推动新时代纪检监察工作高质量发展

为滑县开创建设新时代富有影响力

的区域性中等城市新局面提供

坚强保障

——在中共滑县第十一届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月8日）

冯    刚

 

同志们：

我代表中共滑县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予以审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和县委十一届十一次全会安排部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。

刚才，陈忠同志对学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和王国生同志、李公乐同志讲话精神，对我县在“十四五”开局之年的关键时期，如何坚定不移推进全面从严治党提出了明确要求，全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，县纪委监委在市纪委监委和县委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市纪委全会和县委工作部署，扛稳抓牢“两个维护”的政治责任，以政治监督为统领，唱响全面从严主基调，大力实施纪检监察工作质量提升工程，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治促进基层治理，在决战之年、大考之年、收官之年砥砺初心使命，在应对重大风险考验中充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现经济社会高质量发展提供了坚强有力的作风纪律保障。

（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，政治属性更加坚定鲜明。在勤学善思中校准政治方向。深化运用“五种学习方式”，认真落实纪委常委会第一重要议题制度，深学细悟《习近平谈治国理政》（第三卷）等习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升，示范带动全县各级纪检监察干部在学习贯彻党的理论方面走深走心走实。在忠诚履职中坚守政治责任。按照党章规定、宪法要求，主动协助县委正党风、严法纪，保障中心、服务大局，督促全县各级党委党组落实全面从严治党主体责任，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的党风廉政建设工作格局持续巩固，全面从严治党在县委领导下，稳步前行、不断深化。在助力保障中强化政治监督。坚持“党中央和省、市、县重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，贯通运用专项监督、信访监督、巡察监督、派驻监督等，发现并查处疫情防控、环保攻坚、脱贫攻坚、耕地保护、冒名顶替上大学、人防系统腐败等方面的问题902个，追责问责989人。在监督保障黄河流域生态文明建设和高质量发展以及大运河文化传承保护等党中央重大决策方面，向17个乡镇和县直单位反馈梳理出的4类亟待解决的问题，督促制定并落实整改措施54条，保障相关决策落实到地。

（二）锲而不舍严党风、转政风、淳民风，作风建设更加持续深入。以作风攻坚推动脱贫攻坚。大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，全县纪检监察系统尽锐出战，围绕责任压实、政策落实、工作扎实、作风务实开展督查督战，纪检监察干部共走访贫困群众22375人次，发现解决问题1463个。持续整治群众身边的腐败和作风问题。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作成效，推动解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面的突出问题，全县共查处漠视侵害群众利益问题55件，党纪政务处分90人。开展惩腐打伞百日冲刺行动，大兵团作战攻破朱全生黑社会集团“黑后台”，全年共立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”等问题37件，给予党纪政务处分39人;严查村霸宗族恶势力，有力保障农村基层换届顺利进行，我县2020年度惩腐打伞工作综合成绩在全市排名第一。集中整治信访举报突出问题，压实初信初访工作责任，提级办理疑难重复信访，建立信访数据倾向性分析建议报告制度，敦促相关属地及责任单位抓早抓小化解隐患，县本级受理业务内信访举报总量同比下降26.11%。纠“四风”改作风树新风。联合县委组织部在全县党员干部中倡导“服务基层、服务群众、服务企业”担当作为，靶向整治“慵、懒、散”等突出问题，坚决纠正形式主义“官老爷”作风，下发《关于优化营商环境构建亲清政商关系行为暂行规定（试行）》，协助县委、县政府着力打造廉洁高效的经济发展环境、阳光公正的政务服务环境。2020年9月，经第三方评估，我县94.43%的企业对营商环境表示满意。紧盯重要节点，响鼓重锤严查享乐奢靡、隐形变异歪风，全年共查处“四风”问题27起33人，通报曝光25起46人及10个单位，以案促改推动防微杜渐、警钟长鸣。开展“抵制婚俗陋习、弘扬婚嫁新风”活动、基层党员干部捐资建庙信仰缺失专项整治等，严肃执纪问责，倡树文明乡风。我县2020年度监督落实中央八项规定精神工作在全市年终考核中排名第一。

