2019年以来，南乐县坚持问题导向，紧盯“硬件建设标准化、干部队伍专业化、运行机制规范化、监督首责精准化、作用发挥最大化”的目标，积极探索，担当作为，稳步推进乡镇纪检监察工作规范化建设，着力增强乡（镇）纪委履职能力，提升工作水平，打通基层执纪监督“最后一公里”，不断推动全面从严治党向基层延伸。

一、硬件建设标准化。一是保障办公用房。每个乡（镇）纪委配有办公用房3间，其中办公室、接访室和谈话室各1间，均有门牌标识，办公桌有岗位牌，方便干部群众前来咨询办事。二是保障办公设备。改善办公办案条件，配备电脑、打印机、碎纸机、执法记录仪器、录音录像系统、举报电话、举报箱、桌椅、文件柜、保密柜等必要的办公办案设备。三是保障工作经费。乡（镇）纪检津贴列入财政预算。县纪委采取以奖代补的形式，多渠道增加乡（镇）纪委的工作经费，如，对廉洁乡村观摩评比前4名的分别奖励10万元，并加强对经费使用情况的监督核查，确保专款专用，让乡（镇）纪委有经费干事。通过抓好硬件建设，不断改善办公环境，为乡（镇）纪委发挥作用提供了坚强阵地保障，同时，让广大干部群众看得见，摸得着，走得进，有效提升了识别度和影响力。

二、干部队伍专业化。一是选优配齐强力量。12个乡（镇）纪委和派出监察办公室合署办公，配齐配强乡（镇）纪委领导班子，每个乡（镇）共有5名人员，书记、副书记各一名，委员3名。在全市率先设立了3个乡（镇）纪检监察工作室，主任由县纪委监委正科级干部担任，每个室工作人员4名。整合村级监督力量，把规范化建设延伸到村，在全县322个行政村成立村务监督委员会，配备成员997人，形成了覆盖县、乡、村三级的“三位一体”纪检监察组织体系。二是落实“三转”强职责。厘清乡（镇）纪委职责边界，明确规定乡（镇）纪委书记不得分管与纪检监察工作无直接关系的工作，分工情况需报县纪委备案，确保聚焦主业，解决专岗不专职问题。三是学训结合强本领。强化全员培训，周五下午为固定学习日，组织乡（镇）纪检监察干部集中学习各级纪委全会精神、中央纪委国家监委18张光盘培训课程和讲义，并多次进行知识测试，成绩低于70分的，延长学习时间，再次测试，以考促学，真正内化于心、外化于行。坚持举办“守初心、担使命”双周大讲堂，形成学习教育常态化制度化。持续深化“6—45”问题整改，补齐短板弱项、强化业务能力。同时，加强实战练兵，采取对口指导、跟班学习、以案带练、参与巡察等方式锻炼乡（镇）纪检监察干部的业务能力，提升综合素质。

三、运行管理制度化。一是工作流程定模块。制定《南乐县乡（镇）纪委工作职责制度汇编》，完善内部工作制度，规范各项工作流程，统一行为规范、工作职责、信访举报、执纪审查、廉政谈话等模块，确保乡（镇）纪检监察工作的每个环节都有规可依、有章可循，形成一整套规范有序、高效有力、运转顺畅的长效机制。二是工作目标定清单。结合党章、上级有关文件要求，以及乡（镇）纪委工作实际，建立目标任务清单，明确主要职责和监督重点，用好第一和第二种形态，什么事该做、什么事不该做，对照清单一目了然，为乡（镇）纪委开展工作指明了方向，做到了目标明、职责明、标准明。三是工作指导定常态。实行县纪委监委班子成员联系分包乡（镇）工作制度，每月至少到联系乡（镇）纪委走访调研一次，现场指导，当面督导，解决突出问题，推进工作进度。针对乡（镇）纪委办案能力弱的问题，制定乡（镇）纪委查办案件暂行办法，采取委机关案件室对口帮扶的办法，对乡（镇）纪委查办案件从初核、立案、查处、审理等各个环节进行规范指导。四是工作考核定绩效。每月评选工作实绩突出、上级机关认可的集体或个人为“纪检监察干部之星”，激励人人争当“能出彩、敢担当、重创新”的纪检监察干部。树立“有排序的争前三、无排序的出经验、整体工作争一流”的目标，建立“周例会、月通报、季讲评、半年总结、年度考核”工作机制，定期晒成绩、找差距，传导压力。制定出台乡（镇）纪委履职绩效考核办法，用数字和实绩说话，对考核排名靠前的，进行表彰奖励；对考核排名后三位的，向乡（镇）党委书记发放督导函，纪委书记在全县纪检监察系统季点评会议上作表态发言；连续两个季度排名靠后的，约谈乡（镇）纪委书记，连续三个季度排名靠后的，给予乡（镇）纪委书记诫勉谈话。

