〓本期导读〓

【特别关注】中央纪委发出通知要求认真学习贯彻党的十九届四中全会精神

【廉政要闻】河南省监察委员会聘请第一届特约监察员

【廉政资讯】全市“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作推进会召开

【县区传真】华龙区：入户访民情 打通“难点”解民忧

【派驻动态】驻市司法局纪检监察组：全程督导局机关科室部门负责人工作汇报会

【廉政论坛】强化制约监督 确保公权为民

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【特别关注】

>>中央纪委发出通知要求认真学习贯彻党的十九届四中全会精神

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中央纪委印发《关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》，要求各级纪检监察机关和广大纪检监察干部把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，准确把握全会的重大意义和精神实质，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

《通知》强调，各级纪检监察机关要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题，切实增强学习贯彻全会精神的政治责任感和历史使命感。

《通知》要求，各级纪检监察机关要认真履行“两个维护”重大政治责任，立足职责定位，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保全会精神落地见效。

《通知》指出，全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，专设一部分对“坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督”作出部署，体现了党中央将监督工作、反腐败工作纳入国家制度和国家治理体系的战略考量，体现了对新时代纪检监察工作的高度重视、殷切期望。

《通知》要求，要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力和契机，推动各级纪检监察干部把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，在学懂弄通做实上下功夫，结合实际创造性抓好贯彻落实。

全文链接：

http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201911/t20191107_203932.html

>>近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》，指出要充分认识学习贯彻党的十九届四中全会精神的重大意义，把学习贯彻全会精神与做好第二批主题教育各项工作紧密结合起来，切实加强对学习贯彻全会精神的领导和指导，更加深入扎实地推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，更好地实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的实际成效，向党中央和人民群众交出一份满意的答卷。

全文链接：

http://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201911/t20191112_204235.html

>>中央纪委国家监委公布第二批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，分别是：保障群众“舌尖上的安全”，深入开展整治食品安全问题联合行动；整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题；实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题；解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题，坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题，坚决纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题；解决农村生活供水工程、宽带网络和农村公路等正常使用及日常维护中存在的突出问题。中央纪委国家监委机关将会同专项整治各参与单位，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，把专项整治往深里抓、往实里做，真刀真枪解决问题，以整改的实际成效继续回应群众关切。

【廉政要闻】

>>河南省监察委员会聘请第一届特约监察员

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11月11日，河南省监察委员会召开第一届特约监察员聘请会议。会议深入贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央纪委国家监委和省委要求，聘请马珺（女）、马玉霞（女）、马萧林、王百姓、白洁（女）、刘哲、汤玉祥、孙运锋、李涛、李玉香（女）、李向前、李连成、张玉滚、张永振、张淑杰（女）、张新友、苗连营、赵化录、胡中辉、姚文艺、徐平（女）、黄久生、黄玉梅（女）、黄红霞（女）等24人为第一届特约监察员。这标志着我省监察机关特约监察员制度正式建立。省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓为特约监察员颁发证书并讲话。

任正晓指出，建立特约监察员制度是深化国家监察体制改革的重要制度安排，要充分认识重大意义，在牢记初心使命中不负组织重托。建立特约监察员制度，是深入贯彻全面从严治党方针和要求、健全完善党和国家监督体系的重要内容，是深化国家监察体制改革、推动纪检监察工作依法接受监督的制度性安排，对于推动新时代纪检监察工作高质量发展，推进全面从严治党取得更大战略性成果，实现党和国家治理体系和治理能力现代化，都具有重要意义。特约监察员是在深化国家监察体制改革的伟大进程中凝聚到一起的，要提升站位、胸怀全局；是省监委真心诚意请来帮助工作的，要坦诚相见、同心合力；是优中选优选出来的，要珍视信任、不负众望。

任正晓强调，建立特约监察员制度是推动新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求，要尽心履行职责，在切实当好“四员”中发挥特有作用。一要当好“监督员”，切实把监督首要职责担起来，讲真话、说实话、谏诤言。二要当好“参谋员”，切实把聪明才智用起来，为推动全省纪检监察工作高质量发展多建睿智之言、多献务实之策。三要当好“联络员”，切实把联系服务群众的连心桥架起来，紧紧围绕党中央重大决策和省委的部署安排，结合省纪委监委正在做的工作，特别是集中整治形式主义官僚主义、扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动、深挖彻查黑恶势力“保护伞”、漠视侵害群众利益专项整治等工作深入调研，深入基层、深入实际、深入群众，把真实情况摸上来，把突出问题找出来，把管用建议提出来。四要当好“宣传员”，切实把新风正气树起来，弘扬主旋律、传播正能量，在全省持续营造深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的良好氛围。