（三）以有形覆盖、有效监督夯实基层党组织职能责任，政治巡察更加坚定稳妥。坚持守正出新，破解巡察难题。聚焦被巡察党组织职能责任，聚焦党中央重大决策部署贯彻落实，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，在做好常规巡察、专项巡察，着力纠正政治偏差的同时，创新“精准识别分类、精准制定方案、精准发现问题、精准督查督办”工作模式，提前圆满完成十一届县委对96家县本级单位及1009个行政村的巡察“全覆盖”任务。通过立行立改、限期整改、长期整改、未巡先改，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。2020年，在第十一、十二、十三轮县本级巡察中，共发现问题375个，立行立改83个，移交问题线索21件;在第六、七、八轮巡察村（社区）中，共发现问题3692个，立行立改2130个，移交问题线索128件，党纪政务处分18人，收缴、挽回经济损失156.7万元。深化成果运用，推进“以巡促治”。围绕实施乡村振兴战略，推动党建引领强基工程，发挥巡察整改监督作用，健全巡察整改责任联动机制，启动巡察发现共性问题专项治理，巡察监督助力村级组织换届、关注集体经济发展、推动基层民主决策民主监督，以巡促治、以巡促建作用凸显。

（四）压实全面从严治党政治责任，监督执纪问责工作更加精准有力。以严肃问责倒逼责任落实。在全县范围内组织开展《中国共产党问责条例》学习活动，向县委提交条例贯彻落实情况专项报告，争取县委支持和工作主动，着力破解问责主体单一、覆盖面窄、不精准、不规范等问题，聚焦管党治党不力、主体责任缺失等靶向施治，问责更加规范高效。全年共办理各类问责案件14件，问责18人，其中涉及科级干部13人。多措并举监督“关键少数”。加强对同级党委的监督提醒，组织专题学习研究全面从严治党制度文件，重大问题线索处置及时报告，重大典型案例及时通报。严格落实党风廉政审核和意见回复，全年审核860人次，防止“带病提拔”。县纪委监委领导班子成员与乡镇（街道）、县直单位班子成员开展廉政谈心谈话，深入了解“一把手”及班子成员思想、作风、行使权力、廉洁自律等情况，综合研判政治生态状况；对涉及乡镇县直“一把手”的苗头性、倾向性隐患问题，严肃谈话提醒；针对我县交通系统先后两任“一把手”纪法不守，导致该系统政治生态受污染问题，制作警示教育片《迷失的代价——滑县交通运输系统腐化启示》，深刻汲取惨痛教训；在节假日等关键时间节点，对全县党员干部特别是领导干部，及时敲响守廉警钟。用“四种形态”教育挽救干部。统筹运用党性教育、政策感召、纪法震慑，既坚持依规依纪依法，又注重思想政治工作，推动“四种形态”落实到纪法贯通全过程。2020年，全县纪检监察系统共运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理939人次，其中：第一种形态占61.9%、第二种形态占25%、第三种形态占3.7%，第四种形态占9.4%。严肃查处诬告陷害行为，为12名党员干部澄清正名，激励党员干部重整行装、担当作为。运用科技力量提升监督质效。打造集“阳光公示、智慧办公、大数据碰撞”于一体的滑县智慧纪检监察平台，设立政治监督、作风监督、纪律监督、民生监督等板块，让监督任务可推送互动、监督内容可追踪调度、监督结果可考核评估，实现县域纪检监察系统内监督工作内容规范化、监督路径程序化、制度流程模块化。2020年，通过数据碰撞，发现涉及民生等领域的相关问题线索3万余条，第一批交办8843条，查实3000余条，追缴违纪违规资金169.17万元，264人因违规享受民生政策被取消资格，责令6人作出书面检查并全县通报批评，对9家学校负责人进行集体约谈。

