深化改革创新 聚焦主业主责

为实现全县经济社会高质量发展提供坚强保障

——在中共濮阳县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月17日）

王 铁 英

 

同志们：

我代表中共濮阳县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和县委十二届十一次全会工作部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，市政府副市长、县委书记张宏义同志就深入学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神，扎实做好今年工作，提出了明确要求。全县各级党组织、纪检监察机关和党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关坚守政治机关定位，坚持稳中求进，忠诚履行职责，主动担当作为，扎实推动纪检监察工作高质量发展，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）强化政治担当，推动重大决策部署贯彻落实。深入开展扶贫领域决战年行动。围绕全县脱贫攻坚攻坚战，加大监督检查、巡察和案件查处力度，排查起底2016年至2019年3月期间受理的扶贫领域问题线索284起，对未办结的13起问题线索逐件挂牌督办，提前完成清零目标。对新增问题线索书记办公会每月研判两次，建立快速处置、快速查办、快速反馈、快速通报“四快”机制。全年查处扶贫领域腐败和作风问题36起，党纪政务处分45人，组织处理22人，通报曝光典型问题8起19人。开展环保领域“不担当、不作为、乱作为”问题专项治理。聚焦环保领域存在的作风不实、责任缺失，执法不严、处罚不公等6个方面30个问题，对县生态环境分局等11个环保治理职能部门工作作风进行集中治理，对落实环境保护工作不力的97名干部进行问责，党纪政务处分48人。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。全年立案审查涉黑涉恶腐败、“保护伞”和工作推动不力失职失责案件30件，党纪政务处分29人，组织处理3人。特别是严肃查处了邢德茂涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，党纪政务处分16人，维护了社会公平正义。牵头做好“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治。高标准推进漠视侵害群众利益、工作作风不实、纪律规矩不严、领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利、巡视巡察督导反馈问题“旧账清零”等专项整治，督促各级各部门自查自纠，党纪政务处分32人。协助县委落实全面从严治党主体责任。严格落实提醒谈话、廉政恳谈、约谈等制度，强化日常记实考核，加强党风廉政建设考核评定和述职评议，压实管党治党责任。全县问责“两个责任”落实不力党组织13个、党员领导干部17人。

（二）深入落实中央八项规定精神，锲而不舍纠正“四风”。加大监督检查力度。紧盯重要节点、关键少数、关键部门和关键岗位，加大明察暗访、专项检查和交叉互查力度，全年查处违反中央八项规定精神问题15起，党纪政务处分28人，通报曝光典型问题14起24人。专项治理突出问题。持续整治红白喜事大操大办、隐蔽会所大吃大喝、工作日午间饮酒、公车私用、私车公养等突出问题。开展违规经商办企业问题专项治理，党纪政务处分11人，组织处理76人。坚决整治形式主义、官僚主义问题。聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等重点领域，紧盯不担当、不作为，推诿扯皮、不负责任等突出问题，强化信访举报、巡察监督和专项检查。全年查处形式主义、官僚主义问题29起，党纪政务处分46人，通报曝光典型问题10起33人。

（三）持续加大案件查处力度，保持惩治腐败高压态势。强化不敢腐的震慑。坚持有力削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛、不收手，特别是十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起。全县纪检监察机关处置问题线索362件，立案221件，党纪政务处分362人，采取留置措施7人，涉嫌犯罪移送检察机关6人。特别是严肃查处了德胜国际侵害群众利益案件、县税务局办税大厅原主任受贿、滥用职权案件，形成了有力震慑，维护了法律尊严和群众利益。有效运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准。全县纪检监察机关运用“四种形态”处理617人次，其中，第一种形态253人次，占41%；第二种形态293人次，占47.5%；第三种形态34人次，占5.5%；第四种形态37人次，占6%。运用前两种形态占88.5%，实现了由“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。坚守办案安全底线。严格履行案件启动审批程序，严格查询、询问、查封、冻结、留置等审查调查措施审批，完善“走读式”谈话等安全管控制度，全年实现监督执纪执法“零违纪”“零事故”目标。

（四）深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。深化党的纪律检查体制改革。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，完善纪委监委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制，推动双重领导体制落到实处。深化国家监察体制改革。建立统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，完善纪检、监察立案程序，规范内部业务流程。加强与检察、审判机关沟通协调，推动纪法贯通、法法衔接。探索推进监察职能向基层延伸，在20个乡镇设立监察办公室，赋予监察职责和权限，实现监察全覆盖。持续深化派驻机构改革。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，制定派驻机构监督责任清单，明确职责权限，建立重要事项请示报告、日常记实考核和后勤保障等管理制度，促进履职规范化、制度化。着力解决“三空”问题，充实61人到县纪委监委派驻纪检监察组工作，夯实了派驻力量。各派驻纪检监察组聚焦监督首要职责，扎实开展日常监督、专项监督，立案11件，党纪政务处分19人，派驻监督“探头”作用初步显现。

