近年来,濮阳市华龙区环卫局深化只有干净队伍才能创造干净市容的认识,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设,建立了“局党委统一领导、局纪委主导推进、各科室协调配合”的一体推进“三不”领导体制,聚焦关键岗位、重点人员强化警示教育,抓好剖析整改,健全规章制度,认真落实全面从严治党要求,切实打造干净的环卫铁军。
一、坚持环卫队伍高压严治,强化不敢腐的震慑
积极探索监督执纪新方法,编制《监督执纪现场问题交办通知书》,局纪委在检查中发现干部职工违纪行为,现场填写《通知书》,书面告知违纪时间、违纪行为、部门责任人、整改期限等事项,并记录在案,使监督执纪处处留痕,抓早抓小。将39个作业公司(含环卫站)的监督执纪问责情况建立成档案,实行一公司一档案制度,使遵规守纪内化于心外践于行,从被动敬畏到自觉遵循。打造层级监督网络平台,将11个环卫监督站与原监理公司职能合并,负责环卫局内各公司的日常监督检查,并协助局纪委开展突击检查,形成强而有力的监督网。
牢固树立“抓不好廉政建设就是失职”的理念,班子成员每年对分管经理、科室长进行一次廉政谈话,上一次廉政党课;每半年听取一次廉政情况汇报,学一次党规党纪。层层签订《党风廉政建设目标责任书》51份,签订各类承诺书102份,拧紧责任螺丝,完善责任链条。瞄准中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点,紧盯公车使用、公款吃喝、中午饮酒、工作纪律突击检查115次,发现问题18个,查处违反工作纪律情况12起。2019年以来,党政纪处分12人,约谈教育15人,辞退1人,实现区环卫队伍由“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。
二、完善环卫系统规章制度,扎牢不能腐的笼子
濮阳市华龙区环卫局有干部职工3500人,170辆环卫车,承担着濮阳市主城区70%近1300万平方米的清扫保洁任务。针对人多、车多、面广、资金流大的实际,研究制定《党风廉政责任制实施意见》,切实强化“四个一”工作机制,即:“一岗双责”管理机制,“一考双评”考核机制,“一述双报”述廉机制,“一案双查”追究机制。完善人事、财务管理等各项制度21项,修订车辆维修管理、资金审核等专项制度23项,绘制微小权力清单和办事流程图30项,成立财务监督、人事管理领导小组、办公用品采购小组和车辆用油监管小组,落实主要领导“五不直接分管”要求,形成新制度管人、管事、管权、管钱的长效机制,有效防控了廉政风险。
在人员管理方面。利用11个环卫监督站的职能优势,对各作业公司人员上下班时间、工作到岗、作风纪律等情况进行定期不定期监督检查,建立“华龙环卫考勤”微信群,对监督检查情况及时通报;在每辆机械化作业车上安装GPS定位系统,建立信息化平台调度系统,每辆车的运行轨迹和作业情况在平台实时显示,做到科学调度、实时监督。在财务管理方面。事前认真填写《资金使用事前审批表》《大额资金使用审批表》,资金使用层层审批,财务报销规范流程,细化落实各部门的资金管理责任,杜绝不合理支出的出现。在车辆燃油监管方面。严格制定燃油使用申请审批制度,月初环卫局内部各公司根据自身工作状况申请使用燃油量,月终局纪委到加油站打印各公司加油情况,到机械化公司抄取车辆公里数,将每辆车每次加油量进行统计,并制作曲线图、柱状分析图,通过曲线走势分析车辆油耗出现的问题,确保公车切实在阳光下“奔跑”。在车辆维修监管方面。建立公务车辆物料监管流程、维修监管流程、燃油监管流程等制度。对公务车辆归类建档,实行一车一档制,建立起可供参考的数据信息库。对于公务车辆维修保修,坚持“三对照一参考”(对照零件照片、对照项目维修清单、对照配件价格表,参考市场价格),避免维修保养过程出现监督漏洞,确保公务车辆燃油和维修保养规范管理落细落地。
三、加强环卫干部廉政教育,增强不想腐的自觉
创新载体、丰富内涵,让警示教育“落地有声”。组织局领导班子成员和党员干部参观市警示教育基地,观看廉政警示片《永远在路上》《第一大案》,并开展交流讨论;编发《典型案例通报汇编》170余本,对形式主义、官僚主义精准画像,教育广大党员干部切莫成为“案中人”;赴清丰单拐、兰考焦裕禄纪念馆、红旗渠纪念馆等红色教育基地以及马颊河廉洁文化园进行实景党课,接受廉政教育和革命传统教育。打造高标准的廉政文化长廊,建立“华龙环卫”“纪检监察”等微信群,将“以案促改”“曝光台”“举报栏”列入专题栏目,引导党员干部警醒反思,筑牢防线。高标准建设微型廉政教育室,每月组织领导班子成员、各公司经理和党员进行廉政教育,较好地发挥了警示教育作用,切实推进以案促改工作取得更大成效,使党风廉政建设更加深入人心。
树立优秀典型,凝聚榜样力量。开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”“践行先锋标准,岗位建功立业”等实践活动,组织专题大论坛,举办全面从严治党主体党课,增强了党性意识,坚定了理想信念。培育了省级劳模于德山,市级劳模贺四新、邵占立,感动濮阳十大人物郭学峰,最美环卫工人冯桂芬等优秀典型,充分调动广大干部履职尽责、担当作为的积极性、主动性和创造性,在区环卫局形成见贤思齐、比学赶超的良好风尚。近年来,华龙区环卫局发生拾金不昧好事300余起、见义勇为好事50余起,收到锦旗300余面,树立正面典型,形成了华龙环卫品牌效应。
由于一体推进“三不”工作扎实有力,环卫队伍干净担当,区环卫局先后荣获省级文明单位、省级卫生单位、省级先进基层党组织、省级社会主义核心价值观示范点等荣誉称号,局纪委先后荣获先进纪检监察组织、全面从严治党两个责任优秀单位、全区以案促改工作先进单位、执纪审查调查先进单位等荣誉称号。