〓本期导读〓
【要闻】
>>各代表团分团讨论审议市纪委工作报告
>>市纪委认真收听收看市七次党代会开幕式
【代表话纪检】
>>驰而不息正风肃纪 强力助推赶超发展
【市六届纪委工作报告名词解释】
>>两个责任
>>一案双查
>>问责
★看看我市将如何压实“两个责任”
【县区纪检工作巡礼】
>>清丰县：为经济社会发展提供坚强纪律保障
>>南乐县：坚持从严治党 服务科学发展
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【要闻】
>>各代表团分团讨论审议市纪委工作报告
9月25日，出席市第七次党代会的代表分团讨论审议市委、市纪委工作报告，回眸过去五年的工作成绩，热议未来五年的发展蓝图。代表们畅所欲言、各抒己见，对市纪委工作报告给予高度评价，并提出了一些好的意见和建议。
代表们在讨论审议中充分肯定了市纪委的各项工作。代表们认为，五年来，在全市上下的共同努力下，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，党风政风持续好转。代表们一致认为，市纪委工作报告和市委工作报告相呼应，实事求是地总结回顾了过去五年工作的主要成绩和基本经验，客观清醒地指出了当前面临的新情况、新问题、新形势，明确了今后五年反腐倡廉工作总体要求、目标任务和重要措施，对进一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署，是一个针对性、指导性和可操作性都很强的报告。市纪委工作报告认真贯彻党的十八大以来中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新理论、新思路、新要求，特别是体现了中央、省委关于推进全面从严治党、主抓“两个责任”的新要求，具有很强的思想性、方向性、指导性，对进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，以良好党风政风扎实推进富裕文明和谐美丽新濮阳建设具有十分重要的意义。代表们表示，我市各级党委和纪检机关一定要坚定不移地贯彻落实好市纪委工作报告精神，坚持全面从严治党，科学规划、合理布局，明确责任、分解任务，切实把贯彻落实报告精神与党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和自身实际工作相结合，严格落实“两个责任”；要强化监督执纪问责，创新体制机制、深化标本兼治，驰而不息狠抓作风建设；要保持惩治腐败的高压态势，严肃查处侵害群众利益的问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好社会环境。
>>市纪委认真收听收看市七次党代会开幕式
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【代表话纪检】
>>驰而不息正风肃纪 强力助推赶超发展
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★徐兰峰、刘汉征等代表指出，市第六次党代会以来，特别是党的十八大以来，全市纪检监察机关强力正风肃纪，警醒了广大干部，纪律作风建设呈现新态势。一是切实抓好了专项治理。组织开展了会员卡专项清退、党员领导干部违规干预市场经济活动专项治理等活动，督促协调有关单位规范楼堂馆所建设、公务接待等工作，紧盯关键时间节点，治理收送红包礼金、滥发福利奖金等突出问题，通报曝光了一批典型案件，形成了正风肃纪的高压态势。二是深入开展了效能监察。开展“聚焦效能，助推发展”行动，大力整治群众和企业反映强烈的行政不作为、慢作为、乱作为，懒政怠政和“中梗阻”问题，严格查处和问责了一批违纪者，彻底改变了个别单位门难进、脸难看、事难办的现象，确保了市委市政府重大决策部署落到实处。三是着力强化了基层党风廉政建设。围绕群众高度关注和反映强烈的热点问题，协调主管部门开展专项检查，不断建立健全基层党风政风监督检查机制，开展了侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作，基层“四风”问题得到有效纠治，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的获得感不断增强。
★邵希斌、耿朝君、袁达等代表认为，反对腐败，惩治工作一刻也不能放松，要持续加大力度，不断巩固正在形成的压倒性态势。要灵活运用“四种形态”，坚持把党的纪律和规矩挺在前面。强化监督，抓早抓小，紧盯重要节点、重点人群，加大监督检查、专项治理、责任追究力度，对顶风违纪者严肃问责。大力治理懒政怠政、为官不为，整治“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题，把全面从严治党的要求落实到每一名党员干部。要完善工作机制，深化纠风成果。推进作风建设制度落实，构建改进作风长效机制，把作风问题抓到底。实现制度执行情况监督检查常态化，确保各级党委（党组）和纪委（纪检组）切实把责任扛稳、做实、抓细。牢牢抓住作风建设这一重点，“纠”“建”并举，咬住“常”“长”二字，全力营造风清气正的良好政治生态。
