〓本期导读〓
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特别关注
】国务院召开第二次廉政工作会议
【廉政要闻】省委常委会召开会议传达学习习近平总书记在重庆考察时的重要讲话精神
【廉政资讯】市纪委监委理论学习中心组组织集体学习
【县区传真】华龙区：开展“比作风、比担当、比效率”专题教育活动
【廉政论坛】问责不能泛化简单化
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特别关注
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>>国务院召开第二次廉政工作会议
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4月23日，国务院召开第二次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话强调，各级政府和部门要认真落实习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委三次全会和《政府工作报告》有关要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际，中共中央政治局委员、国家监委主任杨晓渡应邀出席会议。
李克强指出，各级政府要坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，坚决把各项重大政策落实到位。一是实施好更大规模减税，确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增。各有关部门各地方要围绕减税念好“紧箍咒”，坚决防止筹集用于减税的资金变成“唐僧肉”，决不允许被侵蚀，决不允许减税实惠企业看得见、得不到。对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的，发现一起查处一起。二是落实降低社保费率政策，不得增加小微企业实际缴费负担，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降，决不允许挤占挪用社保费，确保职工待遇不受影响。三是开源节流平衡预算，各级政府要刀刃向内动真格，长期沉淀资金要一律收回，长期效率不高的经营性资产要盘活变现，不必要花销要坚决砍掉，确保民生等重点支出，决不能为平衡预算打乱收费的主意。四是政府要行简约、倡俭朴、戒奢华，大力压减行政开支。严格财经纪律，坚持预算公开，坚决杜绝几本账、“账外账”，任何单位都不能违反预算规定乱开口子。五是更大力度实行简政，加强公平公正监管，大力优化政务服务，推动营商环境不断改善，坚决铲除滋生腐败的土壤。
李克强强调，各级政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要大力加强政治建设，严格落实党风廉政建设主体责任，严防严惩公共资金资产资源等重点领域违法违规与腐败问题，切实抓好安全生产，勇于担当、真抓实干，秉公廉洁用权，勤勉干净做事，不断创造新的业绩。
>>中共中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》
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近日，中共中央办公厅印发了《党政领导干部考核工作条例》（以下简称《干部考核条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
【廉政要闻】
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省委常委会召开会议传达学习习近平总书记在重庆考察时的重要讲话精神
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4月19日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在重庆考察时的重要讲话精神，以及中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在豫调研时的讲话精神，研究我省脱贫攻坚、经济运行、改进作风等工作。省委书记王国生主持会议，省长陈润儿出席会议，省政协主席刘伟列席会议。
会议指出，要把总书记重要讲话与今年全国两会期间总书记参加河南代表团审议时的重要讲话贯通起来学习，坚定“不获全胜、决不收兵”的必胜信心，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦义务教育、基本医疗、住房安全等重点难点，精准施策、再接再厉；要聚力攻坚，把防止返贫摆在重要位置，注重脱贫质量，建立健全稳定脱贫长效机制，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；要防止松懈、扭住不放，保持扶贫政策和工作力量的稳定性、连续性，确保真脱贫、稳脱贫，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。
会议审议了《关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施》，强调各级领导机关、领导干部要在转变思想观念、改进工作作风和领导方法上作表率，一级带着一级干，扭住文山会海、督查检查考核过多过频等问题，把数量减下去、质量提上来，坚决克服形式主义、官僚主义，为基层干部松绑减负。
