究、会审会商、公开评议等6项机制，采取实地走访、查看资料等7种方式开展督查，对县城管局和卫健系统、教育系统部分站所进行巡察整改督查，着力提升巡察整改效果。加强巡察队伍建设。按照“专兼广”的要求，对原有巡察人才库进行更新和扩容，人才库由150余人增加至470余人。出台《县委巡察工作考核办法》，对巡察干部工作业绩进行量化考核，健全了巡察干部激励与约束机制。

（九）加强队伍建设，锻造忠诚坚定、素质过硬的纪律部队。加强机关党建。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主线，聚焦主题，圆满完成主题教育各项任务。强化组织建设，召开县纪委监委机关党员大会，选举产生第一届机关党委。组织纪检监察干部参观马氏庄园廉政教育基地、跃进渠纪念馆、一二九师司令部旧址，重温入党誓词，接受党性教育。组织“礼赞新中国·奋进新时代”诗歌朗诵比赛和主题教育知识竞赛，观看《我和我的祖国》《初心永恒》等红色影片，纪检监察干部责任感和使命感进一步增强。强化素质提升。高标准谋划“四专四比”行动，研究确定23项工作任务，建立行动工作台账。开展“补短板、建机制、强能力、见成效”活动，针对6个方面45个问题，明确整改措施，制定整改落实台账，严格进行对账销号。固化周四机关干部夜校，委机关班子成员带头授课，对全县纪检监察干部进行业务培训。紧扣监督执纪执法应知应会、必知必会内容，以中央纪委国家监委18张培训课程光盘和3本配套“口袋书”为主要教材，通过集中讲学、研讨互学、以考促学，下大力气提升专业素质。严格自我监督。建立特约监察员制度，聘请特约监察员对纪检监察机关和纪检监察干部进行监督，严防“灯下黑”。制定《全县纪检监察干部约束行为规范》，全县纪检监察干部自我约束能力明显增强。组织开展纪检监察干部家规、家训收集工作，选取具有代表性的家规、家训编撰成册，集中进行展览，强化良好家规家训对纪检监察干部的引领作用。

一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但我们也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，正风肃纪反腐依然任重道远，全县纪检监察工作还存在一些问题和不足。派驻监督作用没有充分发挥，工作主动性不强，日常监督手段不多、方式不够灵活。乡镇纪委仍存在落实“三转”不到位不彻底现象，乡镇纪委规范化建设工作进展不平衡。灵活运用“四种形态”存在不足，纪法贯通、法法衔接工作亟待完善。个别纪检监察干部政治站位不高，对政治机关的定位理解不深，聚焦政治监督不够，服务党委决策部署还不到位，在协助党委履行主体责任方面还存在思想误区。极个别纪检监察干部老好人思想较重，工作中存在畏难情绪，不敢理直气壮进行监督。有的单位对巡察反馈问题整改工作抓得不实，整改不到位，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。工作认识和体会

一年来，全县纪检监察系统围绕新时代党的建设总要求，自觉运用管党治党形成的宝贵经验，坚决贯彻落实上级全面从严治党的战略部署，不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，逐步形成五点认识和体会。

（一）必须坚守政治机关的职责定位，不断加强政治监督。纪检监察机关是政治机关，作为党内监督和国家监察专责机关，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纪委的监督首先是政治监督，严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置。加强政治监督，要把“两个维护”作为首要任务，将“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程。加强政治监督，就是要确保政令畅通，做到党中央的决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，以实际行动保证党的路线方针政策和各级党委重大决策部署精准落实。

（二）必须站稳为人民的根本政治立场，在监督执纪执法中保障和改善民生。强党建、为人民、促发展是纪检监察工作高质量发展的基本要求。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要紧扣党委政府中心工作，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续增强群众反腐获得感。

（三）必须坚持标本兼治，坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进。反腐败是一个系统工程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代党风廉政建设和反腐败斗争的实践成果，揭示了反腐败斗争的基本规律，是全面从严治党从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既要敢用治标利器，又要夯实治本基础，以治标促进治本，深化标本兼治，方能推进纪检监察工作持续高质量发展。

（四）必须完善制度机制，加强对权力运行的监督和制约。阳光是最好的防腐剂，必须确保权力在阳光下运行。近年来，我们建立了重大项目廉政风险联合监督机制，推广使用党风政风管理平台，培训党风政风监督员队伍，加强对权力运行的监督，从源头上防止了权力“任性”。我们要坚持和完善党和国家基层监督体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督工作机制，将权力装进制度的笼子里。

