关于十二届县委第十轮巡察建议整改情况的

通   报

 

2019年7月30日至2019年9月30日，县委派出10个巡察组，对县自然资源局、县商务局、县生态环境局、县残联、县城投公司、县委老干部局、县产业集聚区、县委党校、县住房和城乡建设局、县民政局等10个县直单位党组织开展常规或专项巡察，对杨村乡、张果屯镇、千口镇、谷金楼乡、西邵乡等5个乡镇的30行政村开展村级党组织巡察。在巡察中发现部分村干部“不信马列信鬼神”、违法占地居高不下、部分乡镇土地整理项目变压器及配套设施齐全却不通电、农村低保和危房改造问题频发、农村财务管理不严、村干部或家属领取村集体土地耕地地力补贴、村集体土地承包费长期不收取等问题普遍存在，为了充分运用巡察成果，更好做好巡察“后半篇文章”，县委巡察办向县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县电业局、韩张镇、杨村乡、谷金楼乡、县民政局、县住建局、县自然资源局等10个单位下发了整改建议，要求职能部门在认真调查研究的基础上开展专项整治。7月2日，县委巡察办召集各责任单位主管副职，听取了整改情况汇报，现将整改情况通报如下：

一、农村党员干部信念意识缺失问题

反馈问题：部分村干部信念意识缺失，“不信马列信鬼神”，用村级经费修建庙宇，或发动群众集资修建庙宇问题。

责任单位：县委组织部、县委宣传部、县委统战部

整改情况：县委组织部通过万名党员进党校活动，对农村党员开展马克思主义无神论和党章培训，从思想上纯洁党员队伍。挑选党性强，业务精的致富能人进入村两委班子，加强村级班子队伍建设，从严管理村级财务，杜绝公款修庙行为发生。县委宣传部依托乡村梨园春、“快乐星期天”“关爱有家”“过大年唱大戏”“文化西湖”等文化品牌，开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，至目前，开展送戏下乡216场次、“送文化下乡”62场次、“跟我学吧”培训班21场次、“关爱有家”义写春联进农村16场次，受众达8000余人次。县委统战部利用统战公众号、宗教政策法规宣传月等渠道，多种形式进行宣传教育，每月召开一次宗教工作例会，各乡镇每月定期为村宗教协管员培训宗教政策法规，将村宗教协管员补助经费列为财政预算，根据工作质量决定补助金额和评先评优。

二、违法占地及土地利用率低等问题

反馈问题：违法占地居高不下、耕地保护“红线”和市定耕地保有量目标时有突破、土地利用率低等问题。

责任单位：县自然资源局

整改情况：筹备开展土地盘活利用专项行动，力争年底前完成全县批而未用土地总量的30%以上，县产业集聚区低效用地处置率在30%以上。以“空心村”复垦和危旧房改造为重点，盘活农村闲置建设用地存量，年内争取通过实施旧村复垦盘活存量建设用地500亩，低效用地再开发200亩。今年计划实施张果屯端庄、西韩森固两个村的“空心村”复垦项目，盘活存量建设用地100余亩。对红高粱面业、金苑面业、邦太食品等10余家企业下达提高土地利用效率告知函，督促企业限期投资扩容，加大投入，提高容积率；成功盘活字君酒业、浦鑫生物、凯嘉工艺品、农发机械等4家企业，帮太食品、闽泉金属、瀚宇壁纸等企业盘活有序推进。

三、危房改造把关不严问题

反馈问题：危房改造工作中，县乡村三级干部审核把关不严，导致问题频发。

责任单位：县住建局

整改情况：建立健全危房改造工作责任制度，为12个乡镇配置电子档案扫描仪，指导各乡镇建立档案室，明确专人负责受理、审核农村困难群众的危房改造申请、信息录入、档案管理等工作，严格按照个人申请、集体评议、入户审核、县级审批、签订协议、组织改造、竣工验收等7个程序开展工作，对报送的农户名单、危房改造档案信息进行抽查，对工作不负责任，违反工作程序，弄虚作假，欺上瞒下的，进行责任追究。截至目前，对全县1068户危房改造户档案进行了审核，其中建档立卡贫困户703户。

