履职担当  主动作为

以纪检监察工作高质量促进全区发展高质量

 ——在中共安阳市龙安区第四届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年3月7日）

王 为 治

 

同志们：

我代表中共安阳市龙安区第四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、十一届市纪委四次全会和四届区委七次全会决策部署，总结2018年工作，学习和实践运用改革开放40年来纪检监察工作宝贵经验，部署2019年任务。刚才，区委书记高勤科围绕学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，对推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，努力实现党风政风重大好转，提出了具体要求，全区各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，切实抓好落实。

一、2018年全区纪检监察工作基本情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是推进国家监察体制改革纪委监委合署办公的第一年。区纪委监委在市纪委监委和区委的正确领导下，始终坚守政治机关定位，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党内监督和国家监察的双重职责，强力正风反腐，净化优化政治生态，为建设龙安现代化强区提供坚强政治保障。

（一）全力践行纪检监察机关首要政治任务。强化政治理论武装。一年来，不断强化筑牢政治机关的属性和定位，认真开展“大学习、大融合、大提升”行动，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全年区纪委监委理论学习中心组进行集中学习12次，召开巡视整改、以案促改、秦岭北麓违建别墅整治专题民主生活会，引导纪检监察干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把政治建设摆在首位。更加自觉地把“两个坚决维护”落实到强化监督、执纪审查、调查处置、巡视巡察、问责追责等每项工作之中。以“五类酒局圈”为重点，开展“帮圈文化”专项治理，严肃查处“七个有之”，严格落实“五个必须”。主动协助区委推进全面从严治党主体责任落实。围绕区委决策部署特别是“三大攻坚战”等中心工作，先后问责处理126人。协助区委严把选人用人政治关、廉洁关、作风关、形象关，树立正确用人导向，先后对20名试用期满的科级干部和35名市人代会、政协会代表、委员候选人进行廉政审核；对1215名村（社区）“两委”换届候选人回复党风廉政征求意见函，共核查出正在处分影响期内候选人64人，正在被立案审查（调查）候选人4人。严肃人大、政府、政协和村（社区）“两委”换届纪律监督，严肃党和国家机构改革期间工作纪律。在四大班子会议上通报中央纪委曝光的落实管党治党主体责任和监督责任不力的7起典型案例，并要求区级领导将案例作为与分管部门负责人履行“两个责任”谈话的重要内容，累计开展谈话72人次。

（二）推进纪检监察体制改革。监察体制改革顺利推进。按照中央确定的“时间表”和“路线图”，区委书记任“施工队长”，纪委负专责，有关部门全力配合，在组织架构、人事调整、职能设定、机制建立等多方面深入推进监察体制改革工作。全区从检察系统划转编制16个，转隶15人，监督执纪执法部门人员占纪委监委人员总数的62.2%，全区监察对象增加到4590人，增长236.7%，实现对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。制定完善《龙安区纪委监委执纪办案工作规程》《龙安区纪检监察系统涉案款物管理办法》等制度规范。践行运用12项监察措施，谈话435次、询问81次、讯问26次、查询47次、调取42次、扣押26次，留置2人（其中科级干部1人），移交司法机关2人。选派10余名业务骨干参与省、市纪委专案工作，强化实战练兵。派驻机构改革全面覆盖。全区10家派驻机构改革全部到位，覆盖61家单位，完成更名赋权，“驻”的优势和“派”的权威初步显现，共处置问题线索25起，立案9起，党纪政务处分9人。探索推进监察职能向基层延伸。在全区11个乡（镇）、街道挂牌成立区监委派出监察办公室，向全区175个行政村派出43名监察专员，村务监督委员会、村支部纪检委员配备得到加强，基层监督监察格局不断完善。