★郭严俊、王万臣等代表说，要以贯彻落实《中国共产党问责条例》为抓手，建立健全深化作风建设相关制度，实现工作规范化、制度化。完善监督制度，畅通举报监督渠道，充分发挥舆论监督、群众监督、社会监督作用，把党员干部的作风置于全方位的监督之下，使中央八项规定精神落地生根。
★朱宗卿、王铁英等代表建议，要紧紧围绕市七次党代会作出的重大决策部署，把党风廉政建设和反腐败工作放到全市经济社会发展的大局中来认识和把握，结合当前新形势，不断开创工作新局面。要加强宣传教育，将党风廉政建设宣传纳入党委宣传工作总体部署，强化廉政教育的针对性和实效性，从理想信念宗旨上培根固本，筑牢思想道德底线。要挖掘濮阳优秀文化资源，着力加强廉政文化建设。要扎紧制度的笼子，强化权利制约和监督。要推进巡察全覆盖，围绕“四个着力”，紧盯“六项纪律”，突出政治巡察，对全市党政机关和企事业单位全方位开展政治体检，发现问题，严肃查处形成震慑。
★侯富浩、郭爱青、苏本长、许俊丽等代表指出，学习贯彻好报告精神，必须清醒认识“四风”问题的反复性、顽固性，把作风建设放在更加重要的位置，作为一条主线贯穿到全面从严治党的始终，持续净化政治生态。要保持定力韧劲，以永远在路上的决心，把作风建设抓常抓长。要严查转入地下、隐身变异的“四风”问题，通过加强监督检查、畅通群众举报渠道、开展专项治理、通报曝光等多种方式，让“四风”问题无所遁形。要切实推进全面从严治党责任向基层延伸，坚持一切为了群众的出发点和落脚点，不断完善基层党风政风监督检查制度机制，着力提升基层党风政风监督工作规范化水平。
★王洪勋、聂书芳、张保省等代表说，针对基层“四风”问题规模小、群体大、程度轻、频率高的特点，深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，小题大做、小事快抓、小案深查，真正做到加强教育、筑牢篱笆、厘清责任、强化督查、严格追责，彻底刹住发生在群众身边的不正之风，切实维护群众利益，不断厚植党的执政基础。
【市六届纪委工作报告名词解释】
>>两个责任
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党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
党风廉政建设，党委要负主体责任。各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任。各级纪委作为党内监督的专门机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力抓好执纪监督主业。
>>一案双查：即不仅严肃处理违纪者，还倒查责任，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任，以问责倒逼责任落实。
>>问责
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习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。
党中央把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。
为规范和强化党的问责工作，党中央决定制定《中国共产党问责条例》
，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。
★今后我市将如何压实“两个责任”？
完善机制制度。认真执行中央、省委和市委落实两个责任的意见，严格执行九项保障制度，进一步完善主体责任和监督责任清单制度，按照清单逐项抓好责任落实。明确各级党委（党组）主体责任落实机构，建立完善责任落实机制，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。建立完善两个责任落实情况考核评价制度，制定科学有效又切实可行的指标体系，发挥考核对责任落实的“指挥棒”作用。
强化督促检查。加强对各级党委（党组）和纪委（纪检组）落实两个责任情况的监督检查，通过开展调研、述责述廉、半年汇报、巡察监督等方式，督促各级党委（党组）、纪委（纪检组）切实把责任扛稳、做实、做深。重点要抓好第一责任人的责任落实，实行约谈制度，督促各级党组织主要负责人认真履行责任，持续不断向基层传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
