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2015年5月20日《人民快报-廉政周刊》2015年第20期总第122期 农历四月初三 星期三

廉政早知道，请看手机报！

◆《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》选登

    贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。所以，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。这是对干部的爱护。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

【本期导读】

●巡察，河南在行动

●河南省加强行业协会商会廉洁诚信建设

●观点：上下级彼此不讲“坏话”是“抱团政治”

●河南省财政厅原主任科员胡国团滥用职权、玩忽职守、受贿被判十四年半

●纪顾问答读者：机关工作人员的津补贴，怎样发放不违规？

●悦读：新生活是从选定方向开始的

●故事：《鉴史问廉》中的故事之“旋马家声”

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【特别关注】

★巡察，河南在行动

    河南省纪委发布消息，漯河市委5个巡察组为期一个月的试点巡察已经结束，发现政治纪律、“两个责任”、作风建设、选人用人等方面存在的问题119个，向市纪委移交问题线索29件，向市委组织部移交问题线索9件，向被巡察单位移交信访问题26个；已有1名县处级干部被立案调查，2名科级干部受到党纪政纪处分。

    这只是河南“基层拍蝇”的一个缩影。5月7日，河南省委建立市县党委巡察制度动员部署会议召开，标志着市县党委巡察制度在全省正式启动。目前，多个地市已经开始行动。

    三门峡在全省最先探索“大纪检组”巡察。“大纪检组”打破原有派驻格局，由市委领导，市纪委牵头，重点突出对县处级领导班子和领导干部的巡察监督。

    安阳市委于近日成立了巡察工作领导小组及办公室。巡察办内设综合协调室、督查指导室。同时，成立5个市委巡察组，拟于6月份开展第一轮巡察。

    作为全国最早探索党风廉政责任制的县区，濮阳县于去年12月成立了巡察工作领导小组和办公室。巡察办为正科级设置，重点从纪检、组织、公安、审计、财税、国土等部门，挑选人员组建巡察工作人才库，每次开展巡察时，从人才库中随机抽调人员担任巡察组组长及其成员。

    纵观河南已经开展巡察工作的市县，都将巡察重点放在是否存在违反政治纪律、政治规矩和“两个责任”落实、作风建设、领导干部廉洁从政、干部选拔任用，以及懒政怠政、为官不为等方面。工作方式也主要是听取汇报、列席会议、受理举报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、明察暗访等。同时，巡察组不干预被巡察地区、单位的日常工作，不直接查办案件，不直接交办案件。

    已经完成首轮巡察的漯河市，计划用3年的时间对市级99个巡察对象实现全覆盖。市委书记马正跃表示：“巡察就要发挥震慑、遏制、治本的作用，巡察发现的问题要坚决查处，坚决整改，涉及腐败问题的，绝不姑息，一查到底，涉及体制机制问题、普遍共性问题的，要堵塞漏洞，扎牢制度篱笆，促进全面深化改革。”

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【廉政要闻】

[省内]

★河南省加强行业协会商会廉洁诚信建设

    5月20日，河南省行业协会商会廉洁诚信建设工作推进会在郑州召开，通过了《河南省行业协会商会廉洁诚信自律公约》。省纪委副书记李建社出席会议并讲话，号召行业协会商会行动起来，把廉洁诚信作为自觉追求和普遍行动，推动会员企业深入开展“反对贿赂-公平竞争”联盟活动。

★河南投资集团总经理与党委书记共担党风廉政建设主体责任

    河南投资集团结合企业实际，提出党风廉政建设总经理与党委书记负同等责任，都是第一责任人，并采取措施促落实：一是责任目标相同；二是承担任务相同；三是工作要求相同；四是考核标准相同；五是责任追究相同。今年1月，集团纪委检查发现，个别企业部分采购项目存在规避公开招标、明招暗定等问题，集团党委做出对企业总经理、党委书记进行诫勉谈话的同等问责决定，并将此事在集团系统进行了通报。