（三）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯中秋、国庆等重要时间节点，开展常态化、不间断明察暗访，发现问题及时查处、通报曝光，共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题14起，给予党纪政务处分18人，组织处理6人。开展“三资”专项清理。针对集体资金、资产、资源这一农村腐败易发高发领域，牵头开展农村集体清产核资工作中存在的腐败和作风问题专项治理，共登记清理集体资产3152项，清理规范承包合同312项，追缴承包费用185.5万元，收到涉及农村“三资”问题线索34条，党纪政务处分5人，组织处理10人，保证和促进了农村集体收入“清零、破五”。开展扶贫领域专项治理。重点查处和纠正贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，针对扶贫领域腐败和作风问题共处理问责96人，其中党纪政务处分16人，组织处理80人。严查涉黑涉恶腐败和背后的“保护伞”。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，共办理涉黑涉恶和“保护伞”问题线索98件，立案29件，党纪政务处分19人，组织处理4人，移交司法机关2人。其中“保护伞”问题立案8件，党纪政务处分3人。开展重复信访举报问题专项治理，解决了一批疑难信访问题。

（四）深入加强巡察监督。坚持政治巡察，查找政治偏差。聚焦“六个围绕、一个加强”，完成对5个乡镇和8个区直单位的常规巡察，共发现“三大问题”182个，移交问题线索54件，党纪政务处分5人，组织处理13人。结合龙安实际，围绕区委中心工作，先后开展党建、扶贫、扫黑除恶、土地利用等专项巡察，发现问题8个，提出整改意见19条，下发立行立改通知书6份。加强巡察整改，做好“后半篇文章”。区纪委以及巡察机构牵头整改的30项任务和85条整改措施已全部完成；中央及省委巡视组交办的41件问题线索已全部办结，党纪政务处分8人。开展巡察整改“大起底、大清盘、大督查”，针对市县联动两轮巡察和区委巡察的139个问题的整改情况，进行“回头看”集中督查，提升巡察整改效果。延伸巡察触角，探索推进巡察村居。出台《关于开展巡察村居全覆盖工作的意见》，完成24个村居巡察，发现问题81个，下达立行立改通知书18份，发现问题全部整改到位，着力打通对公共权力监督的“最后一公里”。

（五）继续保持惩治腐败工作态势。强化党对反腐败工作的集中统一领导。落实双重领导体制，严格执行请示报告制度，每半年向市纪委、区委汇报一次全面从严治党监督责任履行情况，定期向区委主要领导报告党员干部问题线索处置情况，定期听取下级纪委述职述廉情况，强化党委对反腐败工作的决策权、审批权、监督权。注重抓早抓小。坚持纪严于法、纪挺法前，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。2018年，全区各级纪检监察机关运用“四种形态”处理党员干部730人次，其中第一种形态处理594人，占81.4%；第二种形态处理114人，占15.6%；第三种形态处理21人，占2.9%；第四种形态处理1人，占0.1%。特别是前两种形态占比97%，“倒金字塔”分布结构愈发明显，监督执纪向“管住大多数”逐步拓展。加大执纪办案力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重拳惩治腐败，持续强化不敢、知止氛围。突出“三个重点”，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件；重点查处农村基层“班子不团结，群众意见大，基层不满意，经济不发展”问题。2018年，全区纪检监察机关立案143件，增长18.2%（其中立案科级干部19件，一般干部17件，农村干部95件，其他干部12件）；党纪政务处分130人，增长7.4%（其中科级干部13人）。留置2人，分别为：龙安区彰武街道东龙山村委会主任李龙生职务侵占案，一案处理9人，移送检察机关1人，党纪处分8人，收缴违纪资金110余万元；市质量技术监督局北关分局主任科员宋伟挪用公款案，现已依法移送检察机关。提升办案质量。将执纪办案目的定位到“教育人、挽救人”上，将执纪办案方式转变到“同志式、帮助式”上，紧盯“走读式”谈话、留置等关键环节，实行审查调查全程监督管理，开展安全隐患排查，确保零违纪、零事故。

