根据县委统一部署，2021年3月25日至5月14日，县委第二巡察组对县公路事业发展中心党总支进行了巡察。2021年6月10日，县委第二巡察组向县公路事业发展中心党总支反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提升政治站位，全面部署巡察整改工作

（一）迅速传达落实，提高对整改工作的思想认识。县委巡察意见反馈后，县公路事业发展中心党总支立即组织召开党总支会议，专题研究领会反馈意见会议精神，深刻反思存在的问题。中心党总支认为，巡察组指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见针对性、指导性强，符合我单位实际，中心领导班子对反馈意见政治态度鲜明、照单全收。6月16日，7月13日分别召开巡察整改专题会议，主动从加强党风廉政建设和反腐败工作、强化落实“两个责任”的高度，研究部署反馈意见的整改落实工作，切实做到问题不整改不放过、责任不明确不放过、成效不突出不放过。

（二）加强组织领导，以上率下压紧压实整改责任。为有效推动整改工作责任落实，成立了由中心党总支书记、主任李加文为组长、其他班子成员为副组长、相关股室和中心所属单位负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由丁全才兼任，在相关股室抽调业务骨干专门负责整改落实具体工作，形成了“党总支主要负责同志亲自抓、党总支成员协助抓、部门股室具体抓”的齐抓共管、协同推进的强大合力，为圆满完成整改工作提供了坚强的组织保障。

（三）从严从实落实，有力有效开展各项整改工作。针对县委第二巡察组反馈的4个方面的问题逐项进行分解梳理，按照实事求是、依法依规、举一反三的原则，研究制定《中共台前县公路事业发展中心党总支关于落实县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改落实方案》，将县委第二巡察组反馈的问题，细化为48项具体措施，建立整改台账，明确责任主体，规定整改时限，层层传导压力，强化日常督导，确保整改落实工作有序推进。中心党总支书记认真履行巡察整改第一责任人责任，先后主持召开2次党总支会议、2次整改推进会议，部署和听取整改工作情况汇报。班子成员根据分工，每周对分管股室承担巡察整改的问题进行督导检查，切实做到研究部署和督促整改并重，切实做到完成一件，销号一件，确保事事有着落、件件有回音。

（四）拓展整改成果，强化制度建设构建长效机制。坚持从思想教育、建章立制、从严惩处等方面共同发力，贯穿始终。围绕自身存在问题原因进行全方位、多层次分析，从落实主体责任到公路工程建设、公路养护等方面制定工作措施，注重建章立制堵塞漏洞，对现有制度规定进行普查，梳理、修订和完善相关制度，目前全中心共修订完善11项管理制度，开展廉洁自律专项检查2次，构建了党风廉政建设和作风建设等方面的长效管理机制。

二、整改完成情况

（一）整改问题：巡察整改主体责任不到位，部分问题整改未到底到边

1.针对抓整改的意识不强，对巡察整改工作研究部署少的问题。

整改成效：一是提高政治站位，增强巡察意识，强化责任担当，以高度的政治责任感，下力气，动真格。成立以中心主任为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，分别于6月16日，7月13日召开巡察整改专题会议，认真研究巡察反馈意见，制定切实可行的整改措施，明确责任领导，责任股室和责任人，明确整改时限，确保反馈问题整改到位。二是加强对巡察反馈问题整改落实情况的监督检查。对2019年巡察反馈问题未整改到位问题进行梳理，并纳入本次县委巡察“回头看”整改范围，中心党总支做到每周听取一次整改进展情况汇报，确保反馈事项件件有交代、事事有落实。

完成情况：已完成

2.针对抓整改的责任传导不到位，个别股室负责人对承担的整改事项模糊不清问题。

整改成效：一是压紧压实责任，充分发挥党总支领导作用。6月16日成立台前县公路事业发展中心党总支巡察整改工作领导小组，负责中心巡察整改工作的组织领导，统筹协调，指导督促，研究解决整改工作中的重大事项和问题，带头查摆整改，确保巡察整改各项任务全面落实完成。二是构建责任体系，严肃考核问责。针对巡察反馈问题，对党总支学习教育常态化制度化工作进行了查漏补缺，及时纠正，对研究部署不到位、照抄照搬、学习安排不合理、环节缺失等问题及时纠正补齐，把各项规定动作落实到位，切实提高整改成效。三是加强自身学习，切实提高认识。坚持每周五下午集中学习制度，学习做到有计划、有内容、有记录、有心得。不定期对党员干部的学习笔记进行检查、进行知识测试，并将好的做法运用到正在开展的党史学习教育中去，防止认识不足、照抄照搬等问题再次发生。

