·                              【本期导读】
〓《中国共产党纪律处分条例》连载（三）〓
◆濮阳在全省巡视巡察工作座谈会上作典型发言
◆范县：用制度规范巡察工作
◆市教育局：全面推进廉政文化进学校工作
◆论坛；执行公车改革政策是一项纪律
◆微小说：小心
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〓《中国共产党纪律处分条例》节选（三）〓
第一编 总 则
第三章 纪律处分运用规则

第十六条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：
（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；
（二）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；
（三）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；
（四）主动上交违纪所得的；
（五）有其他立功表现的。

第十七条 根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

第十八条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十六条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。

第十九条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：
（一）在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的；
（二）强迫、唆使他人违纪的；
（三）本条例另有规定的。

第二十条 故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。
党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。

第二十一条 从轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分。
从重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分。

第二十二条 减轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。
加重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，加重一档给予处分。
本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用第一款减轻处分的规定。

第二十三条 一人有本条例规定的两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，应当给予开除党籍处分。

第二十四条 一个违纪行为同时触犯本条例两个以上（含两个）条款的，依照处分较重的条款定性处理。
一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。

第二十五条 二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首者，从重处分，本条例另有规定的除外；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予处分。
对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别给予处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分；对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。
教唆他人违纪的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。

第二十六条 党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理；对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。

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·                              【廉政要闻】
>>濮阳在全省巡视巡察工作座谈会作典型发言
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12月21日，全省巡视巡察工作座谈会在郑州召开。会议传达学习了中央、省委关于巡视工作的新部署、新精神。省委第三、第六、第九、第十巡视组，以及濮阳市、信阳市、鹿邑县等3个市县巡察机构作了典型发言。

>>濮阳：创新方式 破解巡察难题
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▲一、异地互察，破除人情干扰，深入发现问题

从各县区整建制抽调2个组共14个巡察组，由市委授权到其他县区29个单位进行“推磨式”巡察，以异地监督来解决本地同级监督乏力的弊端。首轮巡察，14个异地巡察组84个人，没有一个被反映接受过巡察对象的宴请，没有一个受到纪律投诉。

▲二、市县联动，发现系统问题，系统解决问题

市委派出4个巡察组对市国土局、环保局、民政局、住建局和规划局进行巡察，同时，14个县区异地巡察组对相应的县直单位开展巡察。既能整合市县巡察力量，形成发现问题的整体合力，找出系统性问题，又为推动问题解决扫除了一定障碍，便于进行系统性整改，倒逼体制机制改革。

▲三、常专结合，解决突出问题，强化巡察效果

将常规巡察与专项巡察相结合，在进行全面体检的同时，找出牵一发而动全身的突出问题，深挖、深察、深究，追到具体事和直接责任人，解决问题，形成震慑。
一是内容各有侧重，常规巡察意在对被巡察单位进行全面了解，专项巡察意在解决被巡察单位的突出问题；二是时间自然衔接，先用两周左右的时间对被巡察单位进行常规巡察，在充分了解、掌握材料的基础上，及时明确方向，再用1个月时间进行专项巡察；三是重在定点突破。对常规巡察发现的共性问题和重点问题进行全面梳理、分析研判，每个系统确定2-3个突出问题，将这些问题作为专项巡察重点。

两轮巡察，市县共受理各类信访741件，发现“四个着力”方面问题600余个，问题线索593件，其中移交纪检部门567件、组织部门15件；目前，党政纪处分112人，其中移送司法机关7人；通报违反中央八项规定精神及作风纪律问题83起，处理干部105人；立行立改解决侵害群众切身利益问题232个。

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·                              【县区传真】
>>范县：用制度规范巡察工作
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为提升巡察工作水平，严明工作纪律，近日，范县县委巡察工作领导小组办公室根据《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视条例》，制定了《范县巡察工作人员违反巡察工作纪律处分规定》（以下简称《规定》）。
《规定》从七个方面对巡察工作人员违反巡察纪律行为作出了处分规定，为进一步强化纪律约束，打造忠诚、干净、担当的巡察干部队伍，促进依法依规开展巡察工作提供了制度保障。《规定》已于12月18日下发到各巡察组。

