2020年11月2日至12月16日,县委第二巡察组对我局开展了巡察，并向我局印发了《中共安阳县委第二巡察组对县司法局党组巡察情况的反馈意见》的通知，实事求是地指出我局党组在贯彻党的路线方针政策，履行职责使命；群众身边不正之风，内部监督管理；党建工作及党风廉政建设等三个方面存在的13项34个问题，有针对性提出了整改意见和建议。局党组高度重视，多次召开专题会议，研究制定了整改方案和台账，各党组成员、股处室主动认领，群策群力，积极主动进行整改，现将整改情况报告如下。

一、统一思想认识，切实增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委第二巡察组的巡察反馈意见，要求全体党员干部实事求是全面整改，以实际行动推动司法行政各项工作顺利开展。

（一）统一思想认识。把落实巡察整改工作作为重要政治任务来抓，严格履行巡察整改主体责任。先后认真组织学习了习近平关于对全面从严治党、巡察工作的重要论述和要求，集中学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡察工作条例》、《中国共产党政法工作条例》等党内法规，及时把党员干部思想统一到县委巡察整改任务当中。

（二）加强组织领导。成立了由县司法局党组书记、局长尤奋林任组长的整改工作领导小组，一把手亲自抓、党组成员具体抓、各股处室全力抓，形成全局上下做好巡察整改工作的强大合力。整改工作开展以来，先后多次召开中层以上会议进行专题研究，并邀请县纪委监委派驻组全程监督整改落实，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位、整改到位。

（三）逐级分解任务。制定了《安阳县司法局党组关于巡察反馈意见的整改方案》和《整改台账》，根据巡察反馈的“问题清单”，各党组成员主动抗起政治责任，推动整改落实深入开展；各股处室负责人主动认领问题、明确责任、职责到人，全局上下一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，确保了巡察整改工作的顺利开展。

二、务求整改实效,切实抓好每个问题的整改落实工作

（一）贯彻党的路线方针政策，履行职责使命有差距

1、理论学习不到位，主题教育不扎实。一是举办为期一周的集中学习研讨，局党组成员带头领学重点篇目，组织开展形式多样的学习教育活动，示范引领全局党员干部在读原文上用心，在悟原理上聚力。局党组会议坚持逢会必学，带头先学一步、学深一层,把学习成果体现到具体整改工作中。二是建立领导干部业务学习制度，邀请司法行政业务骨干、行家里手进行授课，每季度开展一次班子业务学习培训交流。三是制定2021年理论中心组学习计划并严格实施。制定和完善了局理论学习中心组制度，组织理论学习中心组认真学习，每月至少开展一次学习。四是加强“不忘初心、牢记使命”学习制度化教育，强化责任意识和党员党性教育

2、对意识形态工作不够重视。一是召开巡察专题民主生活会，坚持从严从实开展批评与自我批评，以上率下，示范带动。二是强化意识形态“一岗双责”要求，认真抓好业务领域的意识形态工作；把意识形态工作融入分管业务工作之中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。三是建立分层级联系分管领域知识分子、律师、公证员沟通交流机制，积极主动与分管领域的知识分子、律师和公证员“结对子”，每年至少开展一次思想沟通和交流活动，广泛凝聚分管领域知识分子、律师和公证员的智慧和力量。四是成立县司法局意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党组会议重要议事日程，每年至少召开两次专题会研究意识形态工作。

3、政治站位低，社区矫正工作问题频发。一是提高政治站位，统一思想认识，规范建立长效机制。二是进一步规范社区矫正业务工作，严格按照有关规定制度执行。三是进一步强化卷宗互查，案例研判、以案促改等行之有效的工作制度。四是进一步加强社区矫正工作人员廉洁自律及社区矫正工作风险点警示教育。五是建立定期对社区矫正工作人员进行集中业务培训制度和业务知识考试制度。

4、普法宣传教育存在短板，社会知晓率低。一是大力推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行普法成员单位普法责任清单制度，形成全县各单位齐抓共管合力普法的大普法格局。二是继续深入开展“法律六进”（即进机关、进学校、进农村（社区）、进企业、进单位、进网络）活动。坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，推进法治宣传工作扎实开展。三是充分发挥网络、电视、手机客户端等新型媒体的作用和优势，创新形式，提高质量，打造声势，推介典型，提升形象，多范围、多渠道开展普法宣传活动。

5、人民调解作用发挥不够充分。一是建立司法所工作人员调解工作责任制，强化培训，提高技能，提高调解数量和质量。二是进一步充实司法所工作人员，让司法所同志腾出时间和精力参与人民调解工作。三是进一步强化村级人民调解组织业务培训。要分级分批次对人民调解员进行有针对性业务培训。四是以农村“两委”换届为契机，同步推进村级人民调解委员会换届，进一步夯实人民调解工作组织基础。五是加强行业性、专业性人民调解组织建设，培育壮大专职调解员队伍。在现有行业性、专业性调解组织的基础上，成立物业、消费、拆迁等专业人民调解委员会，进一步扩大专业性、行业性调解覆盖面。

