发挥全面从严治党引领保障作用

以纪检监察高质量发展庆祝建党100周年

——在中共安阳市北关区第九届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月6日）

赵留平

同志们：

我代表中共北关区第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，认真落实十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和九届区委十一次全会工作部署，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年工作任务。

习近平总书记的重要讲话，对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循。赵乐际同志的工作报告，全面总结2020年纪检监察工作，深刻阐述了推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会，安排部署了2021年任务。王国生同志对我省贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保障现代化河南建设良好开局提出要求。曲孝丽同志在工作报告中全面总结了去年工作，指出推动河南纪检监察工作高质量发展要坚持做到“五个必须”，部署了2021年全省纪检监察工作任务。李公乐同志强调要提高政治站位、突出政治引领、强化政治担当，对全市纪检监察机关服务保障现代化安阳建设开启新征程提出要求。黄明海同志的工作报告总结回顾了2020年全市纪检监察工作，强调了2021年全市纪检监察工作的总体要求、指导原则和工作着力点，部署了具体任务。刚才，李富生同志充分肯定了我区全面从严治党取得的新成效，对全区纪检监察机关服务保障现代化北关建设开启新征程提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡的一年。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量发展为引领，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

（一）坚守职责、践行使命，在强化政治监督上诠释了新担当。在学思践悟中加强思想政治引领。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，严格执行第一重要议题制度，73次跟进学习领会《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、总书记最新重要讲话和指示批示精神。充分发挥领学促学作用，12次开展理论学习中心组集体学习，在真学真信中坚定理想信念，提高政治能力。在履行协助职责中突出政治监督。主动协助区委履行全面从严治党主体责任，印发《把违反政治纪律政治规矩问题摆在监督执纪问责首位的意见》，督促全区各级党组织制定班子集体和班子成员主体责任清单42份。严把党风廉政意见回复关，全年回复各类党风廉政意见函1600余人次，坚决防止干部“带病提拔”“带病评优”。在服务中心大局中强化一线监督。围绕打赢疫情防控阻击战，开展监督检查743次，下发督查通报101期，督促整改问题1150个，对52人（科级干部12人）给予党纪政务处分和组织处理，对18个单位进行约谈和通报批评。聚焦“六稳”“六保”与区委中心工作，以监督保障执行、促进完善发展的坚强定力，督促整改问题1000余处，追责问责90余人次，高效推动了万金大道、利锴项目周边土地等多个项目建设的有效落实。全力服务省市重点项目文字博物馆续建工程及汉字公园土地征收工作，成立专班一线跟进，全面提速项目进度，历经18天成功搬迁592户，有力保障了该项工作的圆满完成。在严明纪法中为村级换届保驾护航。加强对112个村（社区）“两委”换届试点工作的全程监督，强化资格审查，对影响破坏选举工作的行为予以严肃查处，为村（社区）“两委”换届实现“三个百分百”提供了坚强纪律保障。

（二）心系群众、务实重干，在持续整治群众身边腐败和不正之风上展现了新作为。全力保障决战决胜脱贫攻坚。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，开展纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，加强对脱贫工作绩效、脱贫攻坚政策连续性稳定性的监督检查，下发通报58期，督促整改问题1052个，对违反工作纪律的19人予以组织处理，4个单位予以全区通报批评。查处扶贫领域腐败和作风问题案件2起，给予党纪处分1人，组织处理1人。推动各项决策部署落地落实落细。聚焦打赢污染防治攻坚战，对25名工作不力的人员予以追责处理。开展农村乱占耕地建房问题专项督导，督促拆除违章建筑30处，复耕土地18.82亩。集中整治信访举报突出问题，高质量办结省纪委监委交办的问题线索，立案4件，给予党纪政务处分6人，全区纪检监察机关受理群众信访举报总量、检举控告数量同比分别下降36%、37%。常态化纠“四风”树新风。坚持日常监督与专项监督相结合，持续加大对公款吃喝、私车公养和违规发放津贴补贴等问题的监督检查，严防“四风”问题反弹回潮。全年查处违反中央八项规定精神问题7起，党纪政务处分7人，通报批评党组织1个。深入开展反对餐饮浪费专项整治，督促党员干部做到“五带头五严禁”，狠刹奢侈浪费歪风。

