二、新的历史条件下基层党组织建设中存在的突出问题
从历史和现实两方面看，党的执政能力的根基在基层组织。但党的基层组织存在着的一些现实问题也必须解决好，否则，基层组织的先进性、广大党员的模范带头作用就发挥不出来，就会严重影响党的执政能力和先进性建设。
第一，有些组织软弱涣散，缺乏“五力”，主要表现为：
地位下降，缺乏领导力；职能削减，缺乏监督力；组织涣散，缺乏凝聚力；素质不高，缺乏战斗力；威信下降，缺乏吸引力。造成这些现象的原因，很大程度上源于有些基层党组织的党务工作有被边缘化的趋势，造成党务工作者要么是有心无力，要么是无心搞好党建工作。
第二，有些基层党组织发扬党内民主不力，党员的主体地位被忽视。
虽然我们党很重视强调发扬党内民主，充分发挥党员主体地位的作用，但现有的党内权力体制使得党内拥有权力的各级主要领导干部客观上处于强势位置，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。所以，在一些基层党组织中，党内同志之间的平等、合作、共同奋斗的关系就被扭曲成一定程度上的权力依附关系，于是必然出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。很多党员会有只要与主管领导保持一致，就不会有问题的错觉。这种局面使党员在基层组织中仅作为被管理和被监督的对象，发扬党内民主得不到保障，而且党员与领导干部间无形中形成一道鸿沟，基层组织的战斗力就无从谈起。
第三，有些基层党组织活动方式陈旧，工作作风飘浮，党务工作不精通。
基层党组织中组织生活质量不高的问题较普遍存在，主要表现为以下几种情况：一是形式主义严重。上级党组织规定主题动作较多，基层为应付检查，搞形式主义，成为部分基层党组织活动的习惯性动作。二是生硬呆板、枯燥无味。信息化带来的便利条件，使每个党员都可以通过电视、网络等媒介了解时事，但为了应付上级的学习指示，部分基层党组织对已经被党员所知晓的学习内容，仍呆板地以读报纸、看电教片、传达上级讲话等传统方式进行生硬灌输，造成党员对组织生活的学习内容感到枯燥和厌烦。三是不务正题。比如有些基层党组织一年开不上几次会，开会也不解决实际问题，有人把党组织生活归纳为“交交党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子，发发银子”，组织生活起不到应有的作用。
第四，有些基层党组织的领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题的能力不够。
基层组织的领导班子正处在党和国家政权结构的基础位置，处在党的基层组织中的核心位置，所以加强基层领导班子自身建设，充分发挥领导班子整体合力作用，就显得尤为迫切和重要。但由于认识上的偏差，过去往往偏重于强调某个干部的个体能力，而对班子整体功能建设重视不够。一旦遇到复杂问题，一个人的能力毕竟有限，领导班子如何能够发挥整体作用成为当前基层党组织领导班子建设的瓶颈，甚至有时因领导班子结构不合理，产生不必要的内耗，就更难以发挥领导班子的整体作用了。
第五，有些基层党组织党员队伍的党员意识淡薄，先锋模范作用不明显。
党员意识淡薄主要表现在：理想信念动摇、宗旨观念不牢、组织观念淡薄、能力素质不高、作风严重退化。在革命年代，老百姓总能一眼看出谁是共产党员，但现在却往往是党员就在身边，群众却看不出来，也体会不到党员的先锋模范作用。
三、加强党的基层组织建设的几点思考
近年来，党中央部署在基层党组织和党员中开展创先争优活动，要求按照“五个好”来提升基层党组织的先进性，即学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。以创先争优活动为契机，实实在在地在基层党组织建设方面做点事情，笔者认为可以着重从以下几个方面入手：
第一，明确定位。
明确定位，是使基层党组织发挥作用的前提。基层党组织定位的主要依据是党章和十七届四中全会《决定》中的相关规定。如十七届四中全会《决定》中明确提出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
第二，加强学习。
“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上”成为一些基层党组织忽视理论学习的真实写照。笔者认为，在加强基层党建过程中，首先，应该重视学习《党章》。《党章》对内是一面旗帜，对外是一部宣言，我们党是依据《党章》来治党的。在学《党章》的过程中，还要结合党的路线、方针、政策以及党的相关理论的学习。其次，应该学习党的历史。恩格斯曾经说过：“伟大的阶级，正如伟大的民族一样，无论从哪方面学习都不如从自己所犯错误的后果中学习来得现实。”向自己的过去学习，无论是经验还是教训都来得更真切，更有借鉴意义。正如邓小平所说：我们总结历史，不要着眼于个人功过，而是为了开辟未来。过去的成功是我们的财富，过去的失误也是我们的财富。再次，要根据自身的工作，学习相关的法律、科技、经济类的知识。
第三，创新工作方法。
创新应该是在继承和发扬过去一些好做法的基础上的创新。比如把开党会作为解决问题的平台，有针对性地解决党员在社会生活中遇到的问题和困难，给党员提供顺畅的表达意见的渠道和请求帮助的平台，还可以运用一些新的信息技术。宁波市汪弄社区新星党支部将党会开到了QQ上，引起热议，但不失为一种尝试。上党课也可以形式多样，比如上“微型党课”、开放互动式党课、情景互动式党课等，这些党课的创新有一个共同点，就是发挥党员的主体性作用，调动党员的积极性。
党的十七届四中全会《决定》还从实际出发，首次对不同领域的基层党组织提出了工作内容创新的具体要求，为各领域基层党组织创新工作，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥战斗堡垒作用进一步指明了方向。
第四，优化组织设置。
在组织设置方面，应该注意适应本单位的组织结构变化，理顺党组织关系，调整党组织设置，配足配好党务人员，保持党组织体系的严密性。在生产建设第一线的基层党组织应该注重把党支部设在一线，如探索工地、项目党支部等组织设置方式，使党支部始终成为推动发展、凝聚人心、服务群众、维护和谐稳定的核心力量。对于党员人数少于10人的支部，可以考虑把两个或两个以上单位的党员组成联合党支部，通过合理设置党支部，能避免和克服因党员人数过少而影响活动效果的问题。另外，还可以加强制度建设，比如构建党员联系和服务群众的工作体系，建立党员党性定期分析制度，健全党内激励关怀和帮扶的机制，健全党内表彰制度，落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度等。
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