为全面建成小康社会提供坚强保证

——在中共安阳市龙安区第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月22日）

王 为 治

同志们：

我代表中共安阳市龙安区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和四届区委九次全会工作部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年工作任务。

刚才，高勤科同志对我区在全面建成小康社会的关键时期，如何坚定不移深入推进全面从严治党提出了具体要求，全区各级党组织和广大党员干部、纪检监察干部要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是龙安区发展进程中具有重要意义的一年。全区纪检监察机关在习近平新时代中国特色社会主义思想的有力引领下，在市纪委监委和区委的坚强领导下，始终不忘初心、牢记使命，更加自觉地融入全区发展大局，更加自觉地坚持以人民为中心，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成绩。

（一）坚守政治机关定位，确保党的路线方针政策和区委重大决策部署贯彻落实到位。一以贯之把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。区纪委监委理论学习中心组充分发挥表率作用，深学细悟《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和党的十九届四中全会精神，贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话精神、关于正风肃纪反腐的重要指示摘编等，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。综合采取“每日晨学一小时”和周二下午固定学习日、举办专题知识竞赛和演讲比赛、到林州红旗渠开展红色教育、书记讲党课、举办读书交流活动、举行书法比赛展、邀请全省扶贫先进人物陈军作报告等形式，切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。围绕“五查找五检视”，对表对标找差距，开好专题民主生活会和组织生活会，统筹抓好专项整治，督促指导全区各单位开展主题教育，干事创业、担当作为的精神得到提振。紧密结合工作实际，坚持“为民服务解难题”，紧盯群众反映的突出问题，共为群众办实事好事91件，以实际行动践行初心使命。加强对区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。聚焦打赢三大攻坚战、党和国家机构改革、实现高质量发展和优化营商环境等，加强政治监督，督促工作落实。围绕民营企业和区级以上73个重点项目建设，开展“一巡三查”，共发现问题26个，立行立改18个，核查问题线索3个，向区扫黑办移交问题线索3个，向住建等相关职能部门反馈问题18个。我区“一巡三查”做法被市纪委全会报告予以肯定。协助区委落实全面从严治党主体责任。针对一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，督促各级党组织和全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕严把选人用人政治关、廉洁关、作风关，对136批837人次拟提拔、提名、评先等人选回复党风廉政意见函。

（二）强化作风建设，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治。推动全区中央八项规定精神贯彻落实到位。突出基层减负，印发《关于规范发文程序减少发文数量的规定》和《关于规范会议程序和减少会议数量的规定》，2019年全区发文数量同比减少52％，会议数量同比减少33％。加强公务用车管理，对全区各单位公务车辆动用情况进行检查，共排查公务车174辆，处理涉嫌违规用车线索两起。强化监督检查，紧盯关键时间节点，以党员干部出入私人会所、违规接待等为重点，对各单位招待费支出、辖区内娱乐场所、景区、公务灶等进行突击检查，共查处违反中央八项规定精神问题8起，党纪政务处分14人，组织处理2人，形成了有力震慑。组织开展中央八项规定精神以案促改活动，区级领导干部围绕“五查”，深入查摆剖析、制定整改措施，并签订《个人承诺书》，持续营造严的氛围。不断强化机关作风建设。把2019年定为“机关作风建设年”，安排10个派驻纪检监察组，围绕形式主义、官僚主义和工作作风等问题，每周五天对61个驻在单位开展每日一查，即检查一次纪律、进行一次谈话、监督一次学习、列席一次会议、宣传一次条规，推动机关作风持续好转。全年下发作风纪律检查通报11起，通报违反工作纪律61人次，开展提醒约谈126人次，向驻在单位提出整改意见建议18条，在干部任用、政府采购、工程建设等事项中实施监督检查60余次。坚决查处扶贫领域腐败和作风问题。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大目标，开展专项治理决战年行动，共遍访督查贫困村41个、贫困户510个，发现并解决问题108个。同时，严查脱贫攻坚政策落地、责任落实、工作作风等方面存在的突出问题，共查处扶贫领域腐败和作风问题10起，党纪政务处分5人，组织处理7人，助推贫困村退出、贫困户脱贫，助力打好脱贫攻坚整体提升战。深入开展生态环保领域监督执纪问责工作。针对不落实的人和事，共问责处理21人，为打好污染防治攻坚战提供坚强纪律保证。扎实开展农村基层“三资”专项整治。组织全区196个村（社区）查找并整改到位各类问题67条，清理规范承包合同312项，挽回经济损失185.5万元，全力维护农村群众利益。