（三）严字当头、激励担当，在强化监督执纪上干出了新成绩。注重强化日常监督。聚焦“关键少数”，通过谈心谈话、参加民主生活会等方式，广泛了解各单位“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，及时提醒纠正苗头性倾向性问题。充分发挥派驻监督“探头”作用，参加被监督单位民主生活会和专题组织生活会25次，督促召开党风廉政建设专题会议104次，约谈被监督单位96人次，近距离、常态化做实对党员干部和公职人员的日常监督。运用“四种形态”教育挽救干部。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，既坚持依规依纪依法，又注重思想政治工作，推动“四种形态”落实到纪法贯通全过程。全区纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部251人次，其中第一种形态占60.5%；第二种形态占29.1％；第三种形态占3.6％；第四种形态占6.8％。坚持惩处问责和打击诬告陷害同步发力，严肃查处了周某某新长期诬告陷害办事处干部及农村干部案件，周某某被移交司法机关，并依法判处有期徒刑2年。制定出台《北关区纪委监委关于受处理处分人员回访工作暂行办法》，积极开展受处分人员回访教育工作。持续开展党纪政务处分决定执行情况专项检查，督促4个问题全部整改到位。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。扫黑除恶专项斗争收官之年，全区纪检监察机关重拳“打伞”利剑“破网”，全年共立案31起，同比增长94%，采取留置措施3人，党纪政务处分39人，扫黑除恶惩腐打伞工作并列全市第一，三年综合成绩位居全市第三。严肃查处侯某某、安某某、原某某等恶势力背后的“官伞”“警伞”“庸伞”及其他违纪人员，对安阳县公安局原副局长王某、安阳市公安局原北辰分局治安队中队长梁某某等6人开除党籍、开除公职，并移交检察机关审查起诉。

（四）持续推进、全面覆盖，在深化政治巡察上形成了新震慑。提高巡察质效。围绕“三个聚焦”内容，制定更符合基层实际的问题清单312项，促使巡察问题更加精准化。全年共巡察党组织47个，发现问题744个，移交问题线索48个，督促整改到位671个，党纪政务处分4人，组织处理26人，督促收缴违规资金27万余元。九届区委常规巡察和村（社区）巡察均实现了全覆盖。深化以巡促治。坚持以“软弱涣散党组织”专项巡察为载体，不断放大叠加效应，提升基层治理能力。依法收回长期被侵占的村集体房产3250平方米、耕地280亩，废止不合理合同70份，为村集体增收650万元，解决群众反映的“热点”问题39个，上访率同比下降60%。2020年10月，我区在全市巡察村（社区）以巡促治总结推进会上作了交流发言。强化成果运用。用活了《区委书记点人点事整改督办实施办法（试行）》《关于建立健全巡察监督协作机制的实施办法（试行）》等制度，切实压紧压实被巡察单位整改的主体责任；抓实了整改方案、报告会审、整改公开、整改汇报、专题通报等五项机制，开展巡察问题、巡察线索“双清零”活动，推动解决了基层党建、社会民生等突出问题152个，补齐制度漏洞和管理短板25项，实现纪检监察“零信访”村51个，巡察工作规范化水平明显提升。

（五）巩固成效、开拓创新，在提升监督质效上探出了新思路。完善监督协同机制。全年组织召开3次区委反腐败协调领导小组会议，加强与审计、法院、检察、公安等部门的协作配合，实现信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享。检举举报受理平台、处置子平台和平台基层版全部部署应用，全区纪检监察机关检举控告处理工作效能进一步提升。健全基层监督体系。聚焦基层纪检监察工作泛化、主业弱化等问题，在推进基层纪检监察工作规范化法治化建设上动真格、下真功，升级改造软硬件设施、规范调整办公用房、建设标准谈话室，全区10个镇（街道）纪（工）委全部达到“六统一”“六规范”标准。高质量抓好村（居）务监督委员会选举工作，347名村（居）务监督委员会成员和112名村级监察信息员全部配备到位。探索监督执纪新机制。创新实施《北关区基层纪检监察组织党纪政务案件互审协审办法（试行）》《关于加强区纪委监委机关纪检监察室对所联系镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组指导、管理、服务、协作的实施办法》，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化。2020年，全区10个镇（街道）纪（工）委立案43件46人，处分45人，处分人数同比增长104.5%，基层监督执纪质效显著增强。