>>台前县：小小示范点营造农村好氛围
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今年年初以来，台前县深入开展创建“农村基层党风政风监督检查机制建设示范点”活动，进一步提高农村基层干部廉洁履职水平，营造农村发展良好氛围。一是健全村级组织机构，提高农村事务决策科学化水平；二是规范工作运行程序，解决农村干部办事不公的问题；三是完善便民服务机制，解决农村干部损害群众利益的问题。

>>12月22日，濮阳县举办了学习《准则》《条例》知识竞赛（决赛）。经过层层选拔，来自庆祖镇、五星乡、县财政局、县质监局、县房产局、县人民医院６支代表队参加了最后的角逐。

>>12月17日至18日，华龙区举办了学习《准则》《条例》电视知识竞赛。预赛共有24支队伍参加，其中中原办、黄河办、检察院、计生委等8支队伍脱颖而出进入决赛。

>>12月21日下午，开发区举办了学习《准则》《条例》知识竞赛。党工委管委会办公室、胡村乡、濮上办等12支代表队经过预赛、决赛激烈比拼，决出了一二三等奖。

【清风濮阳行】
>>市教育局：全面推进廉政文化进学校工作
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作为廉政文化进学校工作的牵头部门，市教育局制定下发了《濮阳市中小学廉政文化进校园、廉洁教育进课堂工作实施方案》。实际工作中，市教育局要求各校把廉政文化进学校工作与“好班子”建设相结合，突出廉洁从政；与校园文化建设相结合，营造“崇廉”氛围；与师德师风建设相结合，突出廉洁从教；与素质教育相结合，注重渗透熏陶。力求让立德树人观念内化为教师的自觉行为，让廉政文化深入到学生内心。为保障廉政文化进学校工作的长效性，市教育局指导各校成立了“廉政文化进学校工作领导小组”，形成了“一把手”负总责，分管校长各负其责，师生积极参与的工作机制。

【廉政速递】
●12月18日，市委办公室举行了“三严三实”专题教育活动辩论赛。8名辩手围绕“推动濮阳赶超发展，应该把快速膨胀总量放在第一位，还是把优化结构提高质量效益放在第一位”主题进行了激烈辩论。

●12月18日上午，濮阳市中级人民法院召开全市法院纪检监察工作座谈会，传达省法院纪检监察工作座谈会会议精神。各基层法院纪检组长汇报了2015年纪检监察工作情况。

●12月20日，濮阳日报社纪委认真学习了市委常委、市纪委书记黄亚雄与市纪委机关中层干部见面会上的讲话精神。

●12月22日，濮阳市地震局召开学习《准则》《条例》专题交流会。

●近日，市盐业局（盐业公司）组织五县盐业局班子成员观看了《高墙悲歌》《代价》两部警示教育专题片，并通报了全国盐业系统腐败案例，以案明纪，警钟长鸣。

●近日，市工行创办了“明纪守规树新风”专栏，对涉及中央八项规定精神方面的一些党纪行规进行梳理、提示和解读。

●2015年，驻市民政局纪检组共收到群众来信投诉1件，巡察组交办案件4件，市纪委交办案件4件，协助省厅查办案件1件，自办案件2件，其中办结9件，交办1件，正查办1件。

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·                              【廉政论坛】
>>执行公车改革政策是一项纪律
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备受社会广泛关注的党政机关公务用车制度改革近日开具有效“处方”——封车。看到一排排公车贴了封条，着实让人们对党政机关公车改革确保2015年底前完成增加了信心。人们在为历时已久的公车改革迈出实质性步伐值得可喜可贺的同时，也产生一些忧虑和担忧，公车封了，党政机关在深入基层工作中是不是会大打折扣？车轮子不转了，机关干部会不会把务实为民的下乡路堵住？

·                              公车改革是中央和省、市委加强党风廉政建设和反腐败斗争出台的政策和举措，目的是减少、避免铺张浪费和“车轮”上的腐败，这需要各级党政机关和领导干部不打折扣去执行、去落实，这是一项纪律。但是，笔者在不同地方和不同场合看到、听到一些党政干部复杂的心情和错乱的话语，错把车补当福利，好像是没有公车就没法工作了，认为车封了、事少了、乡不用下了、也没有责任了……这是典型的懒政怠政病，需要用猛药治，需要强有力的措施维护纪律，才能实现公车改革的真正意义。

