完善制度体系 强化履职尽责

为决胜全面建成小康社会提供坚强保障

—— 在中共滑县第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月24日）

陈 海 顺

同志们：

我代表中共滑县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予以审议和提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和县委全会工作决策部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。

刚才，安阳市委常委、滑县县委书记董良鸿同志对学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和王国生同志、李公乐同志讲话精神，对我县在全面建成小康社会的关键时期，如何坚定不移推进全面从严治党提出了明确要求，全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和县委的坚强领导下，始终坚守初心使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心，服务大局，坚持稳中求进工作总基调，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化纪检监察体制改革，坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，更加自觉地坚定不移推进反腐败斗争，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在推动高质量发展上取得新成效。

（一）坚守政治机关定位，推动全面从严治党责任落实。把“强学习”作为建设政治机关的根本。全面落实纪委常委会第一重要议题制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，持续跟进贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话精神、关于正风肃纪反腐的重要指示批示精神等，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全年县纪委监委理论学习中心组进行集中学习12次。把“强党性”作为建设政治机关的动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育贯穿始终，围绕党的政治建设等8个方面开展集中学习，先后开展了“十个一”学习教育活动，相继举办了“庆祝新中国成立70周年”经典诗文朗诵比赛、运动会，“初心使命四问”等主题党日活动，组织机关党员重温入党誓词，集中学习张富清、黄文秀的先进事迹，观看《红旗漫卷西风》《我和我的祖国》等党史纪录片和爱国主义电影；坚持把调查研究贯穿始终，围绕全面从严治党，聚焦人民群众反映强烈的突出问题和热点难点问题，深入开展“四到四访”，努力实现“六个一批”；坚持把检视问题贯穿始终，对表对标找差距，广泛征求意见建议，进行谈心谈话，认真开展“五查找五检视”，专题研究剖析，形成问题清单；坚持把整改落实贯穿始终，建立整改台账，明确整改责任，针对突出问题开展系列专项整治活动，突出抓好“补短板建机制强能力见成效”问题整改，做到边学边改，真抓实改，做实做细具体问题整改，召开专题民主生活会和组织生活会，推动各项整改措施落实到位。把“强督促”作为建设政治机关的抓手。围绕党和国家机构改革、三大攻坚战、高质量发展和支持民营经济发展等，强化监督检查，督促各级各单位履职尽责、主动作为，推动中央、省委、市委、县委重大决策部署落地生根。落实省纪委监委21条意见，开展“走进百家民营企业，营造良好政商环境”主题活动。建立监督执纪问责协调联动机制，开展“大棚房”专项清理整治。把“强政治”作为履行协助职责的关键。主动协助县委落实全面从严治党主体责任，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，督促各级党组织和全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把好选人用人政治关、廉洁关、作风关，党风廉政意见回复443人次。认真做好省委巡视滑县反馈意见整改落实工作，坚持立行立改，优先办理移交问题线索，强化对整改落实情况的监督检查。发挥对同级党委的监督提醒作用，11次在县委常委会上传达全面从严治党有关会议文件精神。

（二）坚持以人民为中心，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治。坚决查处扶贫领域腐败和作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，24件遗留问题线索全部清零,在全市率先完成办结率100%的目标。建立健全扶贫领域监督执纪问责协调联动机制，开展纪委书记遍访督查、纪检监察干部大走访活动，全年共查结扶贫领域腐败和作风问题案件31起，党纪政务处分37人，组织处理12人,助力打好脱贫攻坚整改提升战。持续推动扫黑除恶“打伞”。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争相结合，全面推行“一条主线、三条支线”工作机制，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，累计立案查处党员干部22人，给予党纪政务处分10人，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。专项整治漠视侵害群众利益问题。聚焦脱贫攻坚、集体“三资”管理、土地征收、强农惠农等领域违纪问题持续发力，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题73起，组织处理52人，党纪政务处分133人。扎实做好信访稳定工作。着眼有效运用，稳步推进纪检监察检举控告平台建设工作，不断提高信访举报工作信息化水平。回应群众关切，持续开展重复信访举报突出问题集中治理，不断完善“三三制”群众听证会制度，精准化解重访和疑难信访问题，省纪委交办的21件重复信访举报案件已全部办结，在全市率先完成目标任务。2019年，共受理信访举报513件，同比下降42.68%，在省委巡视滑县的情况下，实现了信访量的明显下降。