完成情况：已完成

3.针对抓整改的态度不坚决，干部未调整轮岗，完工路段未完成计量问题。

整改成效：一是按照《中共台前县委组织部关于做好机构改革后股级干部调整配备工作的通知》要求，根据《干部选拨任用管理办法》，县公路事业发展中心召开领导班子会议，对所属机构台前县顺达公路养护有限公司负责人进行了调整。二是强化措施，全力解决好工程项目遗留问题。目前台前县公路事业发展中心已全权委托律师事务所正在与项目施工单位进行法律诉讼程序，后期将全力及时跟进。

完成情况：已完成并长期坚持

（二）整改问题：落实整改要求标准低，整改长效机制尚未建立

1.针对制度建设仍不完善，以制度管人管事尚未完全实现问题。

整改成效：修定完善了办公室管理制度、人事管理制度、养护物品管理制度、党总支书记抓党建工作制度、机关工作责任追究制度、路政管理制度、养护公司管理制度以及“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，坚持做到用制度管人、管事，把制度建设摆在突出位置，常抓不懈。目前，各项工作均按照规章制度要求规范化开展推进。

完成情况：已完成并长期坚持

2.针对部分制度被棚架，建立完善后的《考勤制度》《财务管理制度》落实不到位问题。

整改成效：一是严肃机关工作纪律，严格执行考勤制度和请销假制度。巡察整改以来，明确对不严格履行销假程序的工作人员登记在案，由各分管负责同志对其分管股室按月进行通报，对不讲政治纪律、政治规矩、懒散消极的干部进行约谈，并与年终考核挂钩。至目前，无违反工作纪律行为发生。二是通过细化完善《财务管理制度》，进一步规范和明确了经费报销程序，合理安排使用资金。财务报销票据，实行逐级报告制度，由股室负责人、分管领导、分管财务领导共同签字，加盖财务监督审核专用章后方可报销，1万元以上报请中心党总支会议集体研究决定。坚决杜绝再次发生不合格、不合规票据入账问题。

完成情况：已完成并长期坚持

3.针对改后再犯现象依然存在，理论学习中心组未制定年度学习计划，意识形态工作依然抓得不实问题。

整改成效：一是进一步完善健全理论中心组学习制度，围绕增强党员干部的责任感和主动性，用好“学习强国”等教育平台，有针对性地抓好党员学习培训，尤其是班子成员要带头学习，做到有笔记、有心得体会，要求党员领导干部每年学习笔记1万字以上，撰写心得体会2篇以上。二是调整充实了台前县公路事业发展中心意识形态工作领导小组，加强了对意识形态工作的组织领导。进一步完善了意识形态工作报告、分析研判、领导阅评、联系沟通、检查考核、专项督查等制度。三是组织班子成员重新学习了习近平《谈治国理政》第二卷关于坚持和巩固党对意识形态工作的领导有关论述，进一步提高了认识。四是分别于6月14日，7月12日召开意识形态专题会议，结合县委对意识形态工作考核内容和标准，明确了工作目标和任务。

完成情况：已完成并长期坚持

（三）整改问题：聚焦主责主业不到位，履行公路核心职能有欠缺

1.针对公路建设存在短板，深层次研究全县公路网建设问题力度不够，重点公路建设项目推进缓慢问题。

整改成效：一是根据台前县行政区块东西方向狭长、南北方向窄短的地理布局及国省干线无跨越黄河桥梁的实际，县公路事业发展中心密切结合上级有关部门重点规划了东西方向的范台交界（清水河镇刘楼村）至台前新区的新S101郑台线、沿黄快速通道及吴坝黄河公路大桥项目。目前，已完成S101郑台线规划路线中的现有县乡道路的路况调查、沿黄快速通道的工程可行性研究报告的编制。县公路事业发展中心将成立专门组织，整合专业力量，加强与省市交通公路部门及山东省东平县相关部门的沟通对接，推进新S101郑台线工程可行性研究报告的编制、沿黄快速通道立项前置要件的办理及山东方面对建设吴坝黄河公路大桥的支持。二是强化督查指导，制定节点计划，加快了在建项目南环路、东北环路的施工建设。目前，南环路侯庙至孙口段已完成建设任务，孙口至打渔陈段正在铺设水稳及沥青面层，计划年底完成建设任务；东北环路一标段已完成建设任务的60%，二标段已完成建设任务的80%，计划年底完成建设任务。