（六）高压反腐、标本兼治，在一体推进“三不”上落实了新要求。持续强化不敢腐的震慑。牢牢把握“严”的主基调，在减存量、遏增量上加压发力。2020年，全区纪检监察机关立案审查调查120件，党纪政务处分97人,留置12人，移送检察机关7人。全年案件立案数、结案数、处分人数及乡科级干部立案和处分人数五项数据的同比增长率位居全市第一，留置人数和移送检察机关人数位居四区第一、全市第三。全年累计抽调41人，协助省市纪委监委查处了中原资产管理有限公司原党委委员、总裁岳某某，安阳市委组织员办公室原副主任焦某某等严重违纪违法案件，自办了县区纪委监委唯一一起正处级案件。持续扎牢不能腐的笼子。紧盯关键环节、关键领域，持续加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。针对400万以下工程项目招投标环节存在的制度短板，督促相关部门出台《工程项目招标（采购）规范管理暂行办法》《招标代理机构管理实施细则（试行）》等制度，建成电子化工程招标平台，从源头上堵塞制度漏洞，压缩权力行使的任性空间。持续增强不想腐的自觉。充分发挥典型案例的警示教育作用，针对查处的市信用担保公司杨某、区自然资源局姜某某职务犯罪及村（社区）“两委”换届拉票贿选等89起案件，制发《纪检监察建议书》《以案促改通知书》110份，印发《案例通报》60期，在全区多领域、多层面开展以案促改警示教育180余次，受教育党员干部达3万余人次。不断拓展廉政教育向基层一线延伸，建成占地600余平方米的柏庄镇西苏度廉政文化教育中心，拍摄完成以案促改专题片《一体推进“三不”，深化标本兼治》和警示教育片《警钟》，持续涵养风清气正的北关政治生态。

（七）提升能力、刀刃向内，在打造纪检监察铁军上迈出了新步伐。加强纪委常委会自身建设。把对党忠诚作为第一位的政治要求，在围绕中心服务大局上走在前、做表率，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，印发《中共北关区纪律检查委员会常务委员会工作规则》。自觉接受市纪委监委内部监督巡察，扛牢整改主体责任，以巡察整改成效提升纪检监察工作质效。全面加强机关党建工作。以理论学习中心组集体学习、“三会一课”为依托，坚持政治引领，强化理论武装。调整优化党组织设置，成立机关党总支，下设4个党支部。丰富机关党建文化建设，深入开展十九届五中全会精神宣讲和廉政文化进街道、进校园系列活动，扎实开展“弘扬五四精神、展现青春风采”等主题党日活动，以党建工作高质量推动纪检监察工作高质量。持续提升专业能力和水平。全年15次组织开展业务培训，参训和测试人员累计676人次。聚焦完善基层监督力量等6项课题，班子成员带头开展专题调研。持续抓实“6-45”问题整改，督促143条整改措施全部落实到位。高标准升级改造机关办案场所，招录12名特勤人员增强陪护力量，开展提升安全管控能力、提升案件质量、提升监督水平3个专项行动，实现审查调查工作“双安全”“双零”目标。带头强化自我监督。两次召开系统内以案促改警示教育大会，进一步规范纪检监察干部廉政档案，聘请12名同志为区监委第一届特约监察员。持续防治“灯下黑”,以铁的纪律把队伍建强、让干部过硬。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去。从政治上看，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，是危害党的健康肌体、损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对执政基础破坏力、杀伤力最大，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，反腐败没有选择，必须知难而进。从北关反腐败斗争实践看，高压态势和顶风作案并存，传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织不同程度存在，腐败存量还未清底、增量仍有发生;“四风”问题树倒根存，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，反映基层干部信访举报量占比仍然较高；落实全面从严治党政治责任还有落差温差，十八大以后不收敛不收手的问题仍然存在；纪检监察机关“三转”仍需进一步深化，基层监督体系还不够健全，全面从严治党向基层延伸仍需加压发力。从纪检监察自身看，有的理论学习不深入，思想认识跟不上形势发展要求，联系实际创造性贯彻落实有差距；有的履行监督第一职责能力不强，对政治监督内涵认识不深、把握不准，日常监督方式单一、效果不佳；有的斗争精神不足，有畏难情绪，特别是对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多，等等。对这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在“两个一百年”的历史交汇点，全区纪检监察机关要着眼于“五区”并进目标任务、全面建成新时代全省综合实力强区发展蓝图，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和九届区委十一次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局和区委中心工作，以监督保障执行、促进完善发展的坚强定力，为“十四五”开好局、起好步提供纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