（五）必须落实打铁必须自身硬的要求，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。新时代、新形势、新变化要求我们有一支对党忠诚、经得起考验、素质过硬的纪检监察队伍。近年来，我们持续开展了“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动和“大学习大融合大提升”行动、“四专四比”行动，不断强化纪检监察队伍建设，促进干部能力提升，以纪检监察队伍的高质量发展促进纪检监察工作高质量发展。

三、2020年主要工作

2020年要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。在这个重要历史节点，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和县委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真履行协助职责和监督责任，持续深化全面从严治党，在贯彻落实党中央重大决策部署中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以严党风引领“五风”建设，以优作风扎实推进脱贫攻坚决战决胜，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、建设新时代幸福汤阴美丽家园提供坚强保障。

（一）强化政治监督，自觉践行“两个维护”。加强意识形态工作。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，完善规章制度，形成长效机制。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好十九届四中全会精神的学习贯彻，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，提高监督的政治站位、政治觉悟，切实在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率。注重提升政治能力。着力理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点方法，自觉运用到纪检监察工作中去，深化规律性认识，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性的思想自觉，转化为忠诚履职尽责、发奋干事创业的实际行动。突出抓好政治监督。督促推动全县各级党组织特别是党委(党组)主要负责同志落实主体责任，聚焦政治监督，解决突出问题，把不忘初心、牢记使命常态化长期化坚持下去，真正把“两个维护”植入心田、融入血液、见诸行动。

（二）完善体制机制，健全党和国家监督体系。持续深化改革。对派驻纪检监察组的工作职责进行重新细化分解，列出工作任务“一览表”，对派驻监督工作流程进行重新调整规范，画出执纪监督“作战图”。建立完善县纪委副书记分管派驻纪检监察组和纪检监察室联系派驻纪检监察组制度，切实发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势。推进乡镇纪委规范化建设，统一乡镇纪委整体空间布局、风格和工作标识，同步建立各项管理制度，确保2020年6月底完成乡镇纪委规范化建设任务。将村级党风政风监督小组改革为乡镇纪委派驻村级纪检小组，在人员构成、管理模式、职责定位上进行调整。抓好“两个责任”落实。认真履行协助职责和监督专责，协助党委完善全面从严治党制度、落实全面从严治党责任，聚焦重点对象，紧盯“关键少数”，建立完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题，带动和促进各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督。强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监督做细做实、抓早抓小。推动各类监督有机贯通。统筹纪检监察机关执纪监督部门、派驻机构、巡察机构及相关单位的纪检力量，整合纪律、监察、巡察、派驻“四个全覆盖”的监督资源，加强对权力运行的监督制约。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。

（三）全力攻坚克难，维护群众最关心最直接最现实的利益。保障脱贫攻坚决战决胜。巩固深化决战年行动成果，继续抓好线索筛选、挂牌督办、行业监督、源头治本、通报曝光等各项工作，挺纪亮剑，正风肃纪，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贯彻脱贫工作决策部署不坚决、责任落实不到位等现象，坚决纠正对待扶贫工作形式主义、官僚主义问题，督促有关职能部门查找制度上的漏洞、监管上的盲点，及时建章立制、堵塞漏洞，以作风攻坚促进脱贫攻坚。深挖涉黑涉恶“保护伞”。紧扣“长效常治”目标要求，强化与政法机关协调联动，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件，甚至充当“保护伞”问题，形成“打伞”惩腐的强大声势。强化民生领域集中治理。深化专项整治漠视群众利益问题工作，聚焦教育医疗、生态环保、住房养老、征地拆迁、食品药品安全等民生领域，重点整治基层干部吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、贪污侵占等行为，切实解决惠民政策落实中侵害群众利益的问题。解决信访举报突出问题。抓好初信初访和重信重访突出问题集中治理工作，充分发挥三级排查体系、信访分析研判、信访苗头排查作用，加强信访源头治理。强化主管单位党组织和主管部门领导责任，着力解决群众诉求，推动信访总量持续下降。

（四）履行监督专责，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。完善权力配置机制。聚焦权力运行各个环节，加强制约和监督，变被动监督为主动监督，及时发现和查处履职不依法、用权不公正、从政不廉洁等问题，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。立足专责监督定位，督促相关单位梳理农村小微权力廉政风险点，列出清单，制定监督流程图，开发相关软件实现网上操作，出现违规能够及时预警提醒。完善用权公开机制。发挥纪检监察建议刚性约束作用，推动问题整改到位，杜绝暗箱操作。管好用好党风政风监督平台等智能监督网络，督促及时公开党务、村务、财务，主动接受监督，化解基层矛盾。结合漠视侵害群众利益专项整治，严肃纠治农村危房改造，贫困户低保户认定中的认定标准不透明、决策程序不公开现象。完善责任落实机制。严格执行问责条例，用好问责利器，倒逼责任落实。实施规范问责、精准问责，及时纠正生态环保领域、脱贫攻坚领域滥用问责、不当问责、问责泛化简单化现象，以及重问责领导干部个人轻问责组织、重有过问责轻无为问责等问题，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，重点对履行主体责任、监督责任不到位，搞形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题严肃问责，以问责“撒手锏”倒逼各类问责主体齐抓共管。