（五）着力补短强弱持续推进纪检监察体制改革，基层监督更加规范高效。扎实推进乡镇纪检监察工作规范化法治化建设。聚焦“形”“神”兼备，县乡协调联动，人财物优先倾斜、软硬件上档升级，23个乡镇（街道）全部建成规范化工作阵地，128名纪检监察干部全部实现专人专职，规范信访接待、线索处置等19项工作制度，乡镇纪检监察工作步入标准化、程序化、法治化进程，基层监督有了阵地、有了规矩，更有了工作底气，让群众深切地感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。持续释放派驻监督工作活力。制定《关于进一步加强县纪委监委派驻工作的指导意见》，落实派驻纪检监察组成员特别是主要负责人定期轮岗交流，派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职述责，工作绩效评估考核等制度，着力解决派驻监督散光乏力的问题。一年来，围绕驻在部门落实管党治党责任、落实中央省市重大决策，各派驻机构靠前监督、跟进监督、精准监督、全程监督，共处置办理问题线索116件，立案46件，党纪政务处分52人；独立开展监督工作19项，“派”的权威和“驻”的优势得到进一步彰显。消除村级监督的盲区盲点。以村（社区）“两委”组织换届选举工作为契机，下发通知明确选举产生村（居）务监督委员会的原则、标准、程序、要求，全县合并村居后744个村（社区）选优配强2758名村务监督委员会委员。联合县委组织部、民政局、财政局出台《关于进一步加强和规范村（居）务监督委员会建设的实施意见》，重申村务监督工作内容、程序、要求等，指导规范履职、压实责任、有序运转。

（六）深化运用一体推进不敢腐不能腐不想腐方针方略，标本兼治叠加效应更加集聚彰显。“不敢腐”的震慑力度不减。2020年，在信访总量明显下降的情况下，办结问题线索671件，同比增长10.5%，其中：存量问题线索办结196件，新增问题线索同比下降33.2%，减存量、遏增量成效明显。办结问题线索中，共立案312件，立案率50.73%，同比上升8.99%；结案267件，结案率43.13%，同比上升3.67%，给予党纪政务处分337人。办理省、市纪委指定案件11件，采取留置措施11人，涉嫌犯罪移送检察机关予以起诉12人。科级干部立案33件，处分28人，留置4人，移送司法机关4人。严肃查处刘自敏、李守尚、李建华等腐败分子，查办省、市纪委监委指定管辖岳胜利、郎勇生等金融领域违规贷款谋私典型案件，收缴违纪违法涉案资金1721万余元。县反腐败协调小组协作机制更加顺畅，纪法贯通、法法衔接、无缝链接，县纪委监委及公检法等成员单位全年共相互移送问题线索385人次。严肃开展处分决定执行不到位问题和防逃追逃追赃“一人多证”专项整治清理，坚守纪法底线，全面从严的高压态势持续巩固、寸步不让。“不能腐”的笼子逐步扎紧。深入开展“以案促改深化年”活动，召开全县以案促改工作会议，县委以上率下扛稳主体责任，推动以案促改制度化、常态化。针对扶贫领域不正之风和腐败问题、交通系统“塌方式”腐败、政法系统执法司法腐败、教育系统师风师德缺失等典型案例实施专项以案促改，督促有关单位发现管理漏洞、制度漏洞、执行漏洞，查找岗位廉政风险点357个，制定防控措施388个，新建或修订制度63个，通过案件小切口实现治理大成效。“不想腐”的自觉正在形成。在监督检查、审查调查、审理谈话过程中，有效发挥党的思想政治工作优势，充分释放党的政策感召力、约束力和影响力，体现纪检监察暖色调。集中优质资源开展常态化警示教育，县委书记带头讲廉政党课，县直单位“一把手”网络述廉，倡树崇廉尚洁新形象，广大党员干部廉荣贪耻的廉洁意识逐步增强、坚守底线的思想自觉逐步形成、拒腐防变的政治能力逐步提升。2020年，共有13名党员干部到县纪委监委主动向组织说明情况、交代问题，其中：科级干部7人。