任正晓指出，建立特约监察员制度是纪检监察机关主动自觉接受外部监督的重要举措，要不断提升履行监督职责的本领，在维护自身良好形象中展示担当作为。一要旗帜鲜明讲政治。各位特约监察员要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要努力学习强能力。加强学习，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想与系统学习党章党规党纪和宪法法律法规有机贯通起来，与熟悉掌握特约监察员的权利和义务紧密结合起来，准确理解，灵活运用，提高本领。三要履职尽责敢担当。遵守特约监察员工作办法和履职承诺，在做好本职工作的同时，履行好特约监察员的应尽职责，多提出批评意见和工作建议。四要正身律己树形象。严格要求自己，注重正心修身、洁身自好，讲诚信、重品行、扬正气、守纪律，自觉树立和维护特约监察员的良好形象。

任正晓要求，省纪委常委会、机关每个部门、每名纪检监察干部，要真心诚意接受监督，营造开言纳谏的良好环境。一是省纪委监委领导班子要带头接受监督。班子成员要以身作则、以上率下，以更强自觉接受特约监察员的监督、以更高标准纠正特约监察员提出的批评。二是省纪委监委机关各单位要开门接受监督。要组织特约监察员走进省纪委监委机关，实地走访考察有关厅部室、直属单位和派驻机构，参与对贯彻落实党中央重大决策部署和省委决策要求情况的监督检查工作。三是全省纪检监察干部要自觉接受监督。对特约监察员的批评意见，要闻过则喜、虚心接受，做到立行立改、即知即改，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。

会上，特约监察员分别签署履职承诺书，5名特约监察员代表作了发言。

>>十届省委第七轮巡视巡中调度会强调 坚定不移聚焦政治巡视高质量高标准完成本轮巡视任务

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11月6日，十届省委第七轮巡视巡中调度会在郑州召开，全面了解省委各巡视组巡视进驻以来的工作开展情况，研究解决存在问题，就高质量完成本轮巡视任务提出要求。

省委常委、省委巡视工作领导小组组长任正晓出席会议并讲话。省委各巡视组组长汇报了工作开展情况和下步工作安排，并提出了意见建议。

任正晓对省委各巡视组的工作给予了充分肯定，他强调，要坚定不移聚焦政治巡视，围绕被巡视单位党组织学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神情况、学习领会贯彻落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神情况、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况、贯彻落实党中央和省委决策部署情况开展巡视工作。要凝神聚力，精准发现问题，从政治监督的视角分析研判问题，始终坚持政治监督的方向不偏、重心不移、力量不散。要胸怀全局，维护稳定发展，以巡视监督的高质量助推经济社会高质量发展。要毫不懈怠，圆满完成任务，科学安排工作，加强统筹协调，按规定移交好问题线索，高标准撰写巡视工作报告。

【廉政资讯】

>>全市“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作推进会召开

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11月13日，全市“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作推进会召开。市委常委、组织部部长余广庆主持会议，市委常委、市纪委书记、市监委代主任杜新军出席会议并讲话。

会议强调，当前，第二批主题教育已经到了攻坚克难、啃硬骨头的关键时期，也是检验教育成效的重要节点。各级各部门要提高政治站位，充分认识抓好专项整治的重要性和紧迫性，切实增强抓好专项整治的政治担当。要聚焦整治重点，紧盯“两个维护”这一根本任务，紧盯解决群众最急最忧最盼的紧迫问题这一最终目的，紧盯整治部分党组织和党员干部的“病灶”这一关键问题，紧盯加强制度建设这一治本之策，高质高效完成专项整治各项任务。要持续加压推进，坚持在压实政治责任、强化督导检查、落实“四个是否”、开门整治上再发力，以高质量整治成效回应群众期盼。

会议要求，各级各有关部门要紧盯专项整治任务，进一步提高思想认识，讲究工作方法，注重总结提升，以钉钉子精神抓好各项任务落实，真正做到专项整治工作有安排、有重点、有载体、有方法、有措施、有成效，推动全市主题教育走向深入。

>>11月12日，市纪委监委召开提升审查调查思想政治工作能力专题培训会，省纪委监委第十审查调查室副主任杨历敬以《发挥思想政治工作在执纪审查中的春风化雨作用》为题，并结合自身工作实际，为广大纪检监察干部授课。市委常委、市纪委书记、市监委代主任杜新军出席会议。

>>11月8日，市委常委、市纪委书记、市监委代主任杜新军到市财政局、市自然资源和规划局，宣讲和贯彻习近平总书记考察调研河南重要讲话精神，了解派驻纪检监察组整体工作情况，调研监察职能向基层延伸工作。

>>11月7日，市纪委监委机关第一党支部组织召开学习研讨会，市委常委、市纪委书记、市监委代主任杜新军以普通党员身份参加活动。会上，与会同志集中学习了中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报和全国优秀共产党员黄文秀同志的先进事迹，针对学习内容作了认真发言。杜新军强调，要深入开展主题教育，牢记和践行初心使命；要充分发挥党支部战斗堡垒作用，团结、组织党员努力完成工作任务；要擦亮全国文明单位招牌，树立文明有礼形象；要发挥党员模范作用，走在前、做表率。

>>11月7日，市纪委监委组织开展“传承红色基因、牢记初心使命”专题学习研讨。会上集中观看了《故事里的中国——永不消逝的电波》并与会同志结合电影主要内容，紧扣自身工作实际，就如何“传承红色基因、牢记初心使命”进行了深入交流研讨。会后，人人撰写心得体会。