四、监督首责精准化。一是聚焦重点化监督。为提升日常监督的精准性，探索实践“三重点、双报告”机制，乡（镇）纪委每月梳理排查、集体研判，确定重点人、重点事、重点问题清单，向乡（镇）党委报告的同时向县纪委监委报告，压紧压实主体责任和监督责任。坚持重大节假日前召开廉政恳谈会、签订廉政提醒函、上廉政党课、开展监督检查等多种形式，督促“两个责任”落实。对疫情防控、扶贫领域开展专项监督86次，提出整改建议89件次，诫勉谈话2人、提醒谈话3人。针对农村基层小微权力、小型工程、小额资金的“三小”问题，充分发挥村务监督委员会作用，重点监管村级“小微”公权，切实让身边人监督身边事。二是探索信息化监督。以廉洁乡村规范化建设为抓手，打造集民生政策、资金公示、群众监督举报、前台后台数据对比等功能于一体的智慧综合平台，在141个村安装信息化监督系统访问一体机，录入惠民补贴发放、建档立卡贫困户信息等97项民生政策、287万余条民生资金数据。信息化监督系统运行以来，回复群众诉求举报120条，比对查实问题343项，问责16人，追缴违纪资金90.31万元；全县受理信访举报214件，同比下降46.5%；查处基层侵害群众利益问题23起，同比下降20.6%，基层政治生态明显好转。三是落实网格化监督。按照“地域就近、方便指导”的基本原则，根据乡（镇）行政区划、人口分布等实际情况，组建3个乡（镇）纪检监察工作室，分别负责相邻4个乡（镇）的纪检监察工作。案情重大或涉嫌职务违法、职务犯罪的问题线索，由县纪委监委纪检监察室直接查办；反映乡科级以下党员干部和村干部，问题较为复杂、调查取证难度较大的问题线索，由乡（镇）纪检监察工作室牵头承办；反映问题单一、取证简单的问题线索由乡（镇）纪委具体办理，县纪委、乡（镇）纪检监察工作室和乡（镇）纪委形成了相互衔接、环环相扣的工作格局，激活了基层执纪问责“神经末梢”，推动全面从严治党“不留死角”。

五、作用发挥最大化。一是畅通信访，倾听民声收集民意。在全县所有行政村统一设置举报箱478个，专人管理、定期开箱，按程序分办交办，跟踪督办，进一步畅通了信访渠道，取得了较好的效果。此做法被《中国纪检监察报》刊登。二是以案促改，筑牢思想教育防线。印发《南乐县扶贫领域典型案例汇编》，组织召开扶贫领域以案促改和警示教育会议，督促乡（镇）党委召开民主生活会、组织生活会，查找廉政风险点30余个。定期更新乡（镇）典型案例曝光栏和村级曝光墙，每面曝光墙至少曝光案例10件，本乡（镇）案例不少于3件，切实用身边事教育身边人。组织乡村党员干部参观市、县廉政教育基地，接受警示教育；在“清廉南乐”微信公众号开通“以案明纪”板块，促使乡村干部从身边“活教材”中深刻汲取教训，以案为鉴，明规矩、知敬畏、存戒惧。三是利剑出鞘，严惩基层微腐败。乡（镇）纪检监察工作室指导、带动乡（镇）纪委办信查案，乡（镇）纪委执纪监督更加精准有力，实现了办案数量和质量“双提升”。2019年以来，乡（镇）工作室和乡（镇）纪委共受理问题线索186条，党纪政务处分130人，组织处理37人，追缴违纪资金61.7万元；扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，党纪政务处分25人，追缴违纪资金52万元，切实守护了群众利益，提升了群众的获得感和满意度。

2020年10月