★全省地税系统开展违规经商办企业问题专项核查

    近日，省地税局召开专题会议，全面启动地税系统人员违规经商办企业问题线索专项核查工作。驻省地税局纪检组长刘长青指出，对问题线索要逐一核实确认人员身份，逐一核实确认经商办企业情况，逐一核实确认企业完税情况，核查工作进展情况实行“每周一报”。对查证属实的顶风违纪人员，从严从重予以处理。

>>三门峡市纪委决定从5月初至11月底，在全市开展以“学党规党纪，抓‘两个责任’落实、抓‘四风’问题整顿，定责、问责、考责”为主要内容的“一学两抓三责”活动。

[国内]

>>自“猎狐2015”专项行动开展以来，全国公安机关已从32个国家和地区抓获外逃人员150名，其中，潜逃10年以上的外逃人员8名，案件涉案总价值超过千万元以上的外逃人员44名。

>>近日，吉林省纪委监察厅列出了公职人员不准参加的20类饭局，其中包括：上下级之间搞互相吃请、同城之间安排公务用餐、接受基层单位吃请、企业安排的吃请等。

>>据统计，今年以来，至少有25名高校主要领导被查处，涉及厅局级干部10余名。

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【廉政论坛】

[观点]

★上下级彼此不讲“坏话”是“抱团政治”

    日前，一名领导干部在会上说：“敬重是对同志的态度，班子就要搞好团结，上级说下级的坏话是无能的表现，下级说上级的坏话是无德、缺德的表现。大家要用心珍惜、用情呵护一起共事的缘分与友谊。”中国纪检监察报刊文称，倡导这样的上下级彼此不讲“坏话”，是“你好、我好，大家都好的一团和气”“抱团政治”，这不符合现代民主与法治的精神。在现代民主与法治的政治中没什么“好话”与“坏话”之分，只要在公开场合亮明你的观点就不算坏。

★从严治吏就要严格选人用人

    前不久，山西省委书记王儒林在同省委调整后首批选拔的16名省管干部进行任前集体谈话时谈道：“提拔后生病”，我们就要负主体责任、监督责任，如果上岗后又出了问题，当事人要严肃查处，我们组织上将有不可推卸的重要责任，也要追究责任。人民日报发表评论指出，从严治党关键是从严治吏，从严治吏就要严格选人用人。须知，选错人、用错人，一切将无从谈起。

[声音]

◆信仰不牢，精神之钙欠缺；党性不纯，自身修养欠缺；宗旨意识不强，群众观念欠缺；事业观政绩观不端正，求真务实欠缺；为官不为，职业精神欠缺；不敢触及矛盾，扶正祛邪勇气欠缺；不守纪律，规矩意识欠缺；精神不振，工作激情欠缺；做人不正，官德人品欠缺；为政不廉，秉公用权欠缺。

——5月14日，全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会举行。省委书记郭庚茂指出，一些领导干部“不严不实”问题还比较突出，归纳起来，主要是“十不十欠”

[推荐]

★《学习时报》近日刊文《孔子讲过的廉政之道》。文章说，孔子所倡导的修己以树仁心、尊礼以敬政事的思想，也是中华廉政文化的重要一脉，对于当今廉政文化建设也不失为一重要资源。

http://fanfu.people.com.cn/n/2015/0518/c64371-27017032.html

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【法纪时空】

★河南省财政厅原主任科员胡国团滥用职权、玩忽职守、受贿被判十四年半

    胡国团，河南省财政厅原主任科员。因犯滥用职权罪、玩忽职守罪和受贿罪，被法院数罪并罚，决定执行有期徒刑十四年零六个月。

    胡国团职位虽轻，权力不小，负责河南省企业申报“淘汰落后产能中央财政奖励资金”的审批工作。2010年和2011年，新乡一家造纸企业两次申报该奖励资金时，都因不符合申报条件而伪造了相关文件材料，为了顺利过关，找到胡国团帮忙。而胡国团在明知对方不符合条件的情况下，仍然滥用职权使其通过材料审核，致使该企业两次骗取国家淘汰落后产能奖励资金976万余元。2010年，胡国团还曾对开封四家“三无”企业申报材料未能严格把关，致使这些企业骗取国家奖励资金544万元。同时，胡国团还利用职务便利，多次收受他人贿赂35万元。