（六）加强反腐倡廉宣传教育。注重宣传教育在党风廉政建设中的基础地位和作用，夯实不想腐的思想基础。推进廉政文化建设。拓展龙安廉政文化广场功能，在原有三廊一区的布局上，增设《监察法漫画》展区，使广大干部群众在娱乐休闲中接受廉洁文化熏陶。强力推进全区17个市级廉政文化示范点、12个区级廉政文化示范点建设。创新开展庭审廉政教育。联合区法院建立健全庭审廉政教育基地，先后组织党员干部320余人次观看旁听了滑县扶贫办原纪检组长段美娟贪污受贿案等4起职务犯罪案件庭审，利用鲜活的反面教材，筑牢拒腐防变思想防线。加强正面教育引导。坚持每半年在区直机关和农村党员干部中开展一次“勤廉模范”评选，共评选出40名“勤廉模范”，充分发挥身边勤政廉政先进典型的引领作用，营造作贡献、比廉洁的良好氛围。

（七）深入推进以案促改制度化常态化。突出重点领域。筛选汇总全区扶贫、环保、财政等领域干部违纪违法典型案例，相继召开全区财政系统和环保领域、扶贫领域警示教育大会，源头防范、深度治理。突出重点人群。针对农村基层干部这个腐败易发、多发人群，组织召开全区农村基层干部以案促改警示教育大会，筛选并通报9起农村基层干部典型案例，5名乡（镇）、街道党（工）委书记、纪（工）委书记，两名农村党支部书记作表态发言，共350余人参加会议。突出常态长效。精选56起科级干部和农村干部违纪违法案件，建立全区以案促改典型案例库，由各派驻纪检监察组每季度从中选取典型案例，组织对各驻在单位开展以案促改工作。全区各级共召开警示教育会245次，接受警示教育人数6300余人次，排查发现问题66个，整改48个，新建49项制度，修订43项制度，废止12项制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，收到了“查处一起、警示一批、教育一片”的综合效果。

（八）打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。结合“两学一做”学习教育制度化常态化，在全区纪检监察系统开展“大学习、大融合、大提升”行动。注重丰富载体。编印了《龙安区“三大”学习资料汇编》、《“三大”行动笔记本》；开设了“三大”学习讲堂；开展了“学许帅先进事迹，争做出彩纪检人”演讲比赛；组织全体纪检监察干部到林州进行拓展训练，参观扁担精神纪念馆、谷文昌故居；开展传带帮、换岗轮训、以案代训等多种形式的岗位大练兵。注重时间保障。坚持每天学习1小时、每周集中学、每月举行“三大”学习讨论会、每季度读一本书并撰写3000字以上读书心得，并投资45万余元建成区纪委监委机关内网。注重完善机制。建立覆盖区纪委机关，各派驻机构，各乡（镇）、街道纪（工）委三级的“双百分”考核体系，制定完善常委会（监委会）议事规则、机关工作调度会制度、请销假制度等内控机制，严格执行民主集中制，严格执纪审查报批程序，推动工作规范化、制度化。注重自我监督。2018年，共受理纪检监察干部问题线索24件，谈话函询8件，立案1件，党纪处分1人，组织处理2人，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

总体来看，2018年我区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，但也必须清醒地认识到，当前我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，在具体工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是作风建设方面问题依然严重。形式主义、官僚主义还较为突出，一些党员干部甚至领导干部懒政怠政、出工不出力，影响全区发展；一些党员干部依然我行我素、顶风违纪，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。二是管党治党的政治责任落实不到位，虚化、形式化问题仍然不同程度存在。三是个别党员干部不收敛、不收手，甘于被“围猎”，减存量、遏增量的任务依然繁重。四是群众身边的腐败问题和不正之风仍然多发频发，尤其是农村基层信访举报量依然较大，群众反映强烈。五是纪检监察工作还存在一些薄弱环节。有的履行监督首责不到位，存在日常监督办法不多、手段不够的问题；有的运用监督执纪“四种形态”不精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅。对此我们必须持续高度重视，采取措施，认真解决。