（三）坚持高压反腐态势，巩固发展反腐败压倒性胜利。建立完善龙安区纪检监察信访接待大厅和纪检监察信访检举平台，进一步拓展和畅通群众举报渠道；开展重复信访举报突出问题集中治理工作，9起疑难信访问题全部办结。突出监督首责。共运用“四种形态”批评教育和帮助463人次，其中第一种形态364人次，占78.6%；第二种形态77人次，占16.6%；第三种形态12人次，占2.6%；第四种形态10人次，占2.2%，监督更加聚焦、精准、有力。突出审查调查重点。重点针对“班子不团结，群众意见大，基层不满意，经济不发展”的基层农村，以及问题线索反映集中、现在重要岗位且可能还要提拔使用的区直党员干部，深入开展监督执纪问责和监督调查处置。全区共立案97件，结案96件，其中乡科级13人；给予党纪政务处分95人，乡科级干部17人；采取留置措施5人。严肃查处了马家乡丁庄村原支部书记秦扶安涉嫌贪污公款案，一案处理4人，共收缴违纪资金44.1万元，其中秦扶安被依法移送司法机关。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。坚持高位推动，对涉黑涉恶线索办理突出三个“快”：快速处置、快速查办、快速处理。全区共处置涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题线索50件，党纪政务处分14人，组织处理20人。

（四）强化反腐倡廉宣传教育，深化以案促改。抓廉政文化阵地建设。拓展廉政文化广场功能，在“三廊一区”总体布局上增设《监察法漫画》、十九届四中全会等展区，使广大干部群众在娱乐休闲中接受廉洁文化熏陶。发挥龙安法院庭审廉政教育基地作用，先后组织320余名党员干部现场旁听职务犯罪案件审判，利用身边人和身边事开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。抓正反典型。在农村干部和机关干部中分别评选10名“勤廉模范”，勤廉模范事迹在廉政文化广场展出。深入开展廉政文化示范点创建活动，已创建市级廉政文化示范点17个，区级廉政文化示范点12个。利用区纪委监委查办的原龙安区质检分局局长宋伟留置案例，拍摄制作警示教育片《警钟》。抓以案促改。扎实开展张聪智案件专项以案促改，在全区各级党组织开展领导班子和领导干部“双十查”活动和“四有”大讨论，推动人防和金融、扶贫重点领域以案促改。突出农村基层干部重点人群，健全以案促改典型案例库，确保推进以案促改常态化。各级各部门共召开警示教育会210余次，接受警示教育人数6100余人，排查发现并整改到位问题56个，新建制度38个，修订制度23个，废止制度11个。

（五）强化巡察监督，充分发挥“利剑”作用。高质量推进全覆盖。2019年共开展常规巡察和巡察整改督查4轮，完成对8个区直单位、115个村（社区）的巡察任务，区直机关巡察覆盖率达到42%，巡察村（社区）覆盖率达到70.9%；共发现问题231个,移交线索33个，办结16个，立案9起，给予党纪政务处分9人。强化立行立改。针对群众反映强烈、明显违规且能够及时整改的事项，坚持查改随时化，发现问题第一时间下发立行立改通知，督促被巡察单位党组织立即整改问题114个。相继解决龙泉镇牛家岗村群众吃水难、马投涧镇王二岗村群众出行难、彰武街道北方山村群众浇地难、太行街道太行东社区道路不安全隐患等各类问题61个，我区边巡察边推动民生问题迅速解决的好做法被《安阳日报》报道。注重“巡后整改”。健全整改监督机制，实行组办会审和问题底稿制度，加大区委书记专题会点人点事问题和共性问题整改力度，推动整改不留死角,问题“清仓见底”，共整改到位问题164个。