（五）坚持发现问题和整改落实并重，巡察利剑震慑作用进一步发挥。坚持政治巡察定位。发挥政治监督作用，围绕打赢环境污染防治攻坚战，对县生态环境分局等7个单位开展巡察，发现问题210个，移交问题线索34件；围绕人防系统腐败问题，对县人防办开展常规巡察，发现问题41个，移交问题线索3件。巡察工作领导小组每周听取汇报，对巡察发现的问题线索及时移送、快查快处，加强对被巡察单位政治生态分析研判，为县委科学评定被巡察单位政治生态状况提供依据。大力开展扶贫领域专项巡察。开展扶贫领域专项巡察2轮，覆盖111个村级党组织，发现问题1489个，移交问题线索80件。对扶贫领域专项巡察反馈问题整改情况进行督查，发现未整改到位问题30条、虚假整改问题1条，对涉及的12个乡镇党委进行全县通报批评，责令2个乡镇党委对整改工作进行表态发言。狠抓巡视巡察整改落实。持续抓好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改，截至去年底，中央巡视组交办问题线索72件、省委巡视组交办问题线索32件、市委巡察组交办问题线索36件已全部办结，党纪政务处分78人，组织处理41人。持续加大对巡视巡察整改工作督办力度，强化纪检监察机关、组织部门日常监督责任，向县委县政府分管领导和相关职能部门通报巡视巡察发现的问题，压实巡视巡察整改主体责任。十二届县委第十一轮、十二轮、十三轮巡察反馈问题1530项，已全部完成整改。

（六）做实做细以案促改，标本兼治综合效应充分显现。开展“主题式”以案促改。打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，以我县查处的扶贫领域典型案例、违反中央八项规定精神典型案例为反面教材，督促全县各单位及时开展扶贫领域和八项规定精神“主题式”以案促改。开展“点题式”以案促改。聚焦公车私用、私车公养等8个方面突出问题，开展为期2个月的以案促改和专项整治，推动完善公车使用管理、中短途交通补等制度规定。针对清河头工商质监所原负责人王相伟违规收取商户钱款典型案件，在全县召开以案促改警示教育大会，督促指导29家职能部门开展以案促改，转变干部作风，提升服务效能，优化营商环境。河南电视台、河南日报等媒体进行了采访报道。开展“常规式”以案促改。针对人防、交通、环保、卫生等系统，抓住普遍性问题和反复出现的问题，分别向案发单位下发《纪律检查建议书》《以案促改通知书》，督促找准问题症结，分级分类施策，建立长效机制。持续加强警示教育。以“身边事”警示教育“身边人”，拍摄警示教育片《代价》、微电影《守护》，建设扶贫领域以案促改警示教育馆，组织开展警示教育325场次，受教育党员、干部1.1万余人。在强大震慑、教育警示和政策感召等因素综合作用下，全县49名党员干部主动向组织说明情况、交代问题，主动退缴违纪资金40.94万元。