指导原则是:坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进“三不”战略目标。

工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央、省委、市委、区委重大决策部署落地生根；更加突出高质量发展主题，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，使正风肃纪反腐措施与现代化建设需要相协调；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，促进社会公平正义，保障群众合法权益；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战，筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当作为、攻坚克难的内生动力。

（一）突出政治监督,服务保障北关现代化建设新征程。以庆祝建党100周年为契机，持续深学细悟党的创新理论。按照党中央统一部署，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，学史明理、学史增信，学史崇德、学史力行，不断推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。以服务保障现代化建设为重点，加强政治监督。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高群众生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强产业链供应链自主可控能力、推进新型城镇化建设、坚持扩大内需战略基点等重大任务，围绕解决好“三农”问题、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实我区“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略等，开展专项监督检查，健全督查问责机制。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，聚焦深入推进“放管服”改革，督促相关职能部门捋清权责清单、划清权力界限，以精准的监督，推动实现“一门通办”“一网通办”“一次办妥”。开展清风北关建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政。以营造风清气正的好局面为导向，抓好换届监督。加强换届风气监督，狠刹歪风邪气，严格执行“十个严禁”规定，严格落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”要求。把严明纪律贯穿换届工作全过程，对“七个有之”问题严惩不贷，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为严肃查处,对因履职不力导致换届风气不正、纪律松弛、出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和人员责任。

（二）深化标本兼治，不断实现“三不”一体推进战略目标。突出惩治重点，强化“不敢”。牢牢把握严的主基调，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、工程招投标和公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。加大对政法系统腐败惩治力度，坚决整治政法战线违纪违法问题。深入治理民生领域的微腐败，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果。严格依规依纪依法安全文明办案，确保“双安全”“双零”目标持续实现。突出健全制度机制，强化“不能”。紧盯与“人、财、权”相关的关键领域和关键部门，特别是工程招投标环节易发的廉政风险点，督促相关职能部门落实主体责任，健全制度机制，堵塞源头漏洞，持续扎紧制度的笼子。加强对制度执行的监督，督促全区各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度行为。突出理想信念教育，强化“不想”。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树勤廉典型，强化警示教育。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神、谷文昌精神及岳飞精忠报国精神。依托西苏度廉政文化教育中心，采取多种形式，分层次、分批次加强对党员干部的廉政教育，以案释纪、以案释教，教育引导党员干部守纪律、讲规矩，明底线、知敬畏。突出专项治理，深化以案促改。聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保等重点领域，深化以案促改、开展专项治理，以整改成效推动新发展理念落地、更好融入新发展格局。

（三）纠治“四风”顽疾，不断营造务实清廉的新风正气。持之以恒纠治形式主义、官僚主义。对贯彻中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切”落实的，对落实文件“十不发”、会议“十不开”、督查检查考核“十不得”要求不力的，盯住不放、坚决查处。对反复出现、普遍发生的问题，从制度上找原因、定措施，推动健全基层减负常态化机制。从严查处享乐主义、奢靡之风。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。严查违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的，加大问责和曝光力度。盯牢“节日腐败”，抓住不松、寸步不让。旗帜鲜明反对特权思想和特权行为。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导党员干部带头加强党性修养、作风养成，带头弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，严格管好家属子女，严格家风家教。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。

（四）坚守宗旨意识，深入整治群众身边腐败和不正之风。紧盯扶贫领域强化监督检查。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的问题。深化巩固脱贫攻坚战役成果，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚战成效考核发现的问题，督促做好脱贫后续工作，巩固提升脱贫质量，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。紧盯民生领域强化监督检查。深入开展群众身边腐败和不正之风专项治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，常态化开展扫黑除恶打“伞”破“网”，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。紧盯小微权力强化监督检查。针对村（社区）“两委”换届后的小微权力运行，选择部分村（社区）作为试点，开展集体“三资”提级监督，探索运用“信息化+大数据”监督新模式，打造农村基层廉勤监督平台，整合基层监督力量，构建村（居）基层监督体系，护航小微权力规范运行。