>>近日，市纪委监委组织拍摄的廉政视频《初心守得住 何惧饮贪泉》，在“不忘初心、牢记使命”主题教育官方网站展播。

【县区传真】

>>濮阳县纪委监委编印《廉洁乡村口袋书》，将廉洁乡村规范化建设的政策、标准、工作流程等进行通俗易懂的解释说明，具有很强的针对性和指导性。

>>清丰县纪委监委在“第一种形态”上下功夫，通过组织党规党纪学习、健全谈话函询机制、强化党委主体责任等方式，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

>>南乐县纪委监委集体约谈近期工作落后的3个乡镇纪委、10个派驻纪检监察组主要负责人，逐一通报被约谈原因及存在问题，对约谈后工作仍无起色、未见提升的，将严肃问责。

>>范县纪委监委聚焦扶贫领域腐败和作风问题，进一步畅通信访举报渠道，建立健全双向承诺、二次反馈等处置机制，实现问题线索全部清零，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

>>台前县纪委监委组织开展廉洁乡村规范化建设示范点观摩活动，全县9个乡镇纪委书记先后到各乡镇廉洁乡村建设示范点进行集体观摩、交流。

>>华龙区纪委监委在主题教育活动中，积极组织机关全体党员开展大走访活动，了解社区群众最急最忧最盼的事，着力解决群众的痛点难点堵点问题。截至目前，已走访联系群众120余户，收集意见建议200余条。

>>开发区纪工委举办“党性修养 廉洁自律”主题研讨交流会，与会同志结合岗位职责和主题教育学习查摆整改情况进行了深入研讨交流。

>>示范区纪工委党支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“思想奠基、党性塑造”革命传统教育，先后赴南乐县近德固乡“濮阳市第一党支部”、千口镇武联防，清丰县卫河县烈士陵园，开发区谢台臣故居，濮阳县庆祖镇西辛庄村等处参观学习。

【派驻动态】

>>市司法局召开科室部门负责人工作汇报会，28名科室部门负责人向局党委汇报2019年以来工作开展情况及下步工作打算。会前，驻市司法局纪检监察组对各负责人工作汇报进行了审议，对会议流程提出合理化建议，并在会议当天现场督导，确保会议取得良好效果。

>>市投资集团公司召开“不忘初心、牢记使命”调研成果交流会暨集中研讨会，对收集到的问题线索进行再梳理，并围绕推动全面从严治党向纵深发展、强化政治纪律和政治规矩、筑牢廉洁自律意识等主题开展集中研讨。

>>驻市人社局纪检监察组拍摄的宪法监察法公益广告《心中有底线 手中有尺度》，在2018年度河南省“五个一百”网络正能量精品推选活动中，成功入选河南省百部优秀网络正能量动漫音视频作品，并荣膺“优秀作品、榜样”称号。

【廉政论坛】

>>强化制约监督 确保公权为民

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强化对权力运行的制约和监督，保证公权力不被滥用，是国家治理的关键环节之一。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，用“13个坚持和完善”全面部署了推进制度建设的重大任务和举措，其中一条就是“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”。

公权姓公不姓私，必须接受制约和监督。习近平总书记曾深刻指出，领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。现实也证明了加强权力运行制约和监督机制建设的重要性和紧迫性。从党的十八大以来查处的腐败案件看，不少腐败分子落马前都是地区、单位或部门的一把手，他们错误地把个人凌驾于组织之上，唯我独尊、我行我素，用手中权力设租寻租、谋取私利。这些反面教材警示我们，必须形成有效的制约和监督机制，确保权力得到正确、规范行使。

完善权力配置和运行制约机制，是坚持和完善党和国家监督体系的重要内容。必须坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程，督促领导干部自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。必须坚持权责透明，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，做到规则公开、程序公开、结果公开，杜绝“暗箱操作”。必须坚持权责统一，严格职责权限，完善权责清单制度，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，切实做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，压减权力设租寻租空间。

监督是治理的重要方面，是权力正确运行的根本保证。十九届四中全会《决定》全文中，“监督”一词共出现52次，是高频词之一。党要管党、全面从严治党，“管”和“治”都包含监督。要完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。国家监察是对公权力最直接最有效的监督。要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，分类施策推进监察职能向国有企业、金融企业、高校延伸，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”的提升。党内监督和各类监督应当贯通，形成监督合力。要深化纪检监察、巡视、组织、审计、信访等协作配合机制，共享共用信息、资源、力量、手段和监督成果。要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督格局，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。

为政清廉才能取信于民，秉公用权方能赢得人心。权力监督的目的是保证公权力正确行使，更好促进干部履职尽责、干事创业。必须不折不扣落实十九届四中全会精神，真正把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。既要管住乱用滥用权力的渎职行为，又要管住不用弃用权力的失职行为，整治不担当、不作为、慢作为、假作为，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。（来源：中国纪检监察报）

【廉政哲语】

★不私而天下自公。

★公则一致，私则万殊。

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