（六）开展“6-45”问题整改，推进纪检监察工作高质量发展。坚持问题导向。开展“补短板、提质量、强能力、抓落实”专题研讨，围绕6个方面45个突出问题，找不足、定台账，梳理出的问题100%整改到位，并拍摄制作专题片《利剑》。重点开展案件质量评查和处分决定执行情况调研和检查，提升案件质量。突出办案安全。牢固树立“坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全”的意识，坚持逢会必讲安全，逢案先讲安全，先后35次对留置案件进行安全检查，每季度对乡（镇）街道纪（工）委落实审查调查安全工作情况进行检查。印发《关于审查调查安全应知应会考试的通知》，先后12次组织全体纪检监察干部进行测试，传导学习压力，营造安全氛围。注重硬件建设。先后投入110多万元完成区纪委监委谈话室建设，深入推进9个乡（镇）街道纪（工）委谈话室标准化规范化建设。建立长效机制。完善纪检监察工作流程图、常用文书式样、模拟卷宗，建立《案件监督管理“八查看”》《审查调查突发情况安全应急处置预案》《“走读式”谈话“六提醒”》，推进执纪执法制度化规范化，全面实现监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标。

（七）加强队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。在全区纪检监察系统扎实开展工作高标准大讨论大实践活动，并在纪检监察系统开展“四专四比”行动，围绕提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，通过坚持每周集中学、每月举行学习交流会、每季度读一本书并撰写3000字以上读书心得等形式，促进纪检监察干部创先争优意识进一步增强、工作标准进一步提升。狠抓全员培训。紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，紧贴实战要求，强化纪法培训、技能培训、安全培训。工作中注重“三化一聚焦”，“三化”，即：学习培训常态化、学习培训专业化、学习培训测评制度化，邀请领导专家进行授课，共组织专项业务培训10余期、1100余人次，先后组织闭卷测试20余次，并在全区纪检监察系统公布测试成绩；“一聚焦”，即：聚焦中纪委17张光盘培训，按照“全员覆盖、不落一人”的标准，要求机关、乡（镇）街道、派驻、巡察纪检监察干部全员参与。我区全员培训的做法在全市作先进典型发言。着力强化规范建设。健全内控机制，修订完善了《区纪委监委重大问题领导集体议事规则》《委机关工作调度会制度》等。聘请特邀监察员10名，切实加强对纪检监察干部的监督。严格落实《龙安区纪检监察干部“五个不准”“五个表率”》，着力树立良好形象。深化监察体制改革。推动监察体制改革向基层延伸，向全区5个乡（镇）、6个街道办事处派出监察办公室，各办公室累计向175个行政村派出43名监察专员，实现监察监督全覆盖。不断发挥派驻监督作用，全区派驻机构共办理问题线索22起，办结21起，给予党纪政务处分5人。

一年来，全区纪检监察工作取得新的成绩，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态持续优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市纪委监委和区委正确领导的结果，是全区各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在此，我谨代表区纪委常委会，向全区广大干部群众和纪检监察干部致以衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一定不足：管党治党“两个责任”落实不到位。乡（镇）街道纪（工）委标准化规范化建设仍有很大差距，基层监察职能有待完善；“三转”仍然存在不到位不彻底的情况。作风建设方面问题突出。形式主义、官僚主义依然存在，一些党员干部甚至领导干部懒政怠政、出工不出力，影响全区发展；一些党员干部依然我行我素、顶风违纪，违反中央八项规定精神和“四风”问题还没有根除。违纪违法问题时有发生。个别党员干部不收敛、不收手，甘于被“围猎”；群众身边的腐败问题和不正之风仍然易发多发，尤其是农村基层信访举报量依然较大。纪检监察工作还存在一些薄弱环节。有的政治站位不够高、监督意识不够强、监督手段不够多;有的重执法轻执纪、重办案轻监督;有的依规依纪依法意识不够强，作风不实、律己不严，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、工作认识和体会