（五）提升巡察质效，充分发挥党内监督利剑作用。优化符合实际的新思路、新举措、新机制。立足常规巡察，有针对性的把村居巡察、专项巡察、机动巡察、“回头看”贯通起来，打好“组合拳”。大胆探索巡察的特点，突出边巡边改、立行立改的方法方式，解决问题“短平快”，形成立竿见影的效果。落实落细书记点人点事点问题督办机制，传导压力“常态化”。科学谋划好十届区委巡察工作规划。系统总结九届区委巡察工作经验，主动对标中央、省委、市委和区委要求，围绕保障“十四五”规划，研究新一届区委巡察工作。扎实推进以巡促治做法，巩固“软弱涣散党组织”专项巡察成果，积极探索对集体经济较大村的 “巡察+审计”一体化的运作模式，不断提升巡察村（居）监督质效。深化做好巡察工作“后半篇文章”。压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化整改日常监督责任，及时跟进了解整改情况，巡察后评估验收整改实效，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃问责。

（六）统筹各类监督，在增强监督治理效能上持续发力。盯住“关键少数”。聚焦政治意识不强、管党治党不严、担当作为不够、班子建设不力、作风不严不实等突出问题，研究制定加强对“一把手”和领导班子监督的措施规定。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式，建立机制、完善制度，破解对“一把手”和同级监督难题。管住绝大多数。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，做深做实日常监督，推动监督下沉、监督落地。研究制定政治生态分析研判工作办法，健全分析研判工作机制，实现精准画像、精准监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。贯通各类监督。着力推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，不断健全信息沟通、线索移送、措施使用、成果共享等工作机制。强化纪委监委协助推动作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协同高效。

（七）贯彻新发展理念，持续深化纪检监察体制改革。加强上级纪委监委对下级纪（工）委、派出机关对派驻机构的领导。严格执行重大事项请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向区纪委报送反映市管、区管干部问题线索，制定派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面、甚至不报告等问题。补齐派驻机构改革短板弱项。修订完善派驻机构相关工作制度，建立健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。进一步健全完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动内设纪检机构、监督机构等形成监督合力。夯实基层纪检监察工作基础。深刻认识推进基层纪检监察工作的必要性、紧迫性，推动基层纪检监察工作从有形覆盖向有效覆盖转变。探索构建系统集成的监督新机制，统筹派驻、巡察、镇（街道）纪检监察、村（居）务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督。在加强村级监督、发挥村（居）务监督委员会作用上探索实践，加大对村（居）务监督委员会成员的培训指导力度，以有力有效的监督促进基层治理。落实监委向本级人大常委会报告专项工作。严格执行省市县三级监委向本级人大常委会报告专项工作总体方案及实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序推进向本级人大常委会报告专项工作。

（八）加强自身建设，全面锻造新时代纪检监察铁军。加强思想政治建设。抓实纪检监察党的建设、政治思想建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要善于从政治上看问题，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，着力解决在反腐败斗争中判断形势不精准、领悟精神不透彻、贯彻落实不到位等问题。加强素质能力建设。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提升规范化、法治化、专业化水平，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。强化多岗位历练、加大轮岗交流力度。加强自身建设。带头加强纪委常委会自身建设, 弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、三严三实的优良品格，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神。强化责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，勇于知重负重、攻坚克难；该负的责，敢于挺身而出、冲锋在前；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，决不能麻木不仁、逃避责任。在全系统表彰一批先进集体和先进工作者，激励纪检监察干部忠诚履职、担当尽责。加强纪律建设。坚持严管厚爱，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面，自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守权力边界，严防权力滥用，对不适应岗位要求特别是不担当不作为的及时调整，对执纪违纪、执法违法的从严查处。加强内部监督，健全内控机制，持续整治“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，绝不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行、奋斗实干，推进全面从严治党向纵深发展，为“十四五”开好局起好步、建设新时代全省综合实力强区提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！