奋进“十四五” 护航新征程

为全面建设社会主义现代化龙安

开好局起好步提供坚强保障

——在中共安阳市龙安区第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月1日）

李 红 海

同志们：

我代表中共安阳市龙安区第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，认真落实省委十届十二次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和区委四届十一次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

刚才，李可同志对我区贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，保障现代化龙安建设开好局起好步提出了具体要求，全区各级党组织和广大党员干部、纪检监察干部要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。全区纪检监察机关在省、市纪委监委和区委的坚强领导下，围绕统筹抓好疫情防控监督和纪检监察工作，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐，标本兼治深化治理，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，在大考之年、收官之年砥砺初心使命，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设新时代现代化强区提供了坚强保障。

（一）强化习近平新时代中国特色社会主义思想政治引领，坚决做到“两个维护”。持续弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实区纪委常委会第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，深化运用“五种学习方式”，对习近平新时代中国特色社会主义思想持续深入学，对习近平总书记有关重要讲话指示批示精神及时跟进学，贯通学习《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷，用党的创新理论武装头脑、强基固本、提升能力。全年组织集中学习14次。紧盯区委重大决策部署强化政治监督。把违反政治纪律政治规矩问题摆在监督执纪问责的首位，深入推进政治监督具体化常态化，查处违反政治纪律案件2件，党纪政务处分2人，确保政令畅通。在脱贫攻坚战中，围绕行业政策落实、脱贫人口返贫、2020年脱贫人口、帮扶责任等重点任务，累计遍访督查9个乡（镇）街道，41个贫困村，走访群众1894人次，发现并解决问题39个，问责处理5人。在污染防治攻坚战中，紧盯全区16个工作专班的时序进度、问题整改、干部作风等开展监督检查，问责处理13人，用问责倒逼责任落实。在协税护税工作中，成立工作专班，协助征收税款2.83亿元。围绕统筹疫情防控和经济社会发展发挥监督保障作用。区纪委监委成立7个监督检查组，深入到疫情防控一线开展监督检查，压实各级防控责任。通过48轮210余次督导检查，发现和解决问题76个，问责处理100人。委机关有1名同志所在家庭被评为“河南省抗疫最美家庭”，2名同志被区委评为疫情防控一线党员先锋，2名在防控一线的同志荣获龙安区首届“五四青年奖章”。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，跟进监督、精准监督，紧盯全区78家重点民营企业和区级以上73个重点项目建设，聚焦涉企涉商干部作风、周边环境、政策落实、复工复产等开展“一巡三查”，发现和督促整改问题47个，问责处理11人，向公安机关移交问题线索2起。龙安区优化营商环境信息被省纪委纪检监察信息采用。

（二）持续巩固作风建设成效，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治。推动中央八项规定精神落实见效。通过日常检查、交叉检查、定期检查、在重要时间节点明察暗访等多种形式，对违规接待、滥发资金、公车私用等违反中央八项规定精神情况进行监督检查，共查处违反中央八项规定精神问题7起，党纪政务处分9人。大力整治形式主义、官僚主义。落实中央持续解决困扰基层的形式主义问题8个方面要求和省委9条措施，大力整治不敬畏不知止、行动少落实差、脱离实际、弄虚作假、文山会海、过度留痕等突出问题，共查处形式主义、官僚主义典型问题6个，党纪政务处分6人，督促各级党员领导干部落实“五比五不比”、做到“五转五带头”。不断强化机关作风建设。聚焦全区机关作风建设，10个派驻纪检监察组对驻在单位开展“每日一查”，即检查一次纪律、监督一次学习、列席一次会议、宣传一次条规、开展一次以案促改，推动机关作风持续好转。通报违反工作纪律61人次，提醒约谈126人次，在政府采购等事项中实施监督检查73次。深化农村基层专项治理。开展村（社区）集体资金、资产、资源专项治理，全区198个村（社区）累计清理规范承包合同312项，挽回经济损失185.5万元，查找并整改到位各类问题67条。开展农村乱占耕地建房问题整治工作专项监督，严查乱占耕地建房背后的腐败现象及顶风违纪、监管不力、失职渎职等问题。探索推行农村基层“两平台一代理”工作，即建立村级电子公章管理平台、农村基层党风政风监督平台，推行农村财务第三方代理，提升监督质效，源头预防腐败。