完成情况：已完成并长期坚持

2.针对管养水平相对落后，无大型清扫车辆，养护效率差，养护工人人身安全得不到保障问题。

整改成效：一方面积极向市公路事业发展中心争取养护资金，购买大型清扫车辆，以提高养护效率，提高公路养护水平。目前，市公路事业发展中心已将购买清扫车辆列入预算；另一方面在现有条件下，进一步提高了机械化清扫保洁水平，减少不必要的人工作业，为道工提供安全保障。同时，对养护工人进行了安全教育培训，通过培训和要求，道工养护作业时均穿着标志服，定点作业时摆放安全警示桩，并密切观察过往车辆行驶状态，自身安全意识得到较大提升，极大降低了安全风险。对于路面病害处理方面，进一步加强了巡查检查频次，发现一处，处理一处，累计灌缝2.3万延米，确保了干线公路的安全畅通，路况水平进一步稳步提升。

完成情况：已完成并长期坚持

3.推动机构改革迟缓，人员超编严重，养老保险金拖欠问题。

整改成效：一是为顺应全市公路系统体制改革一致性，更好地保障机关正常运转，县公路事业发展中心已参照市公路发展中心及其他县区公路系统改革意见，与县委县政府积极沟通，加快制定改革方案，机构改革工作正在有序推进。二是认真贯彻落实《机关事业单位进人管理办法》，坚持逢进必考、公开招录要求，健全完善人员编制管理制度，严格控制违规进人。三是加强与人社局养老保险中心的积极沟通协调，尽快协商出解决养老保险问题的办法。

完成情况：未到时间节点并正在推进

（四）整改问题：全面从严治党责任落实不够有力，严的氛围不浓厚

1.两个责任履行不力，主动接受监督意识不强，未开展任前廉政谈话，班子成员与分管股室间未签订目标责任书问题。

整改成效：一是组织领导班子成员重新学习全面从严治党责任清单，进一步强化了党总支履行主体责任意识。6月16日，召开了党风廉政建设部署会，明确凡属于重大事项决策、干部人事问题、大额资金使用等“三重一大”决策事项，均邀请派驻纪检监察组列席参加，树立了勇于和乐于自觉主动接受监督的意识。二是夯实责任，传导压力。对新提拔任命的股级干部逐一开展了廉政谈话，进一步起到了警示警醒、传导责任压力的效果。三是分管负责同志分别组织召开了分管股室党风廉政建设会议，进一步明确了股室廉政责任。班子成员间、班子成员与其分管股室间签订党风廉政建设目标责任书9份，班子成员与分管股室负责人进行廉政谈话提醒12人。

完成情况：已完成并长期坚持

2.纪律规矩意识淡化，部分干部职工思想松懈，存在脱岗离岗问题。

整改成效：一是组织全体干部职工开展党纪党规教育学习活动3次，认真学习党的十九大精神和习近平总书记关于党风廉政建设系列重要讲话精神，以开展学习党纪党规、加强纪律教育、强化纪律和规矩意识为主要内容，促使全体干部职工进一步增强了党性观念、纪律观念和法制观念。二是组织干部职工认真学习《台前县公路事业发展中心工作纪律责任追究暂行办法》，强化日常管理，重点监管干部职工的工作纪律和工作态度情况，进一步增强了干部职工遵守纪律的意识。三是进一步修订完善了《台前县公路事业发展中心道工管理制度细则》《台前县公路事业发展中心道班养护巡查制度》。公路养护人员实行定人、定路段，全天候值守保洁，并重点关注干线公路沿线平交路口、过村路段等重点位置，发现问题及时清扫处理，确保干线公路干净整洁。四是建立了班子成员联系道班制度，加强了对道班工作纪律的检查指导。

完成情况：已完成并长期坚持

3.以案促改落实不到位，未有效发挥用身边事教育身边人的作用问题。

整改成效：一是将以案促改作为全面从严治党的重要抓手列入党总支重要议事日程，及时传达国家、省、市、县通报的典型案例，用典型事警醒“梦中人”、用身边事教育身边人，警示全体党员干部以案为鉴汲取教训，增强底线意识、强化红线意识。二是结合党史学习教育，深入系统学习《党章》《纪律处分条例》《问责条例》等党内法规文件，把廉政教育警示教育抓在经常融入日常，筑牢拒腐防变心理防线，提高免疫力。三是针对本单位工作人员违纪问题，召开了警示教育会，教育党员要深刻吸取教训，引以为戒，释放出“越往后执纪越严”的强烈信号。同时，深入开展思想作风纪律方面问题的监督检查，在高标准完成上级规定动作的基础上，根据工作需要，主动开展以案促改，并增加频次，推动以案促改制度化、常态化。