党的十九大以来，全区各级纪检监察机关围绕新时代党的建设总要求，坚持学思践悟，自觉运用这些管党治党的宝贵经验，坚决贯彻落实中央、省委、市委和区委对全面从严治党的战略部署，不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，逐步形成了以下认识和体会：

一要坚持强化党的领导。纪检监察机关作为政治机关、作为党内监督和国家监察专责机关，必须在党的全面领导下开展工作，始终做到“两个维护”。近年来，区纪委监委坚守职责定位，扛牢监督责任，持续开展中央、省、市尤其是区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点在精准扶贫、大气污染防治、项目建设等领域，积极参与、主动作为，全力督战，做到了重点工作推进到哪里、政治监督就跟进到哪里。实践证明，只要我们始终坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，以实际行动保证党的路线方针政策和中央、省、市、区重大决策部署精准落实，就能确保纪检监察工作在高质量发展中职责明确、方向精准。

二要充分履行监督第一职责。监督是纪委监委的基本职责、第一职责，没有强有力的监督，审查调查和问责处置就没有基础。近年来，我们通过探索“作风建设每日一查”、“一巡三查”，开展农村“三资”专项治理，推进村（社区）巡察、加强乡（镇）街道纪（工）委规范化建设，不断提升监督能力，让人民群众时刻感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边、纪检监察就在身边。实践证明，只要我们紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，就能以纪检监察工作的高质量推动新时代基层基础建设的高质量。

三要一体推进“三不机制”。反腐败是一个系统工程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是全面从严治党从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。近年来，我们在持续加大执纪办案力度的同时，深入推进以案促改，先后开展农村基层干部专项以案促改、张聪智违纪违法案件以案促改、违反中央八项规定精神以案促改等系列以案促改活动，以案明纪、以案促建，“三不机制”的融合协同作用持续发挥，“三不机制”的叠加效应持续放大，纪法惩处的综合效果显著提升。实践证明，只要我们不断深化以案促改，坚持标本兼治，就能以纪检监察工作的高质量推动党的建设高质量，从而推动实现政治生态的海晏河清。

四要坚持依规依纪依法。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。近年来，我们围绕纪检监察工作的各个环节、各个方面，持续推进制度建设，严格落实民主集中制，重大事项集体决策，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，广大纪检监察干部依规依纪依法履行职责的习惯正在形成。实践证明，只要我们带头学习制度、尊崇制度、维护制度，严格依照权限、规定、程序行使权力、履行职责，就一定能够使各项工作更加科学、更加严密、更加有效，从而不断提升纪检监察工作的规范化、法治化水平。

五要打造纪检监察铁军。打铁必须自身硬，高素质专业化的队伍是纪检监察工作高质量发展的重要保障。近年来，我们统筹推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动、“大学习、大融合、大提升”行动。围绕全区“面向新时代、对标新要求、强化新担当”大讨论活动，延伸开展“四专四比”行动；围绕全区“高标准大讨论大实践”活动，延伸开展“6-45问题整改”工作。通过活动开展，斗争精神、斗争能力得到进一步强化。实践证明，只要我们坚持政治过硬、本领高强的标准，持续抓好纪检监察干部队伍建设，做到自身正、自身净、自身硬，就能为纪检监察工作高质量发展提供人才支撑和组织保障。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们一定要深刻理解、倍加珍惜，在坚持运用中深化发展，为推动新时代龙安纪检监察工作高质量发展提供指导遵循。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市纪委和四届区委九次全会工作部署，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，围绕2020责任落实年，大力加强失职问责、作风建设、营商环境建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，履职尽责、主动作为，奋力推动全区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为我区全面建成小康社会、建设新时代现代化强区提供坚强保证。