（七）自觉经受政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，纪检监察队伍素质更加坚定过硬。坚持党建引领。制定出台县纪委监委《关于全面加强新时代党的建设的实施意见》，召开机关党建工作会议，开展“亮身份、亮职责、亮形象”行动。县纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制，认真落实请示报告制度，严肃党内政治生活，不断增强“两个维护”的坚定性、自觉性。推进县纪委监委机关党支部标准化、规范化建设，把党组织建立在部室战斗单元之上，激活力、增动力，推动组织建设和业务工作双融合、双促进。注重固本培元。将思想淬炼、专业训练、补短强弱作为强基固本的重要任务，纪检监察干部对标习近平总书记关于提升七种能力的要求开展“七围绕七查找”活动，在全系统营造“我能、我会、让我来”，“想担当、敢担当、善担当”的精神风貌、工作氛围。“补短板、练内功、强本领、促提升”集中学习每周一次，形成常态。坚持问题导向，以改促建、以改促变，针对执纪执法监督工作和机关建设中存在的短板弱项，制定整改措施165条，已全部整改完毕；针对市纪委监委内部监督调研反馈问题，制定整改措施123条，已整改完成98条。开展安全管控能力、案件质量、监督水平提升专项行动，打造“铁案工程”，实现“双零”“双安全”目标。树立鲜明导向。出台《关于严格落实全县纪检监察干部队伍“严进严出”的实施意见》，开展工作绩效考核评估，树立重实干、重实绩的鲜明导向，稳步推进干部晋升交流，为先进者铺路、让后进者警觉。召开系统内以案促改警示教育大会，开展“树清廉家风、建廉洁家庭”主题教育活动，聘请18名县监委第一届特约监察员，举办纪检监察开放日，主动接受社会监督，展示纪检监察干部自律、自信、阳光形象。做到刀刃向内。出台《滑县纪检监察干部监督工作暂行办法》《滑县纪委监委工作人员打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报告登记及责任追究规定》等内控制度，加强干部监督管理，严规矩、明底线，坚决防止“灯下黑”。全年共办理纪检监察干部问题线索4件，党纪政务处分1人，组织处理6人。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从政治上看，腐败这个党执政的最大风险依然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力、杀伤力最大，腐败和反腐蚀斗争长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。从滑县反腐败斗争实践来看，高压态势和顶风作案并存，仍有部分党员干部对全面从严、越来越严的形势置若罔闻，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生;“四风”问题树倒根在，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高；落实全面从严治党政治责任还有落差温差；基层监督力量薄弱，纪检监察、派驻巡察衔接贯通合力不足，基层监督体系还不完善。从纪检监察自身看，有的纪检监察干部眼界不高、格局不大，对理论学习不深入，思想认识跟不上形势发展要求，对党中央重大决策部署理解得不深不透，联系实际创造性贯彻落实有差距；有的对于监督执纪工作规则、监督执法工作规定以及其他程序上的规定学习得不够，法治意识、规矩意识、程序意识仍需加强，依规依纪依法精准执纪执法、监督问责方面还有偏差；有的斗争精神不足，有畏难情绪，特别是对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的履行监督第一职责能力不强，对政治监督内涵认识不深、把握不准，日常监督方式单一、效果不佳；有的“以庭审为中心”的证据意识不足，逻辑思维能力、谈话突破能力、调查取证能力、思想政治工作能力不够，缺乏做精做细争当业务尖兵的“工匠精神”；有的自我监督约束不够有力，个别纪检监察干部、巡察干部口大气粗、以案谋私，执纪违纪、执法犯法，担当上有差距、团结上有差距、自律上有差距，等等。这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