    微评：心有敬畏，才能行有所止。权力的滋味悬如霄壤，实则只有一步之遥——“只在公私之间尔”。

[纪顾问答读者]

问：机关工作人员的津补贴，怎样发放不违规？

    答：发放“工作津补贴”，需要把握两条：1.不能自行新设项目发放津贴补贴。根据公务员“阳光工资”、事业单位人员“绩效工资”、国企人员薪酬管理等规定，对公职人员的基本工资、津贴、补贴和奖金都有明确范围和规定，除此之外发放的津贴补贴等都属于违规。2.不能超过规定标准、范围发放津贴补贴。监察部、财政部等下发的《违规发放津贴补贴行为处分规定》明确规定：2013年8月1日起，有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。

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【百花园】

[悦读]

★新生活是从选定方向开始的

    比赛尔宛如西撒哈拉沙漠中的一颗明珠，每年都有数以万计的游客来这儿观光。奇怪的是，在肯-莱文发现它之前，这儿的人没有一个可以走出大沙漠，而且这里的人们尝试过很多次，无论从哪个方向走，最后还是要转回来。

    初来此地的肯-莱文当然不会信，为了证实这种说法，他做了一个试验：从比赛尔村向北走，结果三天半的时间就走了出来。可是比赛尔人为什么走不出来呢？肯-莱文非常纳闷，最后他只得雇一个比赛尔人，让他带路，看看到底是怎么回事。于是，他们准备了能用半个月的水，牵上两匹骆驼，而肯-莱文收起指南针等设备，只拄一根木棍跟在后面。

    10天过去，他们走了大约800英里的路程，第11天的早晨，一块绿洲出现在他们眼前，他们果然又回到了比赛尔。这次，肯-莱文终于明白了，比赛尔人之所以走不出大沙漠，是因为他们根本不认识北极星。

    在一望无际的沙漠里，一个人如果凭感觉往前走，那么他会走出许许多多大小不一的圆圈，最后的足迹十有八九是一把卷尺的形状。而比赛尔村地处浩瀚的沙漠中间，方圆上千公里，如果没有指南针，想走出沙漠，确实是不可能的。最后肯-莱文在离开比赛尔时，带了一个叫阿古特尔的青年，这个青年就是上次和他合作的人，他告诉这个年轻人，只要你白天休息，夜晚朝着北面那颗最亮的星星走，就能走出沙漠。阿古特尔照着去做，在三天之后他果然来到了大漠的边缘。

    阿古特尔作为比赛尔的开拓者，他的铜像被竖在小城的中央。铜像的底座上刻着一行字：新生活是从选定方向开始的。

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[故事]

◆《鉴史问廉》中的故事之“旋马家声”

    在洛阳匾额博物馆，有一块旋马家声的匾额。这块匾，悬挂于李氏家族祠堂上方，它讲的是北宋“圣相”李沆的故事。

    李沆为北宋王朝的一名官员。据记载，李沆端庄持重，勤政廉洁。宋真宗即位后，李沆成为宰相。经过多年的治理，此时北宋国都开封，已是一片盛世的气象，即使是普通人家生活，也开始讲究起来。而身为宰相的李沆，家里却异常狭小，在京城封丘门内建宅院时，客厅前的地方，仅容得下旋马，即掉转马身。

    有人说这太狭窄了，李沆说：“这个厅室，今天作为我宰相的厅室是小了，来来去去客人多。但难道以后我的子孙代代是宰相吗？对他们来说，这个厅室绰绰有余了，不能让子孙从小就过惯这种奢侈的生活。”

    李沆去世后不久，即有“圣相“的美誉。“旋马家声”也由此成为李姓宗祠名言，这是对祖先清廉勤政的追思，也有谆谆教导后人之意。

[语思]

●罔违道，罔拂民，真正公平，心斯无怍；不容情，不受贿，招摇撞骗，法所必严。

——清康熙年间进士武承谟上任无锡知府之日，就在官衙门前贴了副对联

●吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。

——明嘉靖年间无极县知县郭允礼为自己所作且镌刻于石上的一则座右铭