（三）严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。坚决破除形式主义、官僚主义问题。把集中整治形式主义、官僚主义作为重要任务、摆在突出位置，协助县委扎实开展形式主义、官僚主义集中整治年活动，组织开展全面自查、调研排查，强化整改落实，切实减轻基层负担。对省纪委反馈我县在脱贫摘帽过程中存在的有关问题组织调查核实，问责31人。深挖细查顶风违纪、隐形变异问题。紧盯重要时间节点，早打“预防针”，定好“规矩阀”，通过定期检查、随机抽查、明察暗访、蹲点守候等形式开展监督检查，全年共通报曝光违反中央八项规定精神问题38起45人；查处违反中央八项规定精神案件18起，党纪政务处分24人。围绕重点领域开展专项治理。开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项治理和排查整治“天价烟”背后“四风”问题专项工作，组织全县领导干部签订承诺书。紧盯领导干部关键少数，紧盯饭桌车轮突出问题，开展落实中央八项规定精神专项监督检查，不定期开展突击暗访。针对省委巡视反馈问题，坚持立行立改，组织开展“纪律作风大整顿”活动，推动转变工作作风。

（四）聚焦监督首责，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性。贯通运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准用好每一种形态，抓早抓小、层层设防。全年运用监督执纪“四种形态”处理党员干部1309人次，其中实施第一种形态795人次，占比60.7%；第二种形态351人次，占比26.8%；第三种形态46人次，占比3.6%；第四种形态117人次，占比8.9%，持续将“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。精准发力抓好日常监督。综合运用受理信访举报、谈话函询、检查抽查核实、列席民主生活会、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等多种形式，做实做细日常监督。派驻机构发挥近距离、全天候、常态化优势，共处置问题线索174件，初核145件，立案77件，党纪政务处分85人，“驻”的优势和“派”的权威更加显现。严格责任追究。坚持从严问责，防止追责不严、问责不力，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的坚决问责。对2个乡镇在扶贫信息统计数据工作中存在责任心不强、信息采集不准、审核把关不严等“四个意识”不强方面的问题全县通报曝光。

（五）深化纪检监察体制改革，优化工作机制提升治理效能。强化双重领导体制落实。严格落实“两为主一报告”制度，定期听取乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组工作情况汇报，每半年向市纪委监委和县委报告工作。探索监察职能向基层延伸。派出监察办公室23个，派出监察专员88人，委托乡镇（街道）监察办公室对监察专员进行日常管理和工作指导，着力构建集中统一、权威高效的监察体系。进一步深化派驻机构改革。统筹制定派驻机构改革方案，对县纪委监委派驻纪检监察组进行调整，对派驻纪检监察干部开展业务培训。扎实推进基层纪检监察工作标准化建设。对照《河南省纪检监察系统审查调查场所建设管理暂行办法》等要求，协调每个乡镇（街道）纪（工）委监察办公室配备了至少5间办公室用房的标准化纪检监察室。同时，强化制度约束,规范审查调查程序，保障办案安全，进一步提高了基层纪检监察机关的履职能力和工作质量。

（六）坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，充分发挥巡察利剑震慑作用。扩大巡察覆盖面。按照“四个聚焦”“六围绕一加强”“五个持续”的要求，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，对白道口镇等6个乡镇、县自然资源局等2个县直单位进行了常规巡察，对县人防办等7个县直单位进行了专项巡察,共发现问题307个，其中立行立改92个；移交问题线索65件。推进巡察村（社区）工作。突出抓好“四个精准”，即：精准识别对象、精准制定方案、精准发现问题、精准督查整改，讲好巡察故事，助推乡村振兴，做到有形覆盖与有效覆盖相统一，高质量推动巡察村（社区）工作取得实实在在的成效。完成3轮22个乡镇（街道）所辖302个行政村的巡察，共发现问题1013个，移交问题线索141件，党纪政务处分21人。强化巡察整改。健全整改督查制度，严肃问责整改不力、敷衍整改等问题，对12个本级巡察党组织和342个延伸巡察行政村的整改情况进行集中督查，督促整改落实到位，确保整改工作“事事有着落”。