同志们：回顾一年来滑县党风廉政建设和反腐败斗争实践，我们深刻体会到，要推进新时代纪检监察工作高质量发展，不断提升政治能力，增强监督效能，持续巩固扩大工作成果，迅速补齐工作短板，就要始终坚持在党的领导下，在上级纪委监委的领导下，做到以下六个“必须”：必须在实际行动中坚决做到“两个维护”。要努力做到把握大局大势，心怀“国之大者”，推动政治监督具体化、常态化，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题，在具体工作的安排部署、贯彻落实中，查找政治偏差、及时纠偏定向，塑造绝对忠诚的政治品格，促进各级党组织和广大党员干部自觉同党中央要求对标对表，在新征程中团结一致的前进。必须在服务大局中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，紧扣党和国家中心工作、省委市委县委重要工作部署强化监督保障，严党风、肃政风、整作风、净行风，破除“官本位”思想、倡树“店小二”精神，持续营造良好政治生态和发展环境，推动形成奋勇争先、共谋出彩的生动局面。必须在正风肃纪反腐中坚持维护群众合法权益。要坚持人民至上，人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，培养为民服务的担当情怀，让群众的获得感幸福感安全感更加充实，厚植党执政的政治基础。必须在应对重大风险考验中敢于善于斗争。要弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，在党和人民最需要的时候知重负重、担当作为，在大战大考中科学精准有效履职尽责，以坚韧不拔的执着、百折不回的勇气、攻坚克难的智慧，动真碰硬、执纪执法，淬炼一抓到底的斗争精神，真正做到让党放心、让人民信赖。必须在履行监督第一职责中坚持强基提质。要深入推进纪检监察工作规范化法治化建设进程，推动形成“职责清晰、定位精准、系统集成、协同高效、规范运行”的基层监督网络体系，持续蕴养提升争当忠诚卫士的锐气、担当担难担险的勇气、贴近人民群众的地气、打造金刚之身的底气。必须在贯彻一体推进“三不”方针方略中释放标本兼治的综合效能。要善于运用系统观念，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来，推动以案促改制度化常态化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，不断推动全面从严治党向纵深发展，以党建高质量推动发展高质量。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化滑县新征程的第一年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全县广大纪检监察干部要着眼于我县“321”发展目标、建设新时代富有影响力的区域性中等城市发展蓝图，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作质效的持续提升促进保障我县政治经济社会的全面高质量发展。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和县委十一届十一次全会的工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，通过深入实施滑县纪检监察工作质量提升工程，坚定不移全面从严治党，坚持完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为庆祝建党100周年和我县在“十四五”时期开好局起好步提供坚强保障。

指导原则：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，一体推进“三不”战略目标。

工作着力点：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署和省委、市委、县委各项工作任务安排落地生根、见实见效；更加突出高质量发展主题，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，使正风肃纪反腐措施与现代化建设需要相协调；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，促进社会公平正义，保障群众合法权益；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战，筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、竞相出彩的内生动力。

（一）始终坚定政治立场，以强有力的监督保障“十四五”规划顺利开局。以庆祝建党100周年为契机持续学思践悟党的创新理论。大力开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，重温纪检监察工作光辉历程，传承宝贵作风经验，在基层实践中推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制守正创新，在履职尽责的实际行动中做到“两个维护”。以服务保障现代化建设为重点强化政治监督。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展、增强产业链供应链自控能力、持续扩大内需等重点任务，围绕解决好“三农问题”、加快农业农村现代化等部署要求，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化传承保护利用等国家战略滑县段工作任务，聚焦滑县“十四五”规划，加强监督检查，健全督查问责机制，督促推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表。积极探索服务保障县委政府中心工作的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，开展清风滑县建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。以营造风清气正的良好局面为导向严肃换届纪律。保持政治警觉，加强换届风气监督，狠刹歪风邪气，对“七个有之”问题严惩不贷，把“两面人”辨别出来、清除出去。严格执行“十个严禁”规定，落实“纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查”，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的依规依纪依法快速严查。对因履职不力导致换届风气不正、纪律松弛、出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和人员责任。