二、学习和发扬改革开放40年来纪检监察工作的经验启示，助力全区纪检监察工作迈上新台阶

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。中央纪委、省纪委深刻总结了改革开放40年来纪检监察工作的经验启示，各级纪检监察机关作为政治机关，必须学习运用好这些宝贵经验，将其贯穿推进纪检监察工作高质量发展的始终。

（一）实践运用好“五个必须”的宝贵经验。深刻领会和把握习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上提出的五条宝贵经验：必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。我们要认识到这“五个必须”既是我们党秉持革命的勇气，在自我净化、自我完善的征程中不断取得胜利的伟大武器，更是我们站位新时代开创全面从严治党新篇章的根本遵循和行动纲领。

（二）实践运用好“五个始终”的基本经验。深刻领会和把握赵乐际同志在工作报告中提出的“五个始终”：始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命；始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础；始终肩负起推进反腐败斗争的政治任务，坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设，当好党和人民的忠诚卫士。“五个始终”的基本经验，进一步明确了纪检监察机关的重要原则和基本遵循。

（三）实践运用好“五个做到”的具体要求。深刻领会和把握任正晓同志总结回顾我省改革开放40年来推动纪检监察工作的五点体会：做到坚定不移贯彻落实中央决策部署与紧密联系河南实际相结合，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地见效；做到聚焦纪检监察主业主责与服务保障党委中心工作相结合，自觉融入党的建设和经济社会发展大局；做到依规依纪依法监督办案与落实“惩前毖后、治病救人”方针相结合，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一、最大化；做到使命引领与问题导向相结合，着力解决人民群众反映最强烈、最不满意的问题；做到总结经验与改革创新相结合，与时俱进推进纪检监察工作高质量发展。我们要深刻理解这“五个做到”，推进纪检监察事业发展实现新突破。

三、2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年，是纪检监察体制改革向纵深推进的一年，也是龙安区决胜全面建成小康社会的关键一年。全区纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市纪委和四届区委七次全会决策部署，主动协助党委落实全面从严治党政治责任，围绕纪检监察强党建、转作风、优环境、促发展，把2019年作为“龙安区干部作风建设年”，持续深化纪检监察体制改革，持续推进“三不”机制，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动新时代我区纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康、全胜项目决战年、建设新时代现代化强区提供坚强纪律保障。

（一）牢记初心使命，履行政治机关责任。不断强化政治学习。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，注重学以致用，真正把思想伟力转化为管党治党的实际成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导纪检监察干部坚定理想信念、锤炼党性心性，促进知行合一、履职尽责。严明党的政治纪律和政治规矩。聚焦“七个有之”问题，高度警惕政治上的“两面人”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，巩固深化“帮圈文化”整治成果，持续净化优化政治生态。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，发展积极健康的党内政治文化，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）强化作风建设，为全区“项目决战年”提供纪律动力。以铁的纪律和刚的措施，强化作风建设。大力整治庸懒散软。把重点项目建设顺利推进作为纪检监察机关服务和保障中心工作的核心，全面按照四届区委七次全会关于“发展有我·项目决战年”安排部署，充分发挥纪检监察机关职能，制定出台《关于2019年“发展有我·项目决战年”活动存在作风问题进行问责谈话实施办法》和《关于进一步加强作风建设优化营商环境的实施意见》，设立“龙安区经济领域失职失责纪律约谈室”和“龙安区工作作风曝光台”，对推动不力和在项目建设中推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等破坏经济发展环境的行为进行严肃问责，力争创最快速度、最好服务、最优环境、最佳作风，在全区上下凝造“龙安发展，舍我其谁”的政治担当和“事在手上，事不过夜”的优良作风。着力整治形式主义、官僚主义问题。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，把集中整治形式主义、官僚主义作为重要任务、摆在突出位置，深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度，形成齐抓共管的整体合力。围绕中央纪委提出的4个方面12类问题，对“贯彻落实表态多调门高、行动少落实差，作风不硬、工作不实，推脱绕躲、责任担当缺乏”等问题，按照目标、责任、考核、问责“四个体系”实施精准问责，推动履职担当，确保决策部署落实到位。实行全天候作风监管。按照日检查、周通报、月排名的要求，开展高强度、多频次作风纪律检查，加大处理和曝光力度，形成作风纪律常抓常严的高压态势，坚决杜绝迟到早退、考勤制度不健全、制度执行不严格、人员去向不明等问题，进一步转变工作作风，提升工作效能。