（七）注重标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。保持反腐高压态势。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，有力削减存量、有效遏制增量。全县纪检监察机关共处置问题线索920件，立案384件，结案363件，党纪政务处分487人（其中科级干部26人），涉嫌犯罪移送检察机关7人（其中科级干部3人）。深入推进以案促改。组织开展张聪智违纪违法案件以案促改专项工作，全县各级党组织领导班子和领导干部围绕双“十查”召开专题民主生活会 170余次。发出《以案促改通知书》43份，督促各乡镇（街道）、县直单位开展以案促改18次。深挖典型案件在思想教育、权力监督、制度规范、体制机制等关键环节存在的廉政风险点和制度漏洞，不断加强制度建设，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。2019年共组织查找岗位风险点318个，制定防控措施453个；修订制度75个，新建制度59个，废止制度28个。加强廉政宣传教育。强力推进廉政文化教育，深入挖掘廉吏暴方子廉政文化资源，投资450万元高标准建设县廉政教育中心，组织2600余名党员干部参观学习。组建警示教育宣讲团，深入基层单位开展现场警示教育宣讲，利用县委党校、扶贫培训班等平台开展以案促改警示教育“公开课”，受教育人数达1500余人次。

（八）从严从实加强队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。加强机关党的建设。县纪委常委会全面履行纪检监察系统管党治党主体责任，持续加强对干部的党性教育、思政教育、纪律教育以及日常监管。召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，用好批评和自我批评武器。严把入口关。严格规范干部选拔任用工作，盘活干部队伍，培养干事创业激情，保持纪检监察干部队伍一池活水。公开选调15名公务员和招录12名事业单位工作人员，纪检监察干部队伍得到充实。扎实开展“6-45”问题整改。组织开展贯彻落实“6-45整改问题清单”工作, 建立问题整改台账，对账销号，重点解决案件质量、办案安全、措施使用等业务工作中存在的突出问题，做到全员参与、人人查摆、条条整改，共梳理出问题43项134条，制定整改措施125条，已全部整改到位。全面提升素质能力。通过开展“四专四比”行动，不断丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。强化业务学习培训，紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，以中央纪委国家监委下发的18张培训课程光盘和配套“口袋书”为主要教材，突出监督执纪工作规则和监督执法工作规定，强化纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训。切实加强干部管理监督。及时补充完善纪检监察干部廉政档案，出台《滑县纪检监察干部“十条禁令”》,从严从实规范纪检监察干部监督执纪执法行为。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题线索5起，立案3件，给予党纪政务处分2人，坚决防止“灯下黑”。

在过去一年的工作实践中，我们深刻地认识到，推进新时代滑县纪检监察工作高质量发展必须做到“五个始终坚持”：一要始终坚持把“两个维护”作为政治监督的根本任务，靠前监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二要始终坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化以案促改，不断优化全县政治生态，厚植党长期执政的根基；三要始终坚持把维护制度权威、保障制度执行作为纪检监察机关的重要职责，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件，切实增强制度的刚性约束，确保制度时时生威、处处有效；四要始终坚持在围绕中心中找准方向、在服务大局中体现担当，紧扣党和国家中心工作、省委、市委、县委重要工作部署发挥监督保障作用，做到纪检监察强党建、为人民、促发展，促进以党的建设高质量推动经济发展高质量；五要始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到纪法约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度，把打铁的人锻造成铁打的人，当好党和人民的忠诚卫士。对这些认识和体会，我们要在今后的工作实践中持续运用、不断创新。