（二）群众身边不正之风依然存在，内部监督管理有漏洞

1、为民服务意识淡薄。一是强化对法律援助相关工作人员和律师的教育管理，建立“被投诉”责任倒查追究机制，逐步减少案件投诉情况的发生。二是强化对法律援助相关工作人员和律师服务意识教育，建立经常性工作会议制度，及时纠正工作和服务中出现的不良现象。三是站在河南省优秀法律援助中心的高度，对安阳县办理法律援助案件的律师签订责任书、承诺书，确保“零投诉”。  

2、抓工作纪律不严格，制度建设缺失。一是进一步完善考勤制度等相关内部管理制度。二是进一步加强考勤监督监管，定期通报考勤情况，及时了解并纠正干部职工违反考勤纪律的行为。三是规范病假请假手续。除紧急情况外，均要求提前请假并按要求附送医院相关诊断证明。四是建立“谈话提醒制度”，对工作中轻微的、苗头性的违反工作制度和纪律的人，由其直接领导进行谈话提醒，实现一级抓一级，层层抓落实的管理目标。五是完善并明确司法所签到管理制度，杜绝司法所工作人员无故不签到等现象。

3、内部监督管理不到位。一是完善财务管理制度，重新修订《安阳县司法局财务管理制度（试行）》，对部门预决算管理、经费支出、公务卡、资产非税收入管理等进行规范、完善，进一步健全完善内部约束机制，规范财务行为。二是完善社区矫正资金使用办法，规范资金使用，做到专款专用，尽量发挥资金的效益，提高专项资金使用绩效。三是严格按照预算批复支出，坚决杜绝超预算支出情况发生。

4、财务制度执行不严，财务手续不规范。一是认真组织相关人员进行清查核实，列出清单金额，责令多领取公杂费150元的当事人退还，并杜绝此类现象再次发生。二是严格财务核算和账户管理制度，进一步加强对差旅费的管理，严格落实财务报销制度，从严审核财务报销手续。三是按照“谁经手，谁负责”的原则，从严要求财务报销入账原始凭证、明细清单等附件材料的真实性、完整性。

（三）党建工作及党风廉政建设存在薄弱环节

1、党建意识差，三会一课不规范。一是进一步加强对“三会一课”制度的执行力度，强化对党务干部的培训教育，认真履职尽责，做到党建记录严谨规范。二是召开党小组会议时，要严肃会议纪律，加强党员教育，严格会议签到。三是加强党课制度教育，支部书记带头讲党课，确保每个党支部每季度至少上一次党课。四是进一步规范主题党日活动，明确主题党日活动由各支部独立开展，需要共同开展的，各自撰写信息，避免雷同;各支部年初制定主题党日活动方案和计划，注重结合支部工作实际开展，注重活动形式创新，做到活动开展主题明确， 效果务实，不断增强支部的凝聚力和向心力。

2、党的领导弱化，律师行业党建工作基础薄弱，党员教育监督管理松散。一是各律所党支部进一步加强“三会一课”制度教育。严格按照上级要求，确保每月至少召开一次支部党员大会，并规范做好支部党员大会记录。二是严肃支部党员大会制度，入党积极分子按照“两学三吸纳四必谈”要求，可以吸纳参加支部学习研讨、支部主题活动和组织生活，但不能参加支部党员表决、选举等。三是加强党员党性教育经常化，严格落实“三会一课”制度，严肃党员会议签到。四是严格民主评议工作制度，由支部书记亲自把关，严审党员提交的各项材料。

3、廉政风险意识差，对党风廉政建设不够重视。一是组织人员核查廉政档案材料，对廉政档案全部进行完善。二是党组会议要专题研究党风廉政建设工作，和司法行政工作做到同安排、同部署、同落实，认真落实党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，促进责任落实。三是党组书记与党组成员之间、党组成员与各部门负责人之间，层层签订2021年党风廉政建设责任书。四是加强日常廉政专题学习教育，每季度至少开展一次集中廉政学习教育；五是积极开展以案促改典型警示教育，加强廉政建设日常督察和谈话提醒。

4、落实“三重一大”民主集中制不规范，存在廉政风险。一是进一步把“三重一大”民主决策机制落实到位，对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须由党组集体讨论做出决定，切实增强决策的民主性和科学性。二是对从事会议记录的人员进行业务培训，提高会议记录的质量和标准。三是严格规范民主集中制，加强领导班子成员之间相互征求批评意见和建议。四是局党组班子会召开前邀请派驻纪检监察组参会，接受监督，严格落实党组议事规则，会前征求意见，会中发表意见，并征求与会派驻纪检监察组意见。

三、用好整改成果,建立健全廉洁高效工作机制

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，在今后的工作中，我局将继续按照县委和县委巡察办的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，充分运用好巡察反馈问题整改成果，为加快形成廉洁、高效、务实、创新的工作机制提供强有力的保障。

(一)继续强化党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，继续落实好局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建引领作用，以党建促工作，以培训促提高，以规范促提升，以集中促成效。以抓党建高质量推动巡察整改工作高质量，切实扎紧制度的笼子，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

(二)继续强化整改落实到位

坚持抓整改落实力度不减，对县委第二巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓紧抓实抓出成效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对能够立即整改的要立行立改，对需要一定时间整改到位的，要建好台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任时限，确保取得实实在在的效果。

(三)建立健全长效工作机制

针对县委第二巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要修改完善的制度，抓紧修改完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹。总之，通过建立行之有效的工作制度，构筑好以制管人、照章理事的工作格局，以实际行动构建好长效工作机制。