（三）深化纪检监察体制改革，推进反腐败工作法制化规范化。构建大监督格局。进一步健全和完善监督体系，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”同向发力、形成合力，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。深化监察体制改革。推动监察职能向乡（镇）、街道基层延伸，把法定监察对象全部纳入监察范围，进一步消除监督盲区。建立完善执纪执法工作机制。依托纪检、拓展监察、衔接司法，完善审查调查转换衔接办法、监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。深化派驻机构改革，充分发挥派驻机构监督作用。制定《关于深化区纪委监委派驻机构改革的意见》，健全完善派驻工作领导体制和运行机制，全面加强统一管理。完善派驻机构工作规定和履职绩效考核办法，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督质量。认真落实《2019年龙安区纪委监委派驻机构工作要点》，对照结合全区中心工作和驻在部门职责及特点，按照时间节点，全力完成上一次廉政党课、开展一轮廉政谈话、检查一次工作作风等“九个一”基本任务。发挥“驻”的优势和“派”的权威，有效运用约谈、通报、提出问责建议等措施，促进被监督单位党组织更严更实地履行全面从严治党主体责任。

（四）履行监督第一职责，做实做细日常监督、长期监督。贯通运用“四种形态”。强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，严肃履行日常监督职责，形成监督与被监督的浓厚氛围和良好习惯。把红脸出汗、咬耳扯袖、谈话函询、批评教育、通报批评、诫勉谈话的第一种形态经常化、制度化。牢牢把握监督基本职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，突出政治监督属性，主动延伸监督触角，盯住关键领域、环节和对象，抓早抓小抓好，把监督融入日常，使监督更加聚焦、精准、有力。强化“四风”监督。要严格督查落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，厘清公私界限，对顶风违纪的从严查处，对典型案例通报曝光，久久为功、化风成俗。提高监督质量。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺骗组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。要坚持从实际出发，以事实为依据，以纪律和法律为准绳，坚持“三个区分开来”，探索建立《龙安区党员干部容错免责机制实施意见》，坚决查处诬告陷害行为，关心帮助犯错误的干部，对受处理的干部进行跟踪回访，最大限度激发干部干事创业的积极性，营造“当干部必作为、让干部敢作为、使干部想作为”的良好政治生态。

（五）增强巡察利剑作用，扎实推进全覆盖。深化政治巡察。聚焦政治建设，突出“政治体检”，从政治高度全面审视被巡察党组织工作，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局以及打好“三大攻坚战”等方面存在的政治问题、腐败问题。健全巡察机制。创新工作思路、工作方法，把政治巡察与考核政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。围绕党建、扶贫、环保、扫黑除恶、项目建设等全区中心任务，开展专项巡察或“点穴式”巡察，发挥利剑作用，推动高质量发展。推进巡察村居。落实《中共龙安区委关于加强村居巡察全覆盖工作的意见》，积极稳妥推进巡察村居工作，抓好33个贫困村及重点乱村的巡察，确保三年全覆盖规划的落实。强化巡察整改。持续抓好中央巡视整改，推动整改不留死角、问题清仓见底。综合巡察成果运用，健全整改督查制度，夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作机制，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃问责。