（三）精准监督执纪问责，保持反腐高压态势。突出监督首责。坚持严的主基调不动摇，把监督挺在前面，坚持有问题必查，违纪必纠。针对基层农村“班子不团结、群众意见大、基层不满意、经济不发展”等重点问题，以及问题线索反映集中、现在重要岗位且可能还要提拔使用的区直党员干部，深入开展监督执纪问责和监督调查处置。全区共立案102件，其中乡科级10件；结案103件，其中乡科级11件；给予党纪政务处分102人，乡科级干部12人；采取留置措施4人，收缴违纪资金400余万元。促进纪法情理贯通融合。把思想政治工作贯穿谈话函询、审查调查、以案促改、回访教育等工作始终，在监督执纪、监察执法中实现“四种形态”全覆盖，推动惩前毖后、治病救人具体化常态化。全区纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育、帮助和处理383人次，其中第一种形态275人次，占71.8%；第二种形态74人次，占19.3%；第三种形态19人次，占5%；第四种形态15人次，占3.9%。对42个问题处分执行情况开展集中评查，坚决纠正和防止执行不到位问题。对78名受处理处分人员开展回访教育，激励党员干部重整行装、担当作为。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。坚持高位推动，对涉黑涉恶线索办理快速处置、快速查办、快速处理，深度净化社会环境、努力提高群众的获得感、幸福感、安全感，全区共处置涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题线索31件，党纪政务处分11人，组织处理20人。

（四）强化反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线。加强廉政文化阵地建设。拓展龙安廉政文化广场功能，在“三廊一区”布局上增设十九届四中、五中全会精神等展区，使广大干部群众在娱乐休闲中接受廉洁文化熏陶。发挥龙安法院庭审廉政教育基地作用，先后组织320余名党员干部现场旁听职务犯罪案件审判。在各乡镇建设廉政教育展厅，1100余名农村党员干部到展厅接受廉政教育。开展正反典型教育。坚持在农村干部和机关干部中评选“勤廉模范”，将典型事迹在龙安廉政广场宣传栏登载，充分发挥“正面典型”示范引领作用。强化“反面警示作用”，针对龙安区质监分局原党组书记、局长宋伟违纪违法典型案例，拍摄制作《警钟（一）》，针对农村党员干部违纪违法典型案例，拍摄制作《警钟（二）》，并下发配套光盘100余张，3600余名党员干部接受教育，共撰写心得体会和观后感2100余篇。以优秀历史廉政文化滋养初心。立足安阳本地丰富的历史廉政文化资源，深入挖掘北宋名相韩琦、明代大儒崔铣和仁义宰相郭朴廉洁勤政事迹，创作“中国历史廉吏·安阳卷”三卷、40余万字，并由人民日报出版社出版发行，成为全区乃至全市学习本地优秀历史廉政文化的重要书籍。

（五）深入开展以案促改，助力“三不”一体推进。在深入查摆上聚焦发力。充分利用上级纪委监委下发、通报曝光及全区查办的科级干部典型案例开展专项以案促改，全区各级党组织共召开以案促改专题民主生活会、组织生活会245场次，查摆整改到位问题1096个，有效堵塞管理上的风险漏洞。在常态长效上聚焦发力。将以案促改工作列入全面从严治党主体责任清单和党风廉政建设责任制考核内容，建立了由派驻机构对驻在单位开展以案促改工作的长效机制。坚持因类施策，针对暴露的突出问题，及时向相关部门党组织下发《纪律检查建议书》《监察建议书》41份，指出“症结”，开出“药方”，根治问题。在重点领域上聚焦发力。聚焦违纪违法案件暴露出来的共性问题及案件多发、易发的重点行业和部门，选取在环保、扶贫、财税等领域发生的典型案件，先后开展以案促改专题教育活动8次，强化担当作为，营造明纪、知纪、守纪氛围。结合农村基层腐败问题易发、多发的现状，先后通报曝光9起发生在本区的农村党员干部违纪违法典型案件，以身边事警醒身边人，做深做细做实农村干部以案促改。