（二）深化实践以案促改，巩固实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。持续强化“不敢腐”的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，着眼“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施、城镇化和重大工程建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等突出问题，督促我县金融机构、县管投融资平台企业加强金融监管和内部治理，严肃查处靠企吃企、设租寻租、内外勾结等侵吞国有资金、资产等问题。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客等现象背后的腐败问题，严肃查处有案不立、压案不查、改变定性、降标处理等徇私枉法、人情司法、失职渎职、执法犯法方面的顽瘴痼疾。深入开展供销系统腐败问题专项整治，以违纪违法问题线索“大起底”为基础，推动治理供销系统职能缺位、履责不力，制度缺位、执行落空，管理缺位、运行不良，责任缺位、改革滞后等突出问题。高度关注干部违纪违法年轻化现象，加强教育引导，完善内控制度，强化监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯。巩固深化“一人多证”专项清理成果。严格依规依纪依法安全文明办案。持续织密“不能腐”的笼子。更加注重办案与堵塞漏洞、强化监督监管、推动改革发展相结合。着力加强对制度执行情况的监督检查，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，严肃查处漠视制度、破坏制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止。持续增强“不想腐”的自觉。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神、谷文昌精神、岳飞精忠报国精神，用好完善好我县暴方子纪念馆、廉政教育中心，挖掘我县丰富的廉政文化资源，打造廉政文化精品力作。选树身边勤廉典型，引导党员干部正确处理公与私、义与利、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系。持续推动以案促改走深走实。认真贯彻落实《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》，进一步丰富“案”的内涵、扩大“改”的外延，聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”优化营商环境等重点工作，聚焦干部作风转变、纪法坚守、担当有为等重点问题，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销系统等重点系统，深化以案促改、开展专项整改。

（三）驰而不息纠治“四风”，持续充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。坚决整治形式主义、官僚主义。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持把深化整治形式主义、官僚主义融入监督检查、审查调查、政治巡察等各项监督工作中，严查政令不畅、增加基层负担、贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题，要盯住不放、精准施治，敢于发声发力；对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因、定措施，协助县委政府推动健全基层减负常态化机制。从严查处享乐主义、奢靡之风。综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，狠刹奢侈浪费歪风，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重点任务，督促党政机关过紧日子，坚决遏制公款消费中的违纪违规违法现象。严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯的，加大问责和通报曝光力度。紧盯“节日腐败”，扭住不放、寸土不让。坚决反对特权思想和特权行为。持续巩固深化“三服务”担当作为工作成效，持续优化营商环境，重拳整治干部不担当、不作为、慢作为、假作为，引导党员干部加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）切实维护人民利益，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。聚焦扶贫领域。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的突出问题；巩固落实脱贫攻坚战役成果，深化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，做好脱贫后续工作，巩固提升脱贫质量，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。聚焦民生领域。开展专项治理，持续纠治教育医疗、养老保险、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法领域腐败和作风问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益，共享改革发展成果。聚焦惩腐打伞。积极落实常态化推进惩腐打伞工作意见，督促纪检监察、公安政法建立形成扫黑除恶、惩腐打伞一体联动、衔接互动的长效机制，确保常抓常严、精准有效。聚焦“小微权力”。持续打造“职责清晰、定位精准、系统集成、协同高效、规范运作”的基层监督网络体系。加快补齐我县农村集体“三资”监管短板，探索开展提级监督。加快推进滑县智慧纪检监察平台的建设和应用管理，利用“大数据”“互联网+”，增强基层监督的高效精准性。持续增强纪检监察信访工作统筹把控能力，用好信访数据倾向性分析，对“蝇贪”“蚁腐”问题预判、预防、预治，努力把问题解决在初期，把隐患消化在本地，用心、用情、用力回应群众关切诉求。