（六）坚持以案促改，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。突出重点精准惩治，强化不敢的震慑。加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥反腐败协调小组职能作用，有力削减存量、有效遏制增量，始终保持惩治腐败的高压态势。聚焦事关发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，加大金融领域反腐力度，推进人防系统腐败问题专项治理，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。聚焦构建亲清新型政商关系，对涉及民营企业的案件，既要依纪依法规范办案，又要讲究方法、提高效率，坚持宽严相济，审慎采取强制性措施，最大程度维护企业生产经营秩序。聚焦“微腐败”，持续开展农村集体“三资”清理，持续加大农村基层干部案件的查处力度，有效惩治“蝇贪”。查找漏洞建章立制，扎紧不能的笼子。紧盯案件中暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，围绕明责、履责、追责等工作，倒逼主管部门补齐制度短板、加大改革力度，促进权力公开透明运行，压缩权力行使的任性空间，强化纪律刚性执行，形成靠制度管权管事管人的长效机制。典型引领、反面警示，营造不想的氛围。加强廉政文化建设，拓展我区原有廉政教育场所功能，挖掘历史文化资源，讲好廉洁故事，宣传廉洁典型，弘扬良好家风，形成廉荣贪耻的良好氛围。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，把以案促改工作贯穿执纪审查和监督问责全过程，持续推动以案促改常态长效、实现全覆盖。紧盯人防、扶贫、环保、金融等领域和部门，突出以案促改工作重点。加强理想信念和道德教育，最大限度地发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，引导党员干部吸取教训、引以为戒，筑牢拒腐防变的思想堤坝，努力把执纪审查成果转化为警示整改效果。

（七）坚持执纪为民，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚持下沉工作力量，及时发现和深入查处群众身边腐败和作风问题，回应群众关切，维护群众利益，不断增强人民群众的获得感。着力强化民生领域腐败和作风问题专项治理。聚焦教育医疗、生态环保、住房养老、征地拆迁等民生领域，加大小官大贪、小权腐败问题查处力度，重点整治基层干部吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、贪污侵占、挥霍浪费等行为，切实解决惠民政策落实中侵害群众利益的问题。着力抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强纪检监察机关与扶贫工作职能部门、脱贫攻坚领导小组成员单位的协作配合，对扶贫领域腐败和作风问题线索开展挂牌督办，做到靶向监督，精准施策。严肃查处贯彻脱贫工作决策部署不坚决、责任落实不到位等现象，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章等问题，重点关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工作推进等环节，以作风攻坚促进脱贫攻坚。着力深挖黑恶势力背后的“保护伞”。聚焦群众身边涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题和工作推动不力问题，坚决查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒现象，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件甚至充当“保护伞”问题。对重要线索实行联点包案、直查直办、重点督办、提级查办，形成“打伞”惩腐的强大声势。着力解决群众反映强烈的突出问题。持续推进重复信访举报突出问题集中治理工作，真正让人民群众感受到全面从严治党就在身边、党纪国法就在身边、正风反腐就在身边。

（八）加强队伍建设，打造政治过硬、本领高强的“纪律部队”。始终坚持打铁必须自身硬的信念不动摇，用铁的意志打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。全区广大纪检监察干部要努力做到“四个表率”：要做忠诚坚定的表率。强化政治引领作用，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。要做担当尽责的表率。带头反对形式主义和官僚主义，带头践行“事不过夜”的要求，宣传表彰纪检监察战线上的先进典型和英模人物，营造严深细实和争先创优的工作氛围。要做业务精通的表率。聚焦提高精准监督能力、调查研究能力、把握运用“四种形态”能力和统筹协调能力，开展“四专四比”行动，加强教育培训，强化实战练兵，提高综合素养，顶得住压力、打得了硬仗，以过硬的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神建设高素质专业化队伍。要做清正廉洁的表率。健全内控机制，严格执行监督执纪工作规则，引导纪检监察干部始终在行使权力上慎之又慎，自我约束上严之又严，做到立场坚定、意志坚强、行动坚决。要严格落实“四个必须”“五个不准”的纪律要求，对打着纪委的旗号胡作非为的，对执纪违纪、执法违法的，严肃查处问责，以严格的自律立信、立威，以铁的纪律保障队伍纯洁。

同志们，新时代新使命要有新担当新作为，让我们在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，以永远在路上的坚韧执着纵深推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为决胜全面建成小康社会、建设新时代现代化强区做出新的更大贡献。