一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但我们也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，全县纪检监察工作高质量发展还存在一些差距和不足。有的纪检监察机关对推动纪检监察工作高质量发展认识不深、把握不准，“三不”一体推进统筹联动不够，“三转”仍然存在不到位不到底的情况。基层纪检监察机关标准化规范化建设仍有很大差距，监察职能有待完善。有的监督意识不够强、监督手段不够多、监督责任不到位。信息化水平还不够高，服务保障执纪办案作用还不够强。个别纪检监察干部政治业务素质和履职能力不足，担当作为、斗争精神不强，不善于做深入细致的思想政治工作；有的纪法学习不深不透，法治意识、程序意识、证据意识树得不牢；有的依规依纪依法意识不够强，作风不实、律己不严，个别人甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会和县委工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为我县全面建成小康社会，顺利实现撤县设市，建设富强文明和谐美丽幸福宜居新滑州提供坚强保障。

（一）强化政治监督保障制度执行，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强思想政治引领，巩固深化主题教育成果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，建立相关制度，形成长效机制，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率。认真执行纪委常委会第一重要议题制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力。严格执行重大事项请示报告条例，坚决落实“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督。要聚焦党委政府中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略的实施情况，紧盯持续优化营商环境，紧盯各级各部门履行职责使命情况，加强监督检查，确保政令畅通，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不实不力问题，督促推动全县各级党组织特别是党委(党组)主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强监督检查。监督保障执行，就是聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，把制度优势更好转化为治理效能。促进完善发展，就是聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）持续深化纪检监察体制改革，推动健全完善党和国家监督体系。做实党的全面领导。协助党委完善全面从严治党制度、落实政治责任，聚焦重点对象，紧盯“关键少数”，建立完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，定期走访、约谈党委(党组)主要负责同志，破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导和指导，主动及时向同级党委请示报告，着重解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。促进纪法双施双守。执行监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。提升派驻监督效能。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与县纪委监委机关、驻在部门党委(党组)、巡察机构之间的协同。推动各类监督有机贯通。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，切实增强监督的严肃性、协同性、有效性。

（三）坚决整治群众身边腐败和作风问题，切实维护群众利益。深化专项治理保障脱贫攻坚决战决胜。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。突出抓好线索筛选、挂牌督办、行业监督、源头治本、通报曝光，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。严肃查处数字脱贫、虚假脱贫、贯彻脱贫工作决策部署不坚决、责任落实不到位等现象，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落实落地。深入整治民生领域的“微腐败”。拓展深化漠视侵害群众利益问题专项整治工作，聚焦教育医疗、生态环保、住房养老、征地拆迁、食品药品安全等民生领域，加强对项目、资金落地落实的监督，重点整治基层干部虚报冒领、截留挪用等行为，集中整治民生领域损害群众利益问题。深入整治妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。精准查处放纵包庇黑恶势力的“保护伞”。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，强化与政法机关协调联动，形成“打伞”惩腐的强大声势，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索基本清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。解决信访举报突出问题。突出初访重访，突出重点地方，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，建立健全信访举报“闭环”管理制度，加强信访源头治理，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。大力加强基层纪检监察工作。出台健全基层监督体系、强化基层治理的实施意见，充分发挥基层党组织监督作用。借鉴运用内黄县经验做法，加强乡镇纪检监察标准化规范化建设。加强基层党风政风平台建设，支持村(社区)党组织设立纪检委员和村务监督委员会发挥作用，引导群众有序参与监督，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