·                              执行公车改革政策，监督问责要跟上。公车改革，不仅仅是封住公车，更重要的是管住公车背后的人，让公车真正姓“公”。各级公车改革主责部门要强化领导组织，落实主体责任，把公车改革这项纪律竖起来、立起来、严起来。对公车封了就不会工作了的干部把脉问诊教育为先，在精神上给予“补补钙”，增强公仆意识、服务意识，切实担当起把岗位责任放在首位的为民服务理念。纪检监察机关要强化监督执纪问责，发挥好公车改革封车后违规违纪第一例的“徙木立信”作用。对封车“躲猫猫”，把执勤执法车辆当自己专车、用下属企事业单位车辆当自己坐骑“曲径通幽”现象，要加大巡查力度、拓宽监督举报渠道，发现一起、处理一起、曝光一起，既要处理乘坐人，又要处理执勤执法和企事业单位车辆管理人，当事人责任要追究，连带责任要严惩。对以封车为借口的“懒政怠政病”持“零容忍”态度，加大监督检查执纪问责力度，发现一起查处一起，核查处理一律从快、从严，并及时点名曝光，形成警示震慑，不仅打消机关干部既领车补又坐公车侥幸心理，绝不容忍公车改革后出现的懒政怠政行为。（李爱国）

【微小说】
>>小心
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为了意见箱挂在哪儿的事，办公室辛主任愁得一天没吃饭。 

要说这辛主任当主任也有一些年头了，事情却越干越小心。他刚当办公室主任那年，局长叮咛他：“办公室主任协调方方面面，不能毛草，小心为好。”开始辛主任不以为然，碰了几次钉子以后，就把“小心”二字当成了座右铭。一晃十几年下来，“小辛”都叫老了，没有一个叫他辛主任。有的还要学着老局长的口音，叫他“小心啊”。这不，挂意见箱这么丁点大的事，辛主任就排解不开了。 

辛主任自个拿不准主意，就去找局长。老局长早退了，现在的局长姓唐。唐局长部队上出身，一直看不惯辛主任婆婆妈妈的作风，没等辛主任讲完就训上了：“什么大不了的事，装个意见箱也来找我！” 

辛主任委曲地说：“就是有难度嘛。就是要小心嘛。” 

唐局长耐住性子，问：“你说说，难在哪里？” 

辛主任扳起手指头，说：“唐局长，这一呢，意见箱就是要征求群众意见吧？这二呢，征求意见就要方便群众吧？这三呢，方便群众就应该挂在大门口吧？” 

辛主任说：“可这大门口呢，是出入机关的必经之道，人来人往的，还有个传达室的老头在那里盯着，像防贼似的，谁愿意在大庭广众之下提意见呢？你说是不？局长。”

辛主任见局长愿听，心里就不免有点得意，赶紧往下说：“可是要是装在僻静处呢，又怕群众不理解，认为局里连个意见箱都装在旮旯里，肯定是哄人的。谁还提意见呢？” 

唐局长有点急了，看看表：“好了好了，我知道了，你认为应该装在哪里？” 

辛主任看看周围没人，放低了声音说：“我看就装在你的办公室门边算了，便于你了解情况嘛。”

唐局长一听此言，勃然大怒：“你什么意思！我门口装个意见箱，是想弄我难看吗？意见箱是冲着我挂的吗？” 

辛主任见唐局长误会了他的意思，急忙表白：“局长，我的意思是说，装在你门口，便于你掌握群众思想动态嘛。” 

“你不要说了！意见箱不装了！”唐局长气急败坏地甩手而去。 

辛主任有点措手不及，楞在那里。唐局长余怒未消，回过头来又补了一句：“不，意见箱还要装！装在哪里，你看着办！办不好，我撤你的职！” 

辛主任这才回过神来，小声嘟囔：“咳，这事儿弄的，越小心越出问题。” 

这回不光嘴上起了泡，牙也痛了。

▲说明：本文为“清风中原杯”微型小说大赛参赛作品，作者来自市地税局油田分局。原文有删节。