四、农村低保把关不严问题

反馈问题：农村低保工作中，县乡村三级干部审核把关不严，导致问题频发。

责任单位：县民政局

整改情况：加强宣传培训，明确乡镇政府第一道关口职责，委托濮阳市家庭经济状况核对中心或相关部门对申请对象的房产、车辆、养老保险金缴纳工商经营等信息进行比对。各乡镇成立评议小组，对低保申请对象进行集中评议，县民政局对新增低保对象按照不低于30%的比例入户抽查，对有疑问或重点户全部入户，我县今年第二季度共新增低保对象2374人，退出1347人，县民政局共抽查314户831人，抽查比例达35%，发现不符合农村低保条件2户8人。实施“社会救助兜底”工程，无法通过产业帮扶的建档立卡未脱贫户883户2482人，纳入农村低保待遇758户2142人，全力履行民政部门的兜底保障职能。

五、变压器及配套设施齐全却不通电问题

反馈问题：部分乡镇土地整理项目变压器及配套设施齐全，因土地部门和电业部门不协调，造成国有资产闲置，群众用电困难。

责任单位：县自然资源局、县供电公司

整改情况：县自然资源局安排专职人员与县供电公司共同开展排查，共排查出7个在建项目265台变压器未通电，向分管领导汇报并向县政府请示后，利用项目结余资金购置配套电力标段，现已完成243台设备的安装。县供电公司土地整理项目涉及全县10个乡镇251台变压器，县自然资源局对缺少的配套设施进行补充后，县供电公司共开展带电作业45次，出动带电作业车45台次，同时配备36.5万元的配套物资，现已完成243台设备的安装、投运工作。千亿斤良田整治改造项目涉及张果屯、杨村、梁村3个乡镇，共计86台变压器，供电公司积极向上级争取资金350余万元进行10千伏线路的架设，目前张果屯镇施工结束；梁村乡除吴家庄、玉皇庙外施工结束，正在进行终端设备的安装调试工作；杨村乡正在立杆。

六、村集体土地承包费征收不到位问题

反馈问题：部分村集体土地承包费长期不收取，有的是村干部承包面积大不积极主动收，有的是村班子战斗力差收不上来，造成集体资产流失严重。

试点单位：杨村乡

整改情况：召开农村集体土地承包费整治工作动员会，科级干部带头逐村开展承包费收缴工作，截至目前，全乡共收取、追缴承包费近130万元，且没有发生1起赴县到市上访事件。其中，曹八屯280亩村集体土地，仅用3天时间就全部收缴完毕；东侯村、李家村集体承包费全部缴清；马庄村3处土地正在走司法程序。

七、冒领农村集体土地耕地地力补贴问题

反馈问题：村干部或家属领取村集体土地耕地地力补贴现象普遍存在，有的领取后入村集体账，有的不入集体账目直接作为经费支出，有的村干部个人侵占。

试点单位：谷金楼镇

整改情况：重新核对各村耕地补贴数据，并将核对后的情况进行公示，督促十里屯、梁方等村对村集体土地重新发包，落实地力补贴到户，坚持谁种地谁领取。孟郭村集体200亩果园土地性质原为林场地，经自然资源部门现场督察初步确定为基本农田，已向县农业农村部门提出申请，将根据政策进行落实。

八、村财乡管流于形式问题

反馈问题：白条入账、支出无清单、坐收坐支等农村财务管理问题及村干部违规领取补贴问题普遍存在。

试点单位：韩张镇

整改情况：完善各项财务制度，加强对村级财会队伍的专业培训和专业指导，由主管财务的副职管理村级财务，委托南乐县德诚会计服务有限公司对全镇27个行政村每月按时代理记账，各村不合理、不合规票据一律拒绝入账。