（四）发挥专责监督作用，强化对权力运行的制约监督。强化首责做深日常监督。善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题，查找政治偏差，及时纠偏定向。坚持把日常监督摆在突出位置，盯住关键领域、环节和对象，在敢于监督、善于监督、规范监督上有新突破。深化践行“四种形态”，精准把握政策策略，贯通运用规、纪、法，抓早抓小、防微杜渐，更好发挥“教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑”作用，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。紧盯权力运行做细监督。围绕权力运行各个环节，勇于打破惯性思维，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，变被动监督为主动监督，及时发现和查处履职不依法、用权不公正、从政不廉洁等问题。督促健全落实权责清单制度，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。督促完善用权公开机制，推动党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。精准执纪问责做实监督。严格执行问责条例，用好问责利器，倒逼责任落实。实施规范问责、精准问责，坚决纠正不当问责、问责泛化简单化以及问责不力等问题，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，对履行主体责任、监督责任不到位，搞形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题严肃问责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。制定受处分处理党员干部回访教育工作办法，严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，通报曝光典型案例，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（五）持续发力精准有效纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义。倡导“五比五不比”工作导向，从领导机关和领导干部抓起、改起、严起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，坚持露头就打、深挖细查，紧盯党政机关、国有企事业单位、金融机构、乡村基层等，严查享乐、奢靡问题，精准查处隐形变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全制度体系强化刚性约束。坚持问题导向，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国(境)等方面的制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。用好“四风”问题监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚持纠“四风”、树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）强化政治巡察，充分发挥利剑震慑作用。坚守政治定位。准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把“两个维护”作为根本任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，高标准完成常规巡察。强化协同联动。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，积极开展“点穴式”巡察，提升巡察监督质量。围绕组织实施、成果运用、队伍保障等方面，探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。持续深化巡察村(社区)工作。突出围绕“四个精准”，精准发现并推动解决群众反映强烈的突出问题，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。建立巡察村(社区)党组织效果群众评判体系，更好服务于全县乡村振兴战略实施和乡村治理效能提升。狠抓整改落实和成果运用。贯通运用日常督查、专项督查、集中督查，落实整改主体责任，综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞，做好巡察“后半篇文章”。

（七)深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强统筹联动，持续深化以案促改。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，持续推动以案促改制度化常态化。严格执纪执法，增强制度刚性，强化“不敢”；推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，强化“不能”；夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，强化“不想”，打通“三不”之间内在联系，放大“三不”叠加效应。突出精准惩治，强化不敢腐的震慑。加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组职能作用，削减存量、遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持行贿受贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，让行贿者和受贿者同样付出代价。坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，持续形成强大震慑。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败问题坚决亮剑。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。适应执纪办案需要，县纪委监委新建谈话点尽快投入使用。坚持把思想政治工作贯穿审查调查全过程，坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，推动执纪办案工作提质增效。推进制度完善，扎牢不能腐的笼子。开展“以案促改深化年”活动，用好以案促改重要抓手，研究案发规律，深挖制度漏洞，建立防范清单，全面建章立制。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。推行“一案两学习三检查四剖析五整改”工作法，从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸，推动乡村两级开展专项以案促改，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，增强查办案件的综合效能。完善以案促改工作评价机制，把以案促改开展情况纳入年度党风廉政考评项目、作为日常监督和巡察监督重点内容，推动以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育；以县廉政教育中心为依托，打造廉政文化教育品牌，讲好廉政故事，宣传廉洁典型，推进廉政文化建设。

（八）把队伍建强、让干部过硬，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。突出抓好政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，牢记初心使命，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格。县纪委监委机关和常委会坚持干在先作表率，带队伍、带学习、带党建、带系统、带作风、带形象，坚持民主集中制，强化制度意识，带头自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。全面提高机关党建质量。树立强烈的政治机关意识，一体推进政治建设、思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、纪律建设，打造让党放心、人民满意的模范机关。严格落实机关党建责任清单，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合。选树纪检监察战线先进典型，引导全系统崇尚先进、学习榜样，汲取奋进力量。持续加强专业素养。全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续开展“四专四比”行动。围绕有效开展监督、精准执纪执法，常态化推动“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板、执行制度、动态管理、完善考评、防范化解风险隐患上下功夫。加强纪法、信息化等学习培训，强化实战练兵，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。不断提升治理能力。完善领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价指标体系，加大干部选拔、使用、管理、交流力度，充分激发队伍活力。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格规范公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，确保执纪执法权受监督、有约束，不断提升纪检监察工作规范化、法治化水平。做好市纪委内部监督检查反馈整改工作。健全内控机制，开展初核拟不立案的监督检查，严格执行备案监督，完善纪检监察干部廉政档案。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，坚决防止“灯下黑”，打造纪检监察铁军。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，凝神聚力、砥砺前行、实干苦干，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为决胜全面建成小康社会，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，建设富强文明和谐美丽幸福宜居新滑州做出新的更大贡献!