（七）强力推进廉洁乡村规范化建设，提高基层治理能力和水平。选优配强村级监督队伍。明确优先由村纪检委员兼任村务监督委员会主任，既监督支委又监督村委，既监督党务又监督村务，一体推进党内监督和村务监督。派出考察组对村务监督委员会成员任职条件、履职情况逐一审核评定，对村务监督委员会成员是村委成员及其亲属、会计兼任、年龄偏大、常年外出务工等难以发挥监督作用的1062人进行了集中调整。强化日常教育培训和监督管理。组织由县纪委科级干部和业务骨干组成的4个讲解团，分赴各乡镇开展村务监督专题轮训，培训村“两委”干部及村务监督委员会成员1.3万余人次，派员参加指导每月5日的村务监督委员会例会，不断提升履职能力。建立村务监督委员会主任走访、列席村“两委”会议、工作双向通报、考核奖惩等制度，落实村务监督委员会误工补贴制度，确保村级监督有序运行。目前全县涌现出了一批优秀监委会主任群体，充分发挥了头雁带动效应。规范“四议两公开一监督”工作法。大力推行线下、线上同步公开，阳光账本每月10日前动态更新，将账本同步上传至信息化监督系统平台、阳光公开微信公众号进行公开。2019年全县村级组织运用“四议两公开一监督”工作法开展民主决策事项5100余项，被村务监督委员会否决318项，监督效果初步显现。升级完善信息化监督系统。督促职能部门利用系统对申请对象进行前台数据过筛，对不符合条件的直接取消发放资格。通过后台数据精准比对，对扶贫项目安排不合理、资金使用不规范的及时处置，对涉嫌违纪违法的问题线索逐条核实。2019年利用系统比对发现存疑信息1.3万条，全部交办核实整改，问责处理167人，追缴违规资金732万元。开辟执纪问责绿色通道。设立乡镇纪检监察工作室，统筹人员力量，探索运行机制，强化片区协作；聘请村务监督委员会主任担任村级特约监察员，赋予发现问题线索的直报权、协助调查权，让群众切实感受到正风肃纪就在身边。城关镇、清河头乡推进廉洁乡村建设的做法得到省、市纪委充分肯定。2019年10月，全市廉洁乡村建设现场会在我县召开。我县探索构建村级“党群一体监督”新模式、加强村级监督的做法，被河南日报专版报道，被省纪委监委纪检监察信息专刊推广，并写入了七届市纪委五次全会工作报告。

（八）牢记打铁必须自身硬的要求，从严从实加强队伍自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化政治理论学习，县纪委监委班子开展集中学习研讨16次，支部每周集中学习半天，党员每天自学一小时，通过参观红色教育基地、聆听先进事迹报告等多种方式，在学思践悟中牢记初心使命。班子成员带头开展专题调研，深入走访11个基层党建和扶贫联系点，遍访贫困户897户。通过谈心谈话等方式全方位检视剖析问题，县纪委监委领导班子检视问题20条，制定整改措施28条，修订完善制度6项。突出抓好全员培训和实战训练。深入学习研讨中央纪委18套培训课程光盘和4本配套讲义，坚持每周必学、每周必考，班子成员、机关部室主任、业务骨干对讲义逐篇进行领学和解读，下大气力补短板强能力。县纪委参加省纪委组织的业务知识抽查测试，成绩位列全省第一。狠抓“6-45”问题整改。梳理问题清单，建立整改台账，严格对账销号，通过讲评会、专题汇报会等方式，对整改情况逐一审核把关，着力解决办案安全、案件质量、措施使用等方面存在的突出问题。从严加强自身监督。组织中层以上干部签订《干部作风建设责任书》，在系统内开展纪律作风常态化督查，刀刃向内，坚决清理门户，查处纪检监察干部违纪案件3起，党纪处分3人，免职1人，全县纪检监察系统学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。

一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党向基层延伸取得新突破，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，干部作风、政治生态进一步优化，特别是在近两个月疫情防控严峻形势下，全县广大党员干部深入一线、不惧风险，坚守岗位、无私奉献，全力做好疫情防控和复工复产工作，充分展现了良好的精神风貌和优良的干部作风。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委和市纪委监委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力、大力支持的结果，也是广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在此，我代表县纪委常委会向同志们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生，全面从严治党永远在路上。特别是从信访举报、巡察、专项检查和执纪办案情况来看，我县在党风政风方面存在的问题也不容忽视。一是政治建设仍需加大力度。有的单位党的建设缺失、全面从严治党不力、党内政治生活不严肃、不规范，落实管党治党主体责任“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”；一些单位主要负责同志表态坚决，但行动迟缓，不敢抓、不会抓，不敢管、不愿管，缺乏具体跟进措施，忽视党员干部日常监督管理，个别党员甚至一年未交过党费；有的党组织“不忘初心、牢记使命”民主生活会摆过场、走形式，甚至弄虚作假；有的党组织对党风廉政建设工作一年也没有研究过一次，问题摆在眼前视而不见，管党治党宽松软的问题还未根本改变。二是作风建设仍需持续发力。“四风”问题反弹回潮隐患犹在，享乐主义、奢靡之风隐蔽变异，个别党员干部纪律规矩意识淡薄，仍然我行我素、顶风违纪，违规收受礼品礼金、公款大吃大喝、高档烟酒招待、乱发津补贴、工作日午间饮酒禁而不绝；有的单位吃喝款变通下账，档案盒、复印费、圆珠笔一买就是几十万、上百万；有的单位在烟酒门市购买桌椅柜子和办公用品；有的领导干部公车落私户、私车公养、公车私用，司机动辄就报销几十万。三是不作为、乱作为问题突出。有的单位贯彻执行县委县政府重大决策部署“中梗阻”，形式主义、官僚主义突出，不担当、不作为、慢作为不同程度存在；有的单位部门利益至上，对全县经济社会大局从来不考虑，服务企业和群众冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等行为还时有发生。四是侵害群众利益问题仍然易发多发。基层党风廉政建设还存在薄弱环节，乡镇党委、纪委“两个责任”压的还不实，扶贫、民生、征地拆迁等领域贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等现象屡禁不止，全面从严治党向基层延伸仍需加压发力。五是纪检监察干部队伍建设亟待加强。纪检监察机关“三转”还需进一步深化，个别乡镇纪委聚焦主业主责不够，查处案件数量少、力度小、质量低；有的派驻机构主动监督不够，派驻监督的日常“探头”作用发挥不好；新形势下纪检监察干部履职能力和专业化水平亟待提升，有的作风不实、律己不严，日常监督管理有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是决战脱贫攻坚关键之年。做好今年纪检监察工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市纪委全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕县委县政府中心工作和全县经济发展大局，把“严”的主基调长期坚持下去，坚守职责定位，坚持改革创新，深化标本兼治，突出抓好政治监督，持之以恒纠正“四风”，集中整治群众反映强烈的突出问题，巩固提升廉洁乡村建设水平，一体推进不敢腐不能腐不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现全县经济社会高质量发展提供坚强保障。重点抓好以下九个方面工作：