完成情况：已完成并长期坚持

（五）整改问题：党建工作存在薄弱环节，干部人事制度执行不规范

1.领导班子建设不够有力，工作分工不明确，出现“一把手”直接签字报销问题。

整改成效：一是召开了党总支（扩大）会议，对班子成员进行了明确分工，并形成正式文件上报备案。二是制定了《台前县公路事业发展中心中心组理论学习制度》，通过领导班子成员带头讲堂课，带头学业务，提高班子驾驭整体工作的能力。三是严格执行细化完善后的《财务管理制度》，财务报销票据，实行逐级报告制度，由股室负责人、分管领导、分管财务领导共同签字，加盖财务监督审核专用章后方可报销。坚决杜绝再次发生不合格、不合规票据入账问题。

完成情况：已完成并长期坚持

2.党建工作推进乏力。

（1）存在以政代党现象，以工作例会代替党总支会研究党建工作问题。

整改成效：一是召开党总支会议，进一步厘清了政务工作和党建工作的关系，明确党建工作结合主题党日等活动单独召开研究，杜绝了“以政代党”现象。二是制定完善了《台前县公路事业发展中心党总支议事规则》《台前县公路事业发展中心“三会一课”制度》，对号入座开好各类会议，规范会议记录。三是对各支部“三会一课”开展情况、党史学习教育情况进行了检查指导，对“三会一课”开展不规范地进行了补充完善，对会议记录不够详实、学习笔记内容不全的提出了整改要求。明确各支部要创新工作方式方法、多出亮点、多出特色，坚决纠正以党总支活动代替各支部活动的现象。

完成情况：已完成并长期坚持

（2）“三会一课”开展不规范，支部党建活动未正常开展问题。

整改成效：一是修订完善《党支部学习制度》，进一步规范党内组织生活的内容、形式、记录。每月检查学习笔记、进行知识测试等方式对学习情况进行检验。二是严格落实“三会一课”制度，各支部按照规定，坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每年讲四次党课。三是严格工作程序，会前确定议题，做好充分准备，会上根据议程，围绕议题认真讨论，原原本本记录，会后及时整理，完善会议档案，推进“三会一课”制度化、规范化。四是邀请退休老干部开展了以“学党史、感党恩、讲党史、强党志”为主题的离退休干部微党课活动，进一步推进党史学习教育成效，激发党员干部工作热情。

完成情况：已完成并长期坚持

（3）民主生活会开展不严肃，检视剖析材料雷同问题。

整改成效：一是巡察整改专题民主生活会前，县公路事业发展中心党总支，聚焦巡察整改工作，认真组织学习，广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对标对表撰写了领导班子和个人对照检查材料，避免了认领问题出现重复和剖析材料出现雷同的现象。二是7月5日召开的巡察整改专题民主生活会紧扣主题，准备充分、严肃和谐、诚恳较真、既体现了敢于动真碰硬、主动揭短亮丑的务实态度，又体现了诚恳帮助同志、自觉维护团结的政治自觉，达到了统一思想、提高认识、增进团结、促进工作的目的。三是认真领会掌握组织生活会制度，各支部聚焦巡察整改工作，根据自己平时表现，认真撰写发言提纲，严格按照组织生活会程序，按期召开巡察整改组织生活会；各党支部已高标准完成巡察整改专题组织生活会。

完成情况：已完成并长期坚持

3.干部人事管理不严实，超职数配备股级干部问题。

整改成效：一是完善了《台前县公路事业发展中心人事管理制度》。目前公路事业发展中心新的三定方案正在完善制定中，待三定方案出台后，严格按照方案要求，设置相关股室负责人，严格落实选人用人制度。二是积极与县委组织部、县委编办、县人社局对接，严格按照《中共台前县委组织部关于做好机构改革后股级干部调整配备工作的通知》要求，机构改革后，对股级干部进行优化设置并重新报备。三是切实加强对干部选拔任用工作的监督。从制度建设入手，突出从内部加强对领导干部的监督和管理，从源头上防止和克服选人用人的不正之风和违纪违法行为，杜绝超职数配备干部的情况发生。

完成情况：未到时间节点并正在推进

三、下一步工作打算

下一步，县公路事业发展中心党总支将以此次巡察整改“回头看”为契机，强化党的领导，加强党的建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进全面从严治党，运用好巡察整改成果，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进我县公路工作规范健康发展。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向县委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，严明党的政治纪律和规矩。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。深入开展党史学习教育，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，认真落实县委要求，推动公路事业建设。

（三）努力抓好班子带好队伍，为公路事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决策制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动公路事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-5320177；

邮政地址：台前县新区光明路台前县公路事业发展中心；

电子邮箱：tqxglj@163.com。

 

中共台前县公路事业发展中心党总支

2021年9月23日