林州市纪委监委机关关于安阳市委巡察

整改情况的通报

根据安阳市委统一部署，2026年2月26日至4月12日，安阳市委第二巡察组对林州市纪委监委机关进行了巡察。5月12日，安阳市委第二巡察组向林州市纪委监委机关反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、落实巡察整改工作情况

（一）基本情况

安阳市委第二巡察组向林州市纪委监委机关反馈巡察意见以来，林州市纪委监委坚决扛起巡察整改政治责任，把巡察整改作为重要政治任务，坚持“当下改”和“长久立”相结合，全方位压实责任、全覆盖推动落实、全过程加强监督，做到真认账、真反思、真整改，认识到位、措施到位、责任到位。截至目前，已全部完成整改。

（二）主要做法

1.坚持以上率下，层层传导整改责任。巡察意见反馈后，市纪委常委会切实扛起整改主体责任，及时组建由主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，统筹协调整改日常工作。市纪委常委会会议将巡察整改列入固定议题，召开专题会议5次，研究整改方案、听取进展汇报、协调解决重点难点问题。领导小组办公室多次组织召开加压推进会议，扎实推动整改工作走深走实。主要领导靠前指挥、带头督办，班子成员各负其责、真抓实管，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

2.坚持从严从实，逐项对账销号推进。对照巡察反馈意见建立详细整改台账，逐条研究整改措施，逐项明确牵头领导、责任部门和完成时限，将整改细化到岗、明确到人、限定到时。严格执行台账管理、对账销号制度，每月汇总通报进展情况，对重点事项挂牌督办、限期办结；先后开展多次全面督导检查，动态跟踪整改进度，确保整改全覆盖、无遗漏。

3.坚持标本兼治，深化整改成果运用。深入剖析问题根源，举一反三堵塞制度漏洞，健全完善内控管理机制，制定、修订制度5项。坚持把整改落地见效与长效机制建设有机统一，将巡察整改与纪检监察日常工作深度融合，围绕监督检查、审查调查、队伍建设等方面持续发力，以整改促规范、促提升，切实把巡察整改成果转化为推动林州纪检监察工作高质量发展的实际成效。

二、整改任务落实情况

（一）省委巡视反馈、内部监督调研等问题整改不够有力，主体责任扛得不够牢

1.巡视反馈问题整改还不到位。

整改情况：坚决扛牢巡视整改政治责任，全面梳理规范人员岗位管理，将非中共党员从审查调查岗位调整到机关综合部门，严格党员发展全流程，加强纪检监察干部入口前置审核。狠抓线索办理，实现存量线索清仓见底。建立双专班机制，纵深推进专项整治，全面起底问题线索，逐件核查督办、精准执纪问责。常态化开展“回头看”，逐项核验整改成效，促进“当下改”与“长久立”有机衔接。

2.内部监督调研反馈部分问题依然存在。

整改情况：全面梳理理论学习、线索处置、队伍建设等问题，逐一明确责任主体和整改时限。规范理论学习与周例会制度，严格处分决定执行,加强廉政档案管理。落实前置审核与准入报备，扎实开展以案促改。统筹监督力量开展作风纪律、安全生产等监督检查，强化基层业务培训。常态化开展督导检查，发现问题全部督促整改完成。

（二）政治引领有不足，用党的创新理论指导实践、推动工作还有欠缺

1.“第一议题”学习制度执行不够严格。

整改情况：一是对标制度规范。市纪委常委会会议组织学习上级纪委落实“第一议题”制度工作办法，进一步明确学习内容、方式、保障机制，办公室明确专人负责梳理学习内容。二是强化领学促学。5月以来，组织召开市纪委常委会会议17次，均开展了“第一议题”学习，市纪委书记带头示范领学，其他班子成员结合分管工作与履职实际开展交流研讨21人次，做到每次会议都有班子成员发言。三是规范学习记录。如实记录学习时间、参会人员、研讨内容等。四是加强所属党支部“第一议题”学习制度检查督促。五是深化党建培训和管理。举办党建业务培训会，组织各党支部书记、联络员集中学习有关制度，并下发党建台账，开展督导检查1次。

2.理论学习着力不够。

整改情况：一是健全制度机制。健全完善《林州市纪委监委理论学习中心组学习制度》，明确成员组成、职责分工、学习内容等要求。二是严抓学习管理，坚持集中学习与自学篇目审核把关并重。5月以来，理论学习中心组共开展4次集中学习，布置14篇自学篇目。同时，对中心组成员研讨发言材料进行收集审核，严把发言质量关。对第四、第五次理论学习笔记和自学情况开展检查，对发现的问题当场反馈、督促整改。三是抓实过程督导。明确党支部重点必学内容，以第一、二季度党建观摩会为载体检验学习成效，并将各党支部理论学习情况纳入量化考核体系，构建起部署有依据、落实有载体、成效有评判的工作闭环。