（六）补短板强弱项，巩固深化纪检监察体制改革成果。贯通协同各类监督。先后3次召开区委反腐败协调小组工作会议，强化纪委监委与公检法等14个部门协作配合，增强反腐合力。分别召开巡察、派驻、监督检查、审查调查专题会，破解监督办案衔接不顺畅、配合不到位、协作不紧密等问题，推动各类监督有机贯通。深化纪律、监察、派驻、巡察监督全覆盖，形成衔接贯通、协同配合的监督工作格局。把纪委监委监督与党内其他监督有机结合起来、与审计监督有机结合起来，与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有效贯通起来，形成监督合力。加强网络举报处置力度，高频网络信访举报得到治理。高标准推进检举举报平台建设，实现基层版平台使用全覆盖。龙安区代表全市四个区接受省纪委考核验收，省纪委副书记阮金泉同志对我区信访检举举报平台建设给予高度评价。提升派驻监督效能。严格落实“三个为主”，创新建立综合考核与履职专项考核相结合的考评机制。建立健全日常指导、问题线索受理处置、审查调查措施使用、重要事项督办等工作机制，全区派驻机构共处置问题线索30件，立案审查调查8件，给予党纪政务处分8人，派驻监督的针对性、实效性、权威性不断提升。健全基层监督体系。狠抓基层基础，补齐监督短板，深入开展乡（镇）街道纪检监察工作标准化规范化建设，出台指导意见，推行机构名称、挂牌标识、人员配备、办公设施、经费保障、宣传阵地“六个统一”，职责权限、工作流程、协作机制、监督平台、干部管理、考核考评“六个规范”，基层监督能力水平得到明显提升。时任省纪委书记任正晓到龙安区调研时对我区标准化规范化建设给予充分肯定。

（七）坚持发现问题和整改落实并重，充分发挥巡察利剑作用。实现本届区委任期内巡察全覆盖。2016年以来，区委巡察机构共对区直单位开展10轮常规巡察，对村（社区）开展7轮巡察，进行了3轮巡察整改督查工作，完成了对53个区直单位、11个乡（镇）街道、198个村（社区）的巡察任务，全区巡察覆盖率达到100%。通过巡察，发现问题1412个，下达立行立改通知书250份，全部督促整改到位。向区纪委监委移交问题线索151件，已办结130件，立案23人，给予党纪政务处分24人，组织处理23人，收缴违纪资金240余万元。突出巡察实效。把解决群众最为关心企盼的问题当做巡察工作第一要务，针对基层党组织建设薄弱环节，围绕群众反映强烈、明显违规且能够及时整改的事项，第一时间下发立行立改通知，督促被巡察单位党组织立即整改，提升基层治理质效，解决28个民生领域存在的突出问题。开展“点穴式”专项巡察。围绕区委、区政府中心工作，聚焦存在突出问题的重点领域，开展农村集体土地“耕地地力保护补贴”巡察整改情况专项督查工作，涉及耕地3000余亩，追回违规领取补贴50余万元。开展矿产资源问题专项巡察工作，对4件“私挖乱采”案件进行调查核实，向公安机关移交问题线索1起。开展扶贫领域专项巡察，督促整改问题7个，向区纪监委移交问题线索1起。

（八）践行忠诚干净担当要求，从严从实加强纪检监察干部队伍建设。加强政治建设。区纪委常委会坚持从自身做起，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，坚持和完善落实议事规则和决策程序。全面落实党建工作责任制，不断强化党总支政治功能，弘扬对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎的工作作风。以高度的责任感抓好内部监督巡察整改工作，针对市纪委监委内部监督巡察组反馈的5个方面的40个问题，制定151项整改措施，并全部整改到位。提升业务能力。深化 “补短板、建机制、强能力、见成效”活动，对标“6-45”问题清单，启动并完成整改措施24个，修订和建立制度6个。举办全区纪检监察干部业务培训班，全方位提高理论水平和业务能力。制定《乡（镇）街道纪检监察干部轮训实施方案》，组织3批27名基层纪检监察干部到区纪委监委业务部室跟班学习，以学代训、以干代训，提升履职能力。提高信息化水平。践行绿色办公理念，依托纪检监察内网，全面推行OA综合办公系统。2020年，区纪委监委机关OA文件运转数量列全省各县（市）区第5名，获省纪委通报表扬。安装谈话笔录智能语音识别系统，提高谈话效率，提升审查调查工作质效。强化监督约束。严格按照监督执纪工作规则、监督执法工作规定履行职责，深化系统内以案促改，开展为期一个月的廉政集中教育月活动，建立纪检监察干部廉政档案，制定《龙安区纪检监察干部“十条禁令”》，注重发挥特约监察员监督作用，确保执纪执法权受监督、受约束。全区处置纪检监察干部问题线索5件，谈话函询3件，立案审查2人，党纪处分2人。