（一）自觉践行“两个维护”，强化政治监督。加强思想政治引领。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好十九届四中全会精神的学习贯彻，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实在增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率。突出抓好政治监督。要聚焦党中央重大决策部署、党委政府中心工作、执行党章党纪和宪法法律法规情况、落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况、持续优化营商环境以及各级各部门履行职责使命情况，加强监督检查，确保政令畅通，督促推动全区各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”见诸行动。切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行就是推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，把制度优势更好转化为治理效能。促进完善发展，就是把公权力置于严密监督之下，推动科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。坚持党的全面领导。协助党委完善全面从严治党制度、落实政治责任，聚焦重点对象，紧盯“关键少数”，建立完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，定期走访、约谈党委（党组）主要负责同志，破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导和指导，主动及时向同级党委请示报告，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。促进纪法贯通、法法衔接。执行监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。提升派驻监督效能。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组织、巡察机构、下级纪（工）委之间的协同。推动各类监督有机贯通。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，切实增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边腐败和作风问题。深化专项治理保障脱贫攻坚。认真贯彻落实3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，以及中央、省、市、区关于脱贫攻坚工作的决策部署，强化监督执纪问责，克服新冠肺炎疫情影响，确保全区如期完成脱贫攻坚目标任务，打赢脱贫攻坚战。开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。突出抓好线索筛选、挂牌督办、行业监督、源头治本、通报曝光，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。严肃查处数字脱贫、虚假脱贫、贯彻脱贫工作决策部署不坚决、责任落实不到位等现象，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落实落地。深入整治民生领域的“微腐败”。拓展深化漠视侵害群众利益问题专项整治工作，聚焦教育医疗、生态环保、住房养老、征地拆迁、食品药品安全等民生领域，加强对项目、资金落地落实的监督，重点整治基层干部虚报冒领、截留挪用等行为，集中整治民生领域损害群众利益问题。深入整治妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。精准查处放纵包庇黑恶势力的“保护伞”。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，贯通运用“五·四”工作法和“三四三”工作模式，强化与政法机关协调联动，形成“打伞”惩腐的强大声势，实现涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索全部清零。坚持边打边治边建，健全长效机制，巩固斗争成果。解决信访举报突出问题。突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化。建立健全信访举报“闭环”管理制度，充分发挥信访问题排查、信访分析研判、信访风险评估机制作用，加强信访源头治理，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。大力加强基层纪检监察工作。出台健全基层监督体系、强化基层治理的实施意见。充分发挥基层党组织监督作用，出台加强乡（镇）街道纪检监察标准化规范化建设指导意见。加强基层党风政风平台建设，建立健全村务监督委员会，加强村（社区）党组织纪检委员队伍建设，引导群众有序参与监督，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

（四）精准有效纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义。倡导“五比五不比”工作导向，从领导机关和领导干部抓起、改起、严起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。开展大气污染防治督查问责专项行动，严查不作为、慢作为和懒政怠政等行为。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，坚持露头就打、深挖细查，紧盯党政机关、国有企事业单位、金融机构、乡村基层等，严查享乐、奢靡问题，精准查处隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。重点整治营商环境问题。在全区重点项目和企业周边组织开展营商环境治理专项行动，以“一巡三查”为抓手，深化“三严”行动，即：严查职能部门在对企业管理中的腐败问题、严查党员干部在服务企业发展中的作风问题、严查企业周边生产经营环境问题。同时，多措并举，充分运用“龙安区经济领域失职失责纪律约谈室”，开设“龙安区工作作风曝光台”，动真碰硬以纪律保障打造最优营商环境。强化作风建设制度刚性约束。坚持问题导向，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面的制度规定，列出正面、负面清单，推动化风成俗、成为习惯。