（五）聚焦隐形变异，精准有效纠治“四风”。坚决整治形式主义、官僚主义问题。着力解决工作不实和在群众利益上不维护、不作为问题，严肃问责爱惜羽毛、回避问题、整改不力和走过场、做虚功行为。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决整治空泛表态、应景造势，敷衍塞责、出工不出力等突出问题，坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义乱象，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入纠治享乐主义、奢靡之风顽疾。强化日常监督，盯牢重要节点，密切关注隐形变异，改头换面的新形式新动向，深挖细查违规收送礼品礼金、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，以及不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，通报曝光典型案例，强化震慑教育效果。狠抓“关键少数”，坚决反对特权思想和特权现象，督促各级领导干部率先转变作风，以“头雁效应”突破带动整治“四风”整体工作。强化作风建设制度刚性约束。坚持问题导向，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国(境)等方面的制度规定，列出正面、负面清单，推动化风成俗、成为习惯。

（六）强化政治巡察，促进巡察与其他各类监督贯通融合。坚守政治定位。全面贯彻巡视巡察工作方针，坚持把“两个维护”作为根本任务，重点监督检查党的理论、路线、方针、政策和中央重大决策部署、全面从严治党战略部署，巡视巡察、主题教育整改等方面的贯彻落实情况。高标准、严要求完成47个县直单位、116个村居巡察任务，确保一届县委任期内实现巡察全覆盖。强化协同联动。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，提升巡察监督质量。围绕组织实施、成果运用、队伍保障等方面，探索巡察监督与纪检监察监督、派驻监督、乡镇纪委工作贯通融合、协同推进的有效路径，增强监督的协同性和实效性，形成监督合力。狠抓整改落实。做好巡察“后半篇文章”，完善巡察整改落实监督检查机制，落实纪检监察机关、组织部门在巡察整改工作中的责任，及时精准处置巡视巡察移交线索，严肃问责整改责任不落实、问题整改不力、敷衍整改的单位和单位主要领导，推动巡察反馈问题整改不留死角、清仓见底。

（七）深化标本兼治，坚持“三不”一体推进。强化不敢腐的震慑。加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥反腐败协调小组职能作用，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持行贿受贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出代价。优先查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，依纪依法从宽处理主动投案者，坚决查处在党的十八大以来不收敛不收手，甚至在十九大后依然肆无忌惮、不知敬畏的违纪违法党员干部，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，持续形成强大震慑，确保底线常在、“后墙”坚固。扎牢不能腐的笼子。用好以案促改重要抓手，研究案发规律，深挖制度漏洞，建立防范清单，全面建章立制。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。增强不想腐的自觉。坚持逢案必改，筛选农村基层党员干部违纪违法案例，印制农村党员干部违纪违法案例警示教育读本，大力推动乡村两级开展专项以案促改。立足提高岳飞廉政精神对新时代党员干部的激励作用，挖掘岳飞精忠报国历史文化资源，规划建设岳飞廉政精神展览馆和岳飞廉政培训教育基地。

（八）强化专业素质提升，打造新时代纪检监察铁军。狠抓党的建设。树立强烈的政治机关意识，强化机关政治建设、思想建设、组织建设、业务建设，着力打造让党放心、人民满意的模范机关。严肃组织生活，严格落实机关党建责任清单，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合，推动机关党组织全面进步、全面过硬。提高专业能力。紧盯有效开展监督、精准执纪执法，强化培训历练、提升履职本领，重点在执行制度、动态管理、完善考评、形成常态上下功夫。持续加大纪法、安全等培训力度，提升全员培训的质量和效能，注重贯通运用，强化实战练兵，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。加强执纪审查调查思想政治工作，夯实执纪办案基础，提升执纪办案水平。强化制度约束。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，强化对规则、规定执行情况的监督检查，严格规范公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。健全内控机制，发挥特约监察员的作用，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，打造纪检监察铁军。

同志们，韶华易逝，只争朝夕，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、埋头苦干，砥砺前行、奋勇争先，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，奋力推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会、建设新时代幸福汤阴美丽家园作出新贡献!