>>任正晓
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把握新形势新任务 展现新担当新作为 持续营造风清气正的良好政治生态
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4月22日，省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓以《把握新形势新任务 展现新担当新作为 持续营造风清气正的良好政治生态》为题，为省委党校主体班学员作报告。
任正晓指出，要准确把握当前反腐败斗争的新形势，始终保持零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减。既要看到反腐败斗争取得的巨大成就，以坚定信心激发斗志；又要认清依然严峻复杂的形势，以清醒头脑保持定力，绝不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，更不能有“告一段落”“船到码头车到站”的思想，必须以永远在路上的坚韧和执着把全面从严治党推向纵深。
任正晓强调，要担负起新时代纪检监察工作强党建、为人民、促发展的责任使命，贯彻落实党中央对全面从严治党的新部署新要求，聚焦以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持以人民为中心的发展思想，不断净化优化全省政治生态和发展环境。强党建是新时代纪检监察工作必须扛起的重大政治责任。要把“强政治”作为根本，高度自觉做到“两个维护”；把“强组织”作为关键，确保党中央重大决策部署贯彻落实；把“强队伍”作为支撑，推动党员干部和公职人员自觉在党的领导下、在党纪国法约束下履职尽责。为人民是新时代纪检监察工作必须坚定的根本政治立场。要积极回应人民群众对获得感的需要，重点整治群众身边的腐败和不正之风；积极回应人民群众对幸福感的需要，持续营造风清气正的政治生态；积极回应人民群众对安全感的需要，深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。促发展是新时代纪检监察工作必须承担的重要政治任务。要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促落实新发展理念，力促优化发展环境，促进凝聚发展力量，着力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的浓厚氛围。
任正晓要求，要努力践行新时代党员干部忠诚干净担当的新要求，在新时代展现新作为、作出新贡献。一要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、真正做到“两个维护”。二要严守纪律规矩，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三要强化担当作为，忠实履行好党和人民赋予的职责使命。四要恪守清正廉洁，永葆清白做人、干净做事的本色。
【廉政资讯】
>>市纪委监委理论学习中心组组织集体学习
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4月23日，市委常委、市纪委书记、市监委代理主任杜新军主持召开市纪委监委理论学习中心组集体学习（扩大）会议。
会议集体学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平总书记重要文章《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》、《中共河南省纪律检查委员会关于深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示的通知》等，传达了市委营商环境建设委员会第一次会议、市委党的建设工作领导小组会议暨“大抓基层大抓支部年”工作座谈会、干部作风大讲堂等会议精神。
杜新军指出，要坚持把学习放在首位，持续营造学的氛围。纪检监察机关作为政治机关，要大兴学习之风，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规、监督执纪和审查调查业务知识、市情民情、历史文化、法律哲学等，全面提升能力。要把握学习规律，认真学习、入脑入心、融会贯通，把学习的过程转化为加强党的领导和党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的强大动力。
杜新军强调，要围绕中心，服务大局，持续营造干的氛围。要在全市开展整治形式主义、官僚主义和不担当、不作为突出问题专项治理活动，引导和激励干部干事创业。要加大容错纠错力度，对符合容错的大胆容，对不符合容错的坚决说不，为改革创新者鼓劲、为敢于担当者担当。要严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，释放“让诬告者受到严惩”的鲜明信号。要优化营商环境，在构建“亲”“清”政商关系上下功夫，为优化我市营商环境保驾护航。要抓深抓实廉洁乡村建设，明确具体实施路径，加大推进落实力度，为乡村治理、乡村振兴提供坚强纪律保障。