回顾一年来党风廉政建设和反腐败斗争实践，进一步深化了我们对推动新时代龙安纪检监察工作高质量发展的认识和体会。必须把“两个维护”作为政治监督的根本任务。作为党内监督和国家监察的专责机关，必须把政治监督作为首要任务，推动政治监督具体化、常态化，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，用铁的纪律保证党的集中统一、令行禁止，促进各级党组织和广大党员干部紧扣区委、区政府中心工作步调一致前进，推动形成干事创业、共谋出彩的生动局面。必须始终坚持敢于斗争、善于斗争。弘扬伟大抗疫精神，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，在大战大考中科学、精准、有效履职尽责，用斗争来弘扬对党绝对忠诚的光荣传统，用斗争来诠释担当尽责的政治本色，用斗争来维护干净廉洁的良好形象。必须坚决维护群众合法权益。坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，厚植党执政的政治基础。必须统筹 “三不”一体推进。把惩治震慑、制度约束、筑牢防线紧密结合起来，深化以案促改制度化常态化，坚持逢案必改，纠建结合，充分发挥标本兼治的综合效能，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些不足：管党治党主体责任落实不到位。个别党组织落实全面从严治党主体责任虚化、形式化问题仍然不同程度存在，全面从严治党向基层延伸仍需加压，对主体责任落实不力的案件查处力度还有待加大。监督综合效果有待提升。“四项监督”相互贯通机制还有待健全完善，“以巡促治”效能还有待深化探索。作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义依然存在，一些党员干部甚至领导干部懒政怠政、出工不出力，影响全区发展；个别党员干部依然我行我素、顶风违纪，违反中央八项规定精神和“四风”问题还时有发生。农村基层监督还不到位。统筹发挥村级纪检委员、村务监督委员会、村级纪检监察信息员监督作用还有待进一步探索加强，对农村集体“三资”监管还有漏洞，农村党员干部违纪违法案件还时有发生，农村信访存量和增量还未得到根本遏制。纪检监察干部队伍与新形势新任务要求仍存在一些差距。有的政治站位不够高、监督意识不够强、监督手段不够多;有的监督保障执行、促进完善发展作用发挥不够精准，监督制度优势转化为治理效能有待进一步加强；有的自我监督约束不够有力，作风不实、律己不严，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好今年纪检监察工作意义重大。2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和区委工作部署，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动构建新发展格局，强化政治建设、推进作风建设、严格执纪执法、深化以案促改、加大巡察监督、注重队伍建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建设社会主义现代化龙安开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

（一）强化政治监督，为“十四五”规划开局提供坚强政治保障。持续巩固深化主题教育成果。始终保持使命在身、责任在肩的态度，加强政治理论学习，提升政治站位，联系工作实际，拓宽为民服务思路，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育成果落实落地。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将其与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与学习党史国史结合起来，与学习纪检监察工作史结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。坚持完善区纪委常委会第一重要议题制度、集体学习制度、成果转化制度，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。突出政治监督工作重点。聚焦党中央重大战略举措和省、市、区重要工作部署落实情况，跟进监督、精准监督，做到政令畅通、令行禁止。重点围绕贯彻习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神、落实“十四五”规划、建设新时代现代化强区等，制定政治监督清单，开展专项监督检查。重点围绕贯彻党的十九届五中全会精神，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，推进农业农村现代化、守住安全发展底线等落实情况的监督检查。严明政治纪律政治规矩，督促党员干部特别是领导干部认真履职尽责、真抓实干，把党中央决策部署贯彻到各方面、全过程，齐心协力做好应变局、育先机、开新局各项工作。以改革创新精神推动发展。密切结合形势任务，坚守底线思维，敢于斗争、善于斗争，探索推进工作理念、体制机制、方式方法创新，压紧夯实各级党组织、纪检监察机关责任，着力解决“不会作为、不敢作为、不善作为、无暇作为、无奈作为”等问题。建立健全政治生态分析研判机制，动态及时掌握党组织政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督。开展“优化营商环境、着力整治干部不担当不作为”专项行动，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，不断提高服务保障经济社会发展的政治能力和工作水平。