3.学用结合不够紧密。

整改情况：一是围绕习近平总书记关于信访工作重要论述及《纪检监察机关处理检举控告工作规则》开展专题学习4次，结合业务进行研讨交流。二是针对信访举报量突出的7个镇（街道）下发工作提醒函，压实属地责任和领导责任。重复信访件实行领导包案制度，一案一专班。开展2026年上半年信访举报形势分析，对业务内举报分维度研判，提出压实属地责任、攻坚重复积案、规范“三资”监督、理顺涉法涉诉分流4项举措。汇总分析1至8月份信访举报数据，紧盯苗头性、倾向性问题，及时预警、靠前处置。

（三）政治监督不够深细，服务中心、促进发展还需加强

1.开展政治监督的能力还有不足。

整改情况：一是抓实政治监督业务学习，传达学习上级关于加强防汛救灾、安全生产政治监督的工作提示。制定《2026年政治监督重点事项清单》，明确37条政治监督重点内容，厘清政治监督与一般性业务监管的边界，细化监督举措。二是向各办案部门下发工作提示，提醒在线索处置、审查调查中注重从政治视角审视、分析和甄别问题。

2.监督推动管党治党的政治责任落实还有差距。

整改情况：印发“双清单双交办”工作方案，完成对20个镇（街道）和76个市直单位的“面对面”交办。下发整改通知书，督促相关单位立行立改。通过实地查看、查阅资料等方式，对全市上半年主体责任清单落实情况进行检查，发现并推动整改了问题43个。

（四）日常监督不够深入，监督实效有待提升

1.主动监督发现问题意识不强。

整改情况：利用周例会、室务会等方式开展学习教育，常态化推进履职能力提升建设。统筹各方监督力量以“四不两直”方式常态化开展监督检查，主动深挖隐性、苗头性问题。开展违规收送礼品礼金、违规吃喝等专项监督检查，持续营造严的氛围。将主动发现问题情况纳入年度目标管理，倒逼各部门深挖问题、主动履职。

2.对“关键少数”监督不够有力。

整改情况：组织纪检监察干部深入学习同级监督工作办法。协助市委制定履行全面从严治党主体责任清单，向县级领导干部发送主体责任提示函。深化以案促改，针对严重违纪违法案件，在全市开展以案促改专项工作。综合运用“四不两直”、实地核查等方式，紧盯“一把手”和领导班子履职情况开展督导检查。强化“三重一大”全过程监督，加大同级党委管理干部查办力度，从严从实抓好线索处置和案件查办。

3.监督力量统筹不足。

整改情况：完善片区工作机制，印发关于充分发挥片区协作机制作用的通知，进一步明确片区工作室人员构成，由镇（街道）选派优秀年轻纪检监察干部到片区以干代训，持续保障片区工作室的高效运转。4月26日至28日，举办镇（街道）基层纪检监察干部业务能力提升培训班，精选培训课程，提升镇（街道）纪检监察干部的业务能力。实施年度目标管理，突出办案质效导向，进一步压实工作责任。

（五）系统整治、全域治理有待提升，反腐质效不够系统深入

1.反腐败协调机制运行不畅。

整改情况：强化协作联动，严格落实《中共林州市委反腐败协调小组工作规则》，推动与各成员单位沟通协调制度化、常态化。强化统筹协调，认真履行牵头抓总责任，围绕公安机关与监委措施衔接配合、跨境腐败协调、线索移交等重点环节以及双涉案件办理等难点问题，主动统筹协调、及时沟通研判、跟踪督办落实。深化机制运行，定期召开联络员会议，督促各成员单位严格落实问题线索及时移送、闭环处置。强化动态核查，定期开展梳理核查，倒逼履职尽责。

2.治理腐败综合效能发挥不够充分。

整改情况：精准运用第一种形态，采取谈话提醒、批评教育等方式及时纠正苗头性、倾向性问题。紧盯关键少数，加大对重点领域、重要岗位腐败问题查处力度。协助开展严重违纪违法案件以案促改专项工作，以“六查六问”为载体，统筹推进专项整治，扎实做好案件查办“后半篇文章”。

3.“三化”建设还有不足。

整改情况：加强核对督办，巡察反馈的超期未办结线索和案件均已办结。抓实安全教育，扎实开展“办案安全集中提升月”行动。强化安全检查，严格落实常态化检查机制。深化业务培训，规范线索处置。深化分析研判，精准分类处置，推动线索处置更加科学精准。夯实硬件基础，实现内网终端全覆盖。扎实开展多维培训，提升队伍数智素养。深入推进数据分析，成功搭建民生资金发放合规性大数据监督模型并投入实战应用。