（五）强化政治巡察，发挥利剑作用。坚守政治定位。坚持问题导向，精准发力，重点围绕保障和服务脱贫攻坚、大气污染防治及全区重点项目建设等区委中心工作，对有关职能部门开展专项巡察，形成震慑。同时认真贯彻落实《四届区委巡察工作规划》部署，开展好常规巡察，完成村（社区）巡察全覆盖。强化协同联动。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，积极开展提级巡察、交叉巡察和定向“点穴式”巡察，提升巡察监督质量。围绕组织实施、成果运用、队伍保障等方面，探索巡察监督与纪检监察监督、派驻监督、乡（镇）街道纪（工）委工作贯通融合、协同推进的有效路径，增强监督的协同性和实效性，形成监督合力。狠抓整改落实和成果运用。做好巡察“后半篇文章”，把日常督查、专项督查和集中督查结合起来，常态化开展整改督查“回头看”，持续强化震慑效果。深化巡察整改方案和巡察整改报告审核把关制度，落实问题线索办理情况和巡察成果运用情况定期反馈制度，健全反馈问题整改公开机制，完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作机制，推动巡察反馈问题整改不留死角、清仓见底。探索“双向评估”制度，不仅要对被巡察党组织整体工作情况进行测评，也要对巡察组工作开展情况和组内成员表现进行综合测评，提升巡察整体效果。

（六）推进标本兼治，“三不”一体推进。突出精准惩治，强化不敢腐的震慑。加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥反腐败协调小组职能作用，有力削减存量、有效遏制增量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处在党的十八大以来不收敛不收手，甚至在十九大后依然肆无忌惮、不知敬畏的违纪违法党员干部，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，持续形成强大震慑。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败问题坚决亮剑。注重建章立制，扎牢不能腐的笼子。用好以案促改重要抓手，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。针对农村信访突出、“三资”管理混乱、侵害民生问题时有发生等问题，找准5个着力点，即开展廉政培训、建立廉政制度、加大查处力度、评选勤廉模范、化解信访矛盾，采取系列措施，持续加压推进，着力营造农村基层良好政治生态。坚持逢案必改，增强不想腐的自觉。充分发挥廉政警示教育在从严治党中的重要作用，坚持“三个一律”，对于日常监督检查中发现的党员干部苗头性、倾向性等问题一律进“廉政茶室”，对于发生在我区的党员领导干部涉嫌犯贪污罪、滥用职权罪公开审理案件一律开展庭审教育，对于违反中央八项规定精神问题受到党纪政务处分的一律点名道姓通报曝光。同时，着力加强廉政文化建设，拓展廉政文化广场功能，完善廉政文化广场展区内容。坚持多措并举，通过创建一批廉政文化“六进”示范点、倡树一批勤廉模范、开展一次廉洁家风主题教育活动，推动形成廉荣贪耻的良好氛围。

（七）加强队伍建设，打造新时代纪检监察铁军。围绕“忠诚、干净、担当”，持续加强纪检监察干部队伍建设。提高纪委常委会自身建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，巩固深化主题教育成果。坚持民主集中制，强化制度意识，带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。持续优化领导班子和干部队伍结构，充分激发干部队伍活力。提高机关党建质量。严格落实机关党建责任清单，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合，推动基层党组织全面进步、全面过硬。选树纪检监察战线先进典型，引导全系统崇尚、学习英雄模范，汲取奋进力量，干好本职工作。提高专业能力。持续开展“四专四比”行动，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造高素质、专业化的干部队伍。紧盯工作高标准提升，深化“6-45”问题清单整改落实，重点在执行制度、动态管理、完善考评、形成常态上下功夫。提升全员培训的质量和效能，在坚持每周二下午开展集中学习的基础上，坚持定期测试，并在全区纪检监察系统通报，将测试作为检验学习效果、强化学习动力的重要举措。开展纪检监察干部集中培训，邀请省、市纪委专家领导进行授课，着力提升运用理论政策的能力。提升治理能力。进一步完善覆盖区纪委监委机关，各派驻机构，各巡察机构，各乡（镇）街道纪（工）委四级的“双百分”考核体系，提高工作标准，激励创先争优；建立完善机关工作调度会制度、执纪执法审查报批程序等，推动工作规范化、制度化。建立健全纪检监察干部廉政档案，动态更新廉政档案资料，促进廉政风险防控。定期开展纪检监察干部家访活动，体现严管厚爱。健全内控机制，发挥特约监察员的作用，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，打造纪检监察铁军。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、埋头苦干，砥砺前行、奋勇争先，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，奋力推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会、建设新时代现代化强区作出新贡献！