（二）坚持纠“四风”和树新风并举，巩固拓展作风建设成效。一体推进纠治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持把深化整治形式主义、官僚主义融入监督检查、审查调查、巡察等日常工作，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等突出表现，盯住不放、精准施治。严查享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，对餐饮浪费等行为长期监督，坚决遏制公款消费中的违规违纪行为。健全制度机制。综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，实现监督常在、震慑常在，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。推动健全基层减负常态化机制，建立基层观测点，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。坚持靶向治疗，列出落实中央八项规定精神的正面、负面清单。注重从干部群众反映和信访举报中发现线索，对反复出现、普遍发生的问题，注意研究分析症结所在、提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。树立良好新风。大力弘扬劳模精神、抗疫精神、抗战精神、抗美援朝精神、红旗渠精神，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女亲属，严格家教家风，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（三）坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和不正之风。坚决整治群众反映的“急难愁盼”问题。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，促进人民生活品质提升。巩固落实脱贫攻坚战役成果，督促各级各单位保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。常态化推进惩腐打伞，进一步抓好源头治理、智能举报、依法惩处、督导督办、考核评价等工作。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。重点开展农村乱占耕地建房问题整治工作专项监督，严查乱占耕地建房背后的腐败现象及顶风违纪、监管不力、失职渎职等问题。开展“重复信访治理百日攻坚活动”，减存量、遏增量，保障群众利益，维护农村社会稳定。规范基层纪检监察工作。扎实开展“基层纪检监察工作建设年”活动，加强基层纪检监察工作规范化法治化建设。进一步统筹区纪委监委机关、派驻纪检监察组、巡察机构、基层党支部纪检委员、村（社）务监督委员会、村级纪检监察信息员等监督资源力量，理顺各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序和监督方式，探索推行片区领导工作机制、乡级纪委绩效考核机制，实现基层监督体系的系统集成、协同高效。加强“互联网+监督”平台建设和应用管理，促进统一规范。提升基层监督治理质效。开展村（社区）集体“三资”提级监督、扎实做好纪检监察信访举报工作，持续强化基层监督治理。抓好“两平台一代理”，即，建立村级电子公章管理平台，实现农村印章使用前可控制，使用中可监管、使用后可追溯的效果，提高群众办事效率、预防用章腐败发生；建立农村党风政风监督平台，将全区198个村（社区）财务、村务、党务公开情况纳入平台，实现小微权力运行的完全公开，拓宽信访举报渠道，接受群众监督；探索推行农村财务第三方代理，通过与银行联网，实时控制农村资金去向，实现监管同步。

（四）坚持政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。高质量完成全覆盖任务。主动对标中央、省委、市委巡视指导督导，紧紧围绕“十四五”规划实施和区委重大安排部署，科学谋划新一届区委巡察工作，研究提出新一届区委巡察工作规划建议。探索开展“机动式巡察”“点穴式巡察”等方法，做实做细政治巡察。突出综合监督平台作用。持续完善巡察与纪律、监察、派驻、组织、宣传、审计、信访等监督衔接制度，探索加强与政法、财会、舆论等监督协作配合机制，贯通、带动各类监督，形成监督合力。自觉践行群众路线，注重听取群众意见，注重推动解决群众反映强烈的突出问题，切实做到为了群众、依靠群众。巩固深化运用巡察工作成果。强化党组织巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，狠抓整改落实，做好巡察“后半篇文章”。总结巡察整改“双清”工作中好的经验做法，形成制度机制。探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通，在法治轨道上促进新时代巡察工作高质量发展。系统总结我区巡察村（社区）全覆盖和“以巡促治”成效，把握规律、建立规范，使巡察村（社区）工作制度化、常态化，进一步提升全区巡察村（社区）工作整体水平。

（五）贯通融合各类监督，持续提升监督治理效能。统筹“四项监督”。聚焦监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，进一步总结实践经验，健全协同机制，加强监督信息整合分析，提升规范化制度化水平，推动各类监督同向发力。压实全面从严治党主体责任，打牢夯实纪委监委专责监督基本盘，充分发挥监督发现问题、防范风险、推动改革、促进治理的作用。做实同级监督。聚焦“关键少数”，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，加强对同级党委特别是“一把手”和下级党委的监督。探索运用发出提醒提示、报告备案重要情况、开展谈话问询等多种手段开展同级监督。做深日常监督。坚持把日常监督摆在突出位置，盯住重点领域、关键环节和主要对象，敢于监督、善于监督、规范监督。将监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，促进安全发展能力提升。综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督。加快推进网络全覆盖，注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督。综合运用“四种形态”，准确把握纪检监察证据适用条件，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，严厉打击诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害或错告的干部澄清正名，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，充分激发党员干部内生动力。加强换届监督。紧盯村“两委”换届，落实好村（社区）“两委”换届纪律问题线索快速核查机制，做好新当选村（社区）“两委”干部廉政纪律和规矩意识教育培训。围绕区、乡两级领导班子换届，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。