（一）强化政治监督首责，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。严明政治纪律和政治规矩。把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩，聚焦解决“七个有之”问题，聚焦领导干部“关键少数”，持续加大整治力度，严肃查处问责。加强对落实新形势下党内政治生活若干准则、坚持民主集中制、执行重大事项请示报告制度等方面的监督检查，整体把握各单位各部门的政治生态状况，注重动态分析判断，协助党委（党组）加强政治生态建设。加强对重大决策贯彻落实情况的监督检查。坚持党委重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，加强对习近平总书记视察调研河南时重要讲话精神、指示批示落实情况以及打赢打好“三大攻坚战”、新冠肺炎疫情防控狙击战等党中央一系列重大决策部署的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。持续优化营商环境。聚焦损害营商环境的突出问题，立足职能职责，督促支持民营经济发展政策举措的贯彻落实，坚决查纠在优化营商环境中冷硬横推、吃拿卡要、干扰和阻碍民营经济发展的各类违纪违法行为，着力营造公平竞争的营商环境。

（二）持续发力精准纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起，治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；治理维护群众利益上不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生；治理统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中的形式主义、官僚主义问题，以作风攻坚助推夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、公车落私户、私车公养等隐形变异问题。对不收敛不收手、仍然顶风违纪的一律从严从快查处，对查实的典型问题一律点名道姓公开通报曝光，持续释放越往后越严的强烈信号。完善作风建设制度体系。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。用好“四风”监督举报平台，畅通群众监督和舆论监督渠道，坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。营造良好干事创业环境。认真贯彻落实“三个区分开来”和市委、市纪委“一意见三通知”要求，建立完善容错纠错、举报澄清机制，坚持依纪依法、容纠并举，严查恶意举报行为，严查诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，帮助干部卸下包袱、轻装前进，着力营造“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好干事创业氛围。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。加大查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件力度。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案挂牌督办、联点包案，实行提级查办、异地办理，始终保持凌厉攻势，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化专项整治，紧盯典型案例，抓好教育整改，以扎实成效取信于民。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚活动。落实纪检监察机关处理检举控告工作规则，突出初访重访，突出重点乡镇，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。

（四）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。发挥县委反腐败协调小组作用，统筹成员单位协调配合，形成工作合力。坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标的实现。完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，推动形成风清气正的政治生态。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸、向村（社区）覆盖。注重用“身边事”警示教育“身边人”，发挥查处的典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，做实查办案件“后半篇文章”。督促党委（党组）加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（五）坚定不移深化政治巡察，推动巡察与其他各类监督贯通融合。准确把握政治巡察内涵和方向。全面贯彻巡视巡察工作方针，坚持把“两个维护”作为根本任务，组织开展十二届县委第十五、第十六、第十七、第十八轮巡察，重点监督检查被巡察党组织落实党的路线方针政策、党中央决策部署和国家发展战略、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线和巡察、审计、主题教育整改等情况，不断提高巡察质量和效果。持续完善巡察监督格局。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，结合实际需要和行业、领域特点分类推进。坚持巡察监督与派驻监督、乡镇纪委工作协同并进，对县直单位采取“一托N”方式，加大常规巡察力度；实行“巡乡带村”模式，持续推进巡察村级党组织工作，打通巡察“最后一公里”。加强与审计部门协作配合，探索同时进驻，实现巡审结合效率最大化。狠抓巡视巡察整改落实。对中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改情况适时开展“回头看”，夯实整改主体责任，确保整改不留死角、问题清仓见底。健全纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作机制，完善巡后评估制度，对整改情况进行统一验收，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。服务保障上级党委巡视巡察工作。以高度的政治自觉和使命担当，正确对待、坚决服务配合上级党委巡视巡察工作，统筹协调、积极做好查阅资料、个别谈话、走访调研等各项服务保障工作，确保上级党委巡视巡察工作有力、有序、有效开展。