（五）努力实现政治巡察高质量，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。高质量开展巡察“回头看”。聚焦巡察整改政治责任，以对党是否忠诚的标准，查漏洞、抓反弹、补短板。“回头看”要“真”，反馈问题要“准”，督察问责要“严”，成果运用要“实”，切实把巡察整改转化为推动党建、压实责任、改进作风、落实工作、加快发展的实际行动。科学谋划新一届县委巡察工作规划。坚决落实“两个维护”根本任务，主动对标中央、省、市、县委要求，提高发现问题、剖析问题、解决问题的质量，增强见微知著的能力。着眼基层治理，整治共性问题，在发现问题、形成震慑的基础上，与被巡察党组织同向发力、同题共答，推动改革、促进发展。实现巡察监督与其他监督制度衔接贯通，丰富完善“巡—改—治”三步协同、一体推进的工作实践。以乡镇（街道）为主体，编纂行政村巡察工作档案。严格落实巡察整改工作责任。压紧压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，及时跟进问效整改情况，做好巡后评估验收，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃问责。

（六）全面提升监督质量，在更大范围、更高水平上释放治理效能。紧盯“关键少数”。着眼破解“一把手”和同级监督难题，聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风纪律不实等突出问题，继续开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话，落实上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督制度。管好“绝大多数”。牵住“主体责任”这个牛鼻子，推动监督下沉、监督落实、监督于问题未发之时。探索建立政治生态分析研判工作办法及工作机制，实现精准画像、精准监督。综合运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，做好为受到诬告陷害或错告的干部澄清正名工作，打击诬告陷害行为。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。深入实施监督质量提升专项行动，聚焦监督职责再强化、监督力量再融合，加强监督信息整合共享，有效发挥县纪委机关的“调度指挥”作用、派驻机构的“探头岗哨”作用、乡镇街道的“前沿阵地”作用、巡察机构的“监督重器”作用，推动监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上各有侧重、协同发力。发挥纪委监委组织协调作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督的有机衔接，汇聚合力。

（七）不断深化体制改革，建立规范有序、运转高效工作机制。强化上级纪委监委对下级纪委监委、派驻机构的领导。严格落实请示报告制度，加强对下级执纪监督、审查调查工作的领导，加强案件监督管理，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范问题线索管理、处置、办理全流程监督，落实派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告等问题。补齐派驻机构改革短板弱项。加强县管企业、医院、学校的党内监督力量，深入实施《关于进一步加强县纪委监委派驻工作的指导意见》，落实分管领导定期约谈派驻机构主要负责人等相关工作制度，探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动县直部门单位内设纪检机构、监督机构发挥作用。夯实基层纪检监察工作基础。扎实推进纪检监察信息化工作，深化乡镇纪检监察规范化法治化建设，落实市委关于健全基层监督体系强化基层治理的实施意见，结合县域实际，制定实施方案，统筹县、乡、村三级监督力量，理顺职责定位、工作关系、运行程序和监督方式。落实监委向本级人大常委会报告专项工作。严格执行省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案及实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序推进向本级人大常委会报告专项工作。强化内部纪法贯通、外部法法衔接。深入实施制度规范提升、案件质量提升专项行动，持续强化案管监督“正向推动力”、执纪监督“纪法执行力”、审理监督“逆向倒逼力”，用好反腐败协调机制，发挥各成员单位作用，推动纪法贯通、纪法罪衔接。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，全力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党首先要从政治上看的时代内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫。强化能力建设。深入实施能力素质提升专项行动，围绕规范化、法治化、专业化，抓机关带系统、强指导促提升。聚焦增强纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、打击腐败。聚焦夯实专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。强化作风建设。带头加强常委会建设，纪委监委领导班子成员从自己做起、严起，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、三严三实的优良品格。健全干部培养选拔考核评价体系，在乡镇换届工作中履行提名考察责任，协助县委选优配强乡镇纪检监察工作力量，激励纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行，知重负重、攻坚克难。强化内部监督。敦促纪检监察干部严守权力边界、严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法一律严查重处，绝不让惩恶扬善的利剑蒙尘。

同志们，新时代呼唤新作为，新使命开启新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，充分发挥全面从严治党引领保障作用，心无旁骛、锐意进取，奋力拼搏、真抓实干，努力当好为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”，为“十四五”开好局起好步、实现“321”发展目标，全面建设现代化滑县提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！