（六）持续深化纪检监察体制改革，建立规范有序、运转高效工作机制。严格双重领导体制。强化上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导，围绕监督检查、审查调查等关键环节，完善对下级纪检监察机关“两为主一报告”及对派驻机构“三为主一报告”工作机制，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。严格审批报批程序，自上而下、依法依规、稳妥有序推进向本级人大常委会报告专项工作。深化派驻机构改革。建立健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。修订纪检监察机关派驻工作规则，促进派驻监督工作程序化、制度化。加强全区人防、供销等系统纪检监察工作，压实管党治党“两个责任”。强化内部纪法贯通、外部法法衔接。进一步完善反腐败协作机制，发挥各成员单位职能作用，持续推进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。拓展运用“四种形态”，统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。

（七）持续深化以案促改，一体推进不敢腐不能腐不想腐。突出重点领域精准惩治。始终保持严的主基调，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管。开展全区人防、供销系统腐败问题重点整治，推动综合改革和治理。依法行使职权，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力。注重以案促改时效性。对于新发生的案例，案发单位收到违纪违法人员处分决定后，要在10个工作日内，通过教育警示、查摆剖析、问题整改、建章立制4个环节，同步启动时限不少于两个月的以案促改活动。站位新发展阶段推动以案促改。聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保等重点领域开展以案促改，以整改成效推动新发展理念落地、更好融入新发展格局。认真落实一体推进“三不”深化以案促改实施办法，更加注重办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，准确发现个案背后的深层次问题，推动改革和制度创新，做实以案促改、以案促建、以案促治。善于通过以案促改把各类监督有效贯通起来，以严密监督体系防范治理风险挑战、完善治理格局、提升治理能力。加强廉洁文化建设，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。做实做细廉政教育。利用龙安廉政文化广场、区法院庭审教育基地和各乡镇廉政教育展厅开展灵活多样、丰富多彩的廉政教育活动。制作以案促改警示教育片《警钟（三）》，以案明纪、以案促廉。继续挖掘安阳本地古代廉吏故事，促使广大党员干部鉴古明今、见贤思齐。在全区开展“百名干部进百村”以案促改活动，即，组织百名纪检监察干部联系全区175个行政村，以开展一次座谈会、讲一次廉政党课、送一本廉政书籍、观看一次廉政警示片、完善一批制度为抓手，助推以案促改在农村基层提质增效。

（八）加强纪检监察干部队伍建设，夯实纪检监察工作高质量发展基础。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力提升“七种能力”，特别是不断提高政治能力和解决实际问题的能力，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。要增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力，政治执行力。加强纪委常委会自身建设，忠诚履职尽责，在践行“两个维护”中当模范、作表率。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则和好干部标准，认真做好纪委监委班子换届工作，选优配强领导班子，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。加强能力建设。深化全员培训和“6-45”问题整改落实，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。举办乡镇（街道）纪检监察干部专题业务培训班，以纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训为重点，提升基层水平。弘扬实事求是作风，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，以钉钉子的精神狠抓工作落实，在过程的精准和结果的高质量上下功夫。加强规范化精细化管理。全面加强纪检监察干部日常管理，对岗位职责、运行保障、办案安全、案件审理、涉案财务管理等作出明确规定。实行区纪委监委重点工作“项目化管理、台账化推进、责任化落实”机制，并采取“周小结、月汇总、半年总结交流”的方式进行督导，提升工作质效。加强勤政廉政建设。坚持严管厚爱，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等问题，严防“灯下黑”。在区纪委监委开展“两争一创”（争创文明科室、争当先锋党员，创省级文明标兵单位）活动，通过比成绩、比贡献、学先进、当先进，进一步在机关内部形成勇担当、善作为、重实干的良好氛围。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化龙安提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！