根据县委统一部署，2019年11月19日至2020年1月12日，县委第一巡察组对县执法局党组进行了巡察。2020年3月21日，县委巡察组向县执法局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

我局高度重视巡察组反馈意见整改工作，坚持把巡察整改作为强化党组主体责任的重要工作，作为全面从严治党、全面加强基层党建工作的政治任务来抓。在反馈意见会后，局党组立即召开专题会议，对县委巡察组反馈的意见进行深入全面的传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。在巡察组意见建议的基础上，根据县委整改工作相关要求，组织召开了领导班子专题民主生活会，每位班子成员对照自身存在问题进行了深刻的批评和自我批评，研究制订了《县执法局关于落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，成立了由政委马松芝同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室（大队）负责同志为成员的县执法局巡察整改工作领导小组，整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并向下分解至责任部门，层层传导，形成上下联动，合力攻坚的工作格局。在整改过程中，领导小组经常性听取汇报，及时研究解决存在问题，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

二、整改完成情况

（一）党的领导有所弱化方面存在的问题

整改问题:1、党建工作不扎实，制度执行有缺失。

整改情况: 一是把认真推进主题教育工作作为加强党员教育管理、面向全体党员深化党内教育的重要手段。完善了《党组民主生活会制度》，严格按照民主生活会主题准备发言材料，班子和班子成员对照检查材料要由主要负责人亲自把关。二是认真落实“三会一课”制度，充分利用党员大会、支委会、讲党课等形式加强党支部班子建设和党员政治、思想、组织、作风、纪律等方面管理，安排专人认真做好记录及相关资料整理，加强总支对基层支部的监督指导，全力推进局属各支部活动制度化、规范化。三是严格落实民主集中制这一根本组织原则，把民主集中制作为规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，形成开诚布公讨论问题的习惯，确保了民主集中制原则执行效果好、见实效。四是认真执行会议记录管理制度，规范会议记录，保证所记录内容的真实性。

通过整改，执法局党组专题民主生活会、组织生活会得到了规范，质量得到了提高，对充分发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用产生了积极的效果。集体领导和发扬民主得到了有效加强， 能够把“三会一课”制度作为党组织生活的重要组成部分和加强党员日常教育管理监督的主要途径高度重视起来，并在实际工作中抓好落实。会议记录更加规范。

整改问题：2、人事管理存在较多问题。

整改情况：

1、对于借调函到期未返岗的人员和三名同志违规借调的问题，我局已通知其本人，现已全部返岗，以后未经组织部门同意一律不允许借调。

2、混编混岗情况情况严重问题,该问题系历史遗留问题，2012年至今，执法局与住建局多次就该问题进行协商，未达成一致，该问题至今仍未解决。建议上级领导部门召开分析研判会后，划清人员与岗位，我局将按会议精神落实到位。

3、部分人员长期不上班的问题：针对此类问题我单位将加强人员管理，强化人员在岗督查检查，严肃工作纪律，杜绝此类情况发生。            

（二）关于财务管理混乱，内控制度不健全问题的整改情况。

整改问题：1、无清单列支下账。

整改情况：对所有报送的票据进行认真审核，严格按照财务规定审核票据，对不符合《中华人民共和国发票管理办法实施细则》规定的票据，告知经手人立即进行整改,对合格的票据按规定入账。

整改问题：2、伙食费支出过大。

整改情况：结合我局工作实际，我单位职工餐厅实行对外承包的方式凭票就餐，由承包人自行经营，后勤股监督管理。每次就餐情况由后勤股按实际就餐人数统计，每周汇总就餐人数后进行结算。通过对职工餐厅加强监督管理，杜绝了餐厅外带现象，把伙食费支出控制在合理范围之内，实现“厉行节约、控制浪费”的目标。

整改问题：3、摆放绿植花卉花费过多。

整改情况：已终止单位与河南省茂丰园林绿化工程集团有限公司签订的所有购买服务协议，园林绿化公司已将其提供的绿植花卉全部搬离。

整改问题：4、合同要素不齐全,清运垃圾、机械租赁协议过于简单不规范。

整改情况：根据我国相关法律法规具体要求，与政策法规股相结合，从实际出发，完善合同要素，按照实际情况拟定、签订合同，并由政策法规股审核把关。

(三)关于环保相关领域治理工作有待加强问题的整改情况

整改问题：1、渣土车管控不到位。

整改情况：制定了《濮阳县建筑垃圾运输企业及运输车辆记分办法》和《濮阳县处置核准证审批办法》，严格落实《濮阳市工程运输（渣土）车辆管理规则》，通过GPS平台和日常巡查加强了日常监管。执行“一案双查”，现已将濮阳县现有施工工地全部备案;严格审批建筑垃圾核准证，按流程审批车辆路线时间;严格按要求审核备案运输企业与车辆，对于不满15辆渣土车的运输企业不予开取核准证。严格要求渣土车回城进冲洗点冲洗，对违规运输车辆发现一辆，暂扣一辆，严厉打击各类运输污染行为。