（六）群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进力度不够，执纪为民理念有待加强

1.基层“微腐败”形势依然严峻。

整改情况：全面推行村级“三资”事项“四议两公开”全流程线上决策与公示机制。坚持严的基调不动摇，紧盯案件查办精准发力。深化以案促治，做深做实案件查办“后半篇文章”，靶向制发纪检监察建议，督促相关职能部门完善制度机制。

2.集中整治持续发力不够。

整改情况：优化整治专班架构，将整治工作纳入市委常委会会议、市政府常务会会议固定议题。常态化开展全覆盖督导检查，精准运用通报批评、约谈提醒等方式传导压力。督促相关职能部门切实扛牢行业监管责任，聚焦重点领域深入开展排查整治。

（七）严管严治纪检监察干部存在薄弱环节，内部监督制约机制运转不畅

1.履行主体责任不够有力。

整改情况：压实班子主体责任，市纪委常委会会议审议通过《中共林州市纪律检查委员会常务委员会2026年度履行全面从严治党主体责任清单》，专题研究全面从严治党工作。压实班子成员“一岗双责”，各班子成员在市纪委常委会议上逐一汇报。班子成员带头讲廉政党课、带头参加支部组织生活。精准开展警示教育，在全委开展严重违纪违法案件以案促改活动，按照“六查六问”清单组织全体纪检监察干部对照查摆问题，进行销号式推进。常态化开展纪检监察系统干部违纪违法典型案例警示教育6次，拍摄廉洁宣传短片《三字箴》。

2.队伍管理存在“灯下黑”。

整改情况：结合树立和践行正确政绩观学习教育开展研讨交流5次，开展谈心谈话200余人次。对纪检监察干部开展“八小时外”监督，综合运用实时通讯等方式检查11次。常态化组织学习违纪违法典型案例通报4次，组织参观主题教育馆、收听收看警示教育会。组织干部家属开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，引导干部家属当好“廉内助”。

3.主动发现查处能力不足。

整改情况：深刻剖析典型案例，通过周例会开展业务培训9次。组织干部监督室、信访室等部门召开科室联络会，建立月度信息互通和线索移送机制。建立纪检监察干部问题线索专项管理台账，加大案件查办力度。

4.财务管理制度执行不够严。

整改情况：精细预算编报，在充分研究调研的基础上，完成2026年预算编制。规范经费审批流程，严格落实四级审核机制。建立机关报销知识指南，规范报销程序。先后组织3次专题学习，系统学习会计制度，有效规范记账工作。严格涉案财物管理，定期与案管系统涉案款物核对信息，制定业务清单，保证各环节手续齐全。严格执行劳务派遣人员招标要求，已将劳务派遣人员统一归口管理。红旗渠廉政教育学院组织后勤基建、财务等相关人员专题学习相关制度规定，提升学院财务管理水平。规范公务卡结算使用，规范清理现金结存。规范经费列支，厘清专项经费与公用经费支出边界，做到专款专用。

（八）党建引领机关建设不够深入，组织认识工作还有短板

1.领导班子建设有不足。

整改情况：选优配强领导班子，顺利完成换届工作，目前班子成员中8人具有5年以上纪检监察工作经验。合理统筹班子成员分工，明确分管领域及协管事项。修订完善借用人员管理机制，并严格执行。在市纪委常委会会议上，针对常委会会议议事、决策等民主集中制相关要求，进行了集中学习，规范议事程序，如实记录会议情况。严格自查双重组织生活制度落实情况，举办党建业务专题培训会，对各党支部书记、联络员进行“三会一课”制度专题辅导，党务工作规范化水平进一步提升。

2.基层党建制度落实不严格。

整改情况：一是严肃纪律，对支部组织生活不重视、“三会一课”制度落实不到位的时任相关党支部书记，给予通报批评。二是专题培训，组织各党支部书记、联络员开展党建业务培训会，围绕“三会一课”制度进行专题学习。三是对标提升，开展第一、二季度党建观摩交流活动，推动各党支部对标提升。四是检查督促，加强对“三会一课”落实情况检查督促。五是加强临时党支部建设与管理，制定《临时党支部管理办法》，督促各支部根据工作需要及时成立临时党支部，截至目前共成立临时党支部5个，并到留置中心检查运转情况，将临时党支部建设及运行情况纳入考评。

3.干部队伍建设有欠缺。

整改情况：持续优化班子年龄梯次，完成市纪委换届，新一届纪委班子成员，平均年龄42岁。多渠道充实行政编干部，通过换届选举、调任、公务员招录等方式吸纳优秀干部，充实法律、法学、计算机专业人才，截至目前全委法律法学相关专业共48人。提拔轮岗并举并用，选派干部参加上级各类培训班，利用本地资源优势，组织机关、派驻纪检监察组干部到红旗渠廉政教育学院旁听学习，有效提升干部业务水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共林州市纪委

2026年10月30日