杜新军要求，要从严从实加强自身建设，持续营造严的氛围。要对党绝对忠诚，始终不忘初心，始终表里如一，不断涵养斗志，以对党的绝对忠诚，高质量做好纪检监察各项工作。要勇于担当尽责，切实增强纪法贯通、政治监督、吐故纳新能力，提高适应新形势新任务新要求的本领。要讲求分工协作，树立集体观念，加强沟通交流和协作配合，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围。要注重团结干事，做到相互支持，相互包容，相互信任，同向发力。要坚持打铁必须自身硬，正确行使权力，敢于刀刃向内，从严加强干部队伍管理，树立正确选人用人导向，努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
【县区传真】
>>3月15日至4月14日，
濮阳
县委12个巡察组对47个村级党组织进行扶贫领域专项巡察。巡察期间个别谈话740余人，调阅资料3000余份，受理来信来电来访33件次，入户走访10520户39204人，下发立行立改通知书39份，移交问题线索25条。
>>清丰县委17个巡察组全程参与被巡察的102个村级党组织的4月份党员主题活动日，引导广大党员群众围绕助力乡村振兴主题建言献策，积极参与到巡察工作中来。
>>南乐县纪委监委坚持从严抓好思想教育、构建廉洁思想防线，从严抓好执纪监督、推动从严治党落到实处，从严抓好纪律规矩、坚决惩治扶贫领域腐败，努力营造良好政治生态。
>>范县纪委监委编印800余册扶贫领域《以案促改工作应知应会》“口袋书”，内容涵盖以案促改理论知识重点、工作流程图、典型案例分析、教育预防机制等，为扶贫干部更好地开展工作提供了有力参考。
>>台前县纪委监委对2016年以来查处的115起农村干部违纪违法案例进行剖析，筛选其中23起典型案例汇编成册，免费发放到全县9个乡镇372个行政村。
>>华龙区纪委监委在全区纪检监察系统开展“比作风、比担当、比效率”专题教育活动，着力解决懒政台账、弄虚作假、畏首畏尾、履职不力、效率低下、做无用功等问题。
>>开发区纪工委举办全区纪检监察系统“补短板、建机制、强能力、见成效”专题培训班，旨在进一步补齐工作短板、能力弱项、作风软肋，提高能力素质，推动全区纪检监察工作高质量发展。
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示范区
纪工委主要负责同志带队赴南阳市、信阳市，考察学习纪检监察工作。考察组一路听、一路看、一路议、一路学，纷纷表示要学习借鉴两地成功经验和创新做法，推动纪检监察工作再上新台阶，为全区经济社会发展提供坚强纪律保障。
【廉政论坛】
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问责不能泛化简单化
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问责是政治性、政策性很强的工作，党章和监察法有原则规定，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等有明确具体的规范要求。这些原则规定和要求是做好问责工作的重要法规依据，一定要认真掌握好运用好，绝不可忽视或偏离。
实际工作中，问责不严肃、不规范的情况时有发生。有的简单地把问责当成一种工具，工作推动中的问题、管理上的问题等，不分青红皂白都拿问责来处理，问责成了个别人领导能力和领导方式的遮羞布；有的问责泛化扩大化，凡是不合要求甚至不合领导的意图，随意就问责，以至于有的基层干部多数被问责、反复被问责；有的基层单位为了应付上级的多种问责、多次问责，不管谁的责任、什么责任，班子成员轮流“分担”……凡此种种，都偏离了问责制度安排的初衷，也极大损害了问责工作的严肃性、权威性和影响力，在一定范围造成了干部群众的不解或误解，长期下去、积累起来形成的危害不可小觑。
严肃问责，起码要从两个方面讲。一个是要严格执行党的纪律、规定和国家法规，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，不能含糊；另一个是要依据事实，严格依规依纪、严格程序要求、严格把握政策，不能随意、随性。
不能什么问题都问责处理。问责条例对问责的总体要求和原则作出规定，同时也规定了应当予以问责的六种情形。问责的一个重要原则是实事求是。什么情况该问责、什么情况不用问责，一定要依据事实、依照纪律规定和法规分清楚、把握好。有的问题到不了问责的程度，该提醒的提醒，该教育的教育，该批评的就批评，不能简单地用问责处理、一问了之，伤害同志的感情和积极性。当然，对于严重违纪甚至违法的问题，也不能简单地用通报等问责方式“降格以求”，那样做看似“爱护同志”“保护同志”，实则达不到惩前毖后、治病救人的目的，损害组织的威信和纪律工作的严肃性。
不能谁说问责就问责，想怎么问责就怎么问责。问责条例规定，问责决定应当由党中央或有管理权限的党组织作出。对于采取纪律处分方式问责，明确要按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。纪检监察机关在履行监督执纪问责职责时，可以听取各方面意见，但不能为其他因素所影响、干扰或左右，更不能因为上级领导或部门要求问责，就不讲程序不依事实简单地“执行”。要严格执行监督执纪工作规则，严格依规依纪依法，严格按程序提出意见、做出处理。
问责最终还要注重效果、达到问责的目的。针对不同问题，从政治、纪法、政策、社会等各方面综合考虑，进行精准问责，真正做到问责一个，教育一片，影响大多数，这样问责才更有意义、更能发挥作用。（来源：中国纪检监察报）
【廉政哲语】
★世上万物皆有度，无度则乱；天下百姓都盼廉，廉则利民。
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宁公而贫，不私而富；宁让而损己，不竞而损人。
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