整改问题：2、餐饮油烟治理不力。

整改情况：

1、局党组多次会议要求各队统一思想，提高认识。油烟污染防治是大气污染防治的一个重要方面，各中队要进一步细化责任，明确任务。

2、落实整改方案，积极推进《河南省餐饮服务业油烟污染防治管理办法》，建立长效监管机制，对餐饮业规范管理，制作了餐饮油烟污染防治监督联系卡600余块，并建立了清洗、 检测记录两类台帐。按照先净化后排放的原则督促城区大中型饭店油烟净化设施的规范安装。

3、加强检查检测力度。由局领导带领各路段队长对城区内餐饮业多次进行突击检查，交流油烟治理工作经验。对排放不合格的坚决予以处罚。巡查整改以来，对10余家餐饮业下达了整改通知书，对排放不达标的第一烩面馆进行了立案处罚。通过集中整治对餐饮饭店起到了警示作用。目前，县城区主要道路两侧583家餐饮业油烟净化设施安装率达100%，检测合格率达98%。

通过对餐饮业的规范管理，执法人员认清目前的形势，端正了态度，餐饮业通过执法人员的宣传教育，对当前的油烟污染防治也有了清醒的认识，实现由原来的对抗管理到积极配合的转变。站点周边大中型餐饮业油烟净化设施规范安装基本完成，正向全城区有序推进，做到不留盲区死角，油烟防治工作积极有序稳步展开。

整改问题：3冲洗点作用发挥不好。

整改情况：对7处冲洗点设备逐一检修，破损罩棚进行了一次全新的更换。将铁丘路西段冲洗点与濮上路北段冲洗点作为小车专用冲洗点，以解决小型车辆冲洗多，渣土车等待冲洗时间过长的问题。制定《冲洗点管理工作制度》，加强冲洗点人员管理，不定时进行查岗。冲洗点白天由所在路段大队执法人员合并监管，晚上由人劳局分配的公益岗人员进行值守，保障冲洗点24小时正常运行。目前，7处冲洗点已经正常使用。

（四）关于规划和市容市貌执法不严格，卷宗不规范问题的整改情况

整改问题：1、私搭乱建管理不到位。

整改情况：一是制定了网格化管理制度，划分区域，责任到人。制定巡查每日记录制度。二是对发现的违章建筑严格按照法律规定进行处理，杜绝口头警告、以罚代管、执法不严等情况出现。三是严格按照各项规定，执法亮证、全程录像、秉公处.理、不徇私情、程序合规、证据确凿，不断提升执法队员的综合素质和工作能力。四是对在办案件进行详细梳理，发现案件卷宗程序违规、证据不全的，及时进行处理，做到不漏一件案件，件件达标。通过整改，执法队员的执法行为得到了进一步规范。

整改问题：2、市容市貌维护不到位。

整改情况：针对早市、夜市、流动商贩等问题连续开展专项治理行动，共整治早市、夜市、流动商贩650余处次，规范了广场西路早市、夜市摊点无序经营，治理了湿地公园、濮水小镇流动商贩占快车道经营等问题，本着疏堵结合的原则，在城区设立了21处季节性瓜果临时销售点，引导入点经营，逐步取缔马路市场,通过一系列的整治，市容环境得到明显改善。

整改问题：3、执法不规范，法规运用不精准，标准不严格。

整改情况：政策法规股对我局2016年以来所有结案卷宗进行了复查;对各股室、队报送审查卷宗进行了认真把关审核;对渣土办、规划队还未报审的在办案件进行了提前检查指导,做到审核关口前移，提前发现问题,提前督促办案人员整改。通过复查、审核和提前检查指导，共发现在办案件卷宗存在询问笔录内容不完整、证据材料不全、当事人漏签、办案人员签字不规范四处问题，已督促办案人员进行了整改。

(五)关于监督责任履行不到位问题的整改情况。

整改情况：

 1、纪检监察室通过深入贯彻落实习总书记系列重要讲话和党的十八届纪委全会的精神，增强履行监督责任的责任感、使命感，明确了监督责任，促进了对党风廉政建设和反腐败工作的开展。

2、按照中央八项规定的精神，加大明察暗访、问责处理、整改落实力度，进一步防止了“四风”问题的发生；在每个节假日放假前召开廉政恳谈会并签署节假日廉洁提醒函促进党员干部廉洁自律意识。

3、通过开展会前十分钟纪律教育和警示教育，增强了党员干部的纪律意识，改进工作作风；通过教育、宣传、通告、举报等形式，让党员干部自觉接受监督的意识达到对“八小时外”监督的目的。

三、下一步工作打算

当前，整改工作虽初见成效，但一些复杂问题和长期性任务还需要常抓不懈，持续跟进，需要以更深入的落实，更有力的举措进一步深化整改后效。对此，局党组将始终坚持问题导向，梳理整改中存在的问题，抓根本，重长远，持续抓好整改落实，强责任，促和谐，为我县经济社会发展提供强大动力。

（一）强化政治责任，坚持从严管党治党。结合习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习宣传贯彻，把坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党作为长期的首要政治任务，树牢“四个意识”， 强化管党治党主体责任和监督责任，全面加强党的建设，提升执政能力水平，不断开创发展新局面。

（二）契合整改时机，着力构建长效机制。以巡察整改为切入点，结合全局重点工作、中心工作的开展，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（三）深化整改成效，推进工作高质量发展。问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领城市管理工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创城市管理工作新局面，为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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        中共濮阳县城市管理综合执法局党组

                                 2020年6月1日