推进问责常态化。把问责作为全面从严治党的重要抓手，贯彻落实《中国共产党问责条例》，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不力的，综合运用检查、通报、改组和诫勉、组织调整、组织处理、纪律处分等方式，严肃追究失责党组织和党员领导干部的责任。坚持“一案双查”，在查清违纪案件的同时查清案件背后的责任，在处理违纪当事人的同时，追究主体责任、监督责任，领导责任、党组织的责任。建立责任追究情况定期报告、公开曝光制度，使失责必问成为常态。
【县区纪检工作巡礼】
>>清丰县：为经济社会发展提供坚强纪律保障
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近年来，清丰县坚持纪在法前、纪严于法，层层压实“两个责任”，认真践行“四种形态”，驰而不息纠正四风，坚定不移高压惩腐，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
牵住“牛鼻子”，两个责任落地生根。全县各级党组织高度重视党风廉政建设工作，成立主体责任办公室，建立责任清单，明确责任主体，完善考核机制，形成责任链条，层层传导压力。同时，各级纪检监察组织积极协助党委、政府抓好责任分解落实、情况反馈、督促指导工作，党风廉政建设工作机制进一步完善，抓反腐倡廉建设的整体合力进一步显现。
打好“组合拳”，正风肃纪驰而不息。党的十八大以来，共立案430件，党政纪处分428人，移送司法机关28人，其中，涉及科级干部79人，科级干部重处分22人，移送司法机关10人。一是科技助力，电子监督效率高。投资100多万元，运用网络技术，搭建涵盖“两个责任”考核、党风政风日常监督和政务公开服务等内容的电子监督平台，破解了基层一线权力制约与监督难题，实现了常态化、精准化监督。二是聚指成拳，协作办案效果好。创新协作办案模式，成立六个实体型办案协作区，采取“集中办公、统一管理、以案代训、交叉监督”的管理模式，有效破解了基层办案力量不足、办案能力不强、办案质量不高的难题，形成了“留得住、用得上、下得去”的基层办案人才良性循环机制。三是畅通渠道，信访直通威力大。建立“信访直通车”制度，在县城显著位置设置4个举报箱，开通“廉洁清丰”政务微博举报专区和“随手拍•来监督”微信举报平台，向社会公布举报邮箱和举报电话，定期组织巡回下访，畅通了信访投诉渠道，大大提高了发现和研判问题线索的能力。
架好“警戒线”，廉政教育常抓常新。连续三年组织开展廉政春联下乡义写活动，定期组织党员干部观看廉政戏剧演出，在县电视台开辟专栏播放廉政公益广告和廉政歌曲，贴近生活，群众喜闻乐见；投资20万元，建成“廉洁清丰”政务微博发布厅，开展“政务聚集”和落实“两个责任”系列访谈栏目，覆盖面广，曝光率高；开展廉政文化“六进”活动，精心打造了1个省级示范点、3个乡级示范点和9个村级示范点，以点带面，警示效果好。
锻造“主力军”，队伍素质不断提升。把严明纪律规矩、强化素质提升放在队伍建设首位，坚持教育、监督、制度和激励并重，努力锤炼严细深实的工作作风，为做好纪检监察工作提供了坚实保障；坚持用制度管事管人，制定《乡镇纪检监察组织工作规则》，规范工作，传导压力；坚持严格落实“三个提名”办法，配强配齐乡镇纪检监察队伍，实现了年轻化、专业化、知识化；坚持以省级文明单位创建、最美纪检监察干部评选活动为载体，凝聚人心、弘扬正气、树立形象。
>>南乐县：坚持从严治党 服务科学发展
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2011年以来，全县纪检监察机关坚持敢担当、勇负责、有作为，积极进取，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。
一是发力早。十八大胜利召开后，全县纪检监察机关深刻领会中央部署，从2013年元旦、春节期间开始，就按照县委安排部署积极响应十八大号召，向各种不正之风等顽疾开刀，大力刹风正纪，持续不断加强作风建设和反腐败工作。五年来查处违反中央八项规定精神案件109起，党政纪处分119人，公开曝光典型案事例289起，持续释放正风肃纪的强烈信号。
二是措施新。县纪委不断强化看齐意识，严格落实各项部署要求，紧紧切合基层实际，深入推进基层党风政风建设，强力束紧“小微”权力，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。
三是持续长。全县纪检监察机关保持坚定的政治定力，坚持“常”、“长”二字，持续不断抓实抓牢，抓出成效。严肃追究问责，强化“两个责任”落实。五年来共约谈单位“一把手”82人次，追究领导班子44个，实施问责135人，有力促进了“两个责任”全面落实。
四是效果显。持续高压纪律审查，有效减少了腐败存量、遏制了腐败增量。五年来，共受理信访举报777件次，立案查处334起，党政纪处分334人，处分科级干部78人，移送司法机关9人，挽回经济损失505.09万元。社会风气悄然变化，发展环境明显优化，政治生态风清气正。
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