（六）加强乡镇纪检监察工作规范化建设，巩固提升廉洁乡村建设水平。完善乡镇纪检监察运行机制。研究出台加强乡镇纪检监察工作规范化建设的意见，对乡镇纪委、乡镇监察办公室、乡镇纪检监察工作室的职能定位、监督范围、工作权限、领导体制等方面提出具体规范，为深入推进乡镇纪检监察工作提供行动指南。建立日常监督、线索处理、调查处置、案件剖析等工作流程，健全工作例会、工作调研、学习培训、档案管理等工作机制，初步形成统一规范的乡镇纪检监察运行制度体系。全面提高村级监督实效。强化对村纪检员、村务监督委员会队伍的日常监督管理、教育培训和业务指导，督促各乡镇党委积极发挥主体作用，加大工作领导和支持力度，确保村级监督工作有序有效开展。充分发挥村务监督委员会、“四议两公开一监督”机制、阳光账本、信息化监督平台作用，以公开促进监督，以监督促进规范。强化日常工作联动协作。发挥乡镇纪检监察工作室与乡镇纪委、乡镇监察办公室的协同配合作用，加强协作区工作力量整合，在疑难复杂信访化解、重大问题线索初核、违纪违法案件审查调查等方面，开展集中会商、交叉检查、协同办案，实现力量统一调度、工作高效运行。县纪委监委明确专门的业务部门，建立固定的工作联系机制，通过案例指导、操作规范等形式加强工作指导，形成工作闭环。加强廉洁乡村建设考核评价。建立完善廉洁乡村建设考核评价体系，细化考核项目和创建标准，制定评选办法，对工作突出、成效明显的村级组织、乡镇每年按照一定比例授予“廉洁村居”、“廉洁乡镇”荣誉称号，加大对基层一线监督者的奖励力度，充分发挥典型引领、示范带动作用，全面提升乡村治理的规范化、科学化水平。

（七）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。围绕做实党的领导深化改革。协助县委完善全面从严治党制度体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委对下级纪委的领导，着力解决在线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕持续提升派驻监督效能深化改革。健全完善派驻工作机制和考核评价制度，调整充实派驻机构人员力量，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同，确保监督“探头”作用有效发挥。围绕推动各类监督有机贯通、相互协调深化改革。出台纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督有效贯通的具体实施办法，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行制约监督。把日常监督摆在更加突出位置。落实全省纪检监察机关监督意见，明确日常监督和具体措施标准。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好全县纪检监察系统检举举报平台部署应用，年底前在全县基本实现受理、办理、处置等工作信息化。盯紧权力运行各个环节加强监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。精准执纪问责确保监督刚性。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，推动问题一项一项整改到位。

（九）建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。突出抓好政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，以开展纪检监察系统纪律作风整顿活动为载体，巩固深化主题教育成果。加强纪委常委会政治建设，严格落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，在坚决落实“两个维护”、坚决贯彻党中央重大决策部署、坚决维护政令畅通上带好头。突出抓好机关党的建设。以创建省级文明标兵单位为目标，以党建引领创建为抓手，坚持机关党的建设与精神文明创建工作同研究、同部署、同落实、同考核，把责任和压力传导到机关每名党员，实现机关党的建设和精神文明建设融合发展、相互促进。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，加大干部交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。健全正向激励机制，关心关爱纪检监察干部，引导激励干部安心专注、脚踏实地干好本职工作。突出抓好专业能力建设。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续深化“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。突出抓好队伍自身监督。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。建立完善特约监察员制度，积极为特约监察员履职提供良好环境，制定《纪检监察干部监督工作暂行办法》《打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报告登记及责任追究办法》，加大系统内部监督检查力度，确保执纪执法受监督、有约束。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防止“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，深入推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！