一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。近年来，濮阳市纪委监委把以案促改作为一体推进“三不”的有力抓手，在持续推动以案促改制度化常态化的基础上，用好用活案例资源，做足做实延伸文章，以延伸促整改、求深化、扩实效，不断放大以案促改综合效应，最大限度地发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本效果。
由案发单位向关联单位延伸，及早堵住漏洞
干部出问题，组织有责任。案发单位在吸取案件深刻教训的同时，关联单位能否主动承担责任，在教育管理监督、规范权力运行等方面加大整改力度，进一步查漏补缺、建章立制，是检验以案促改成效的重要标尺。
“以案促改，关键在改。不仅案发单位要改，关联单位更要改，只有这样，才能真正做到抓早抓小，才能及早堵住制度漏洞，才能在更大程度上展现以案促改实效。”濮阳市纪委监委调研法规室主任何运兴说。
秉持这一理念，濮阳市纪委监委按照“案发单位是重点，涉案单位、关联单位同样受教育”的工作思路，不断推动以案促改由案发单位向涉案单位、关联单位拓展延伸，确保做到原因分析不透彻不放过、廉政风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。
2018年2月，该市某局副局长刘某因违规私自出国受到党内严重警告处分。该案不仅反映出案发单位在日常监督管理上存在薄弱环节，也反映出组织部门对领导干部护照管理、个人重大事项报告等方面存在监管漏洞。据此，濮阳市纪委监委要求该局党委开展以案促改的同时，向市委组织部下发以案促改通知书，要求组织部门从严抓好领导干部因私出国（境）管理工作，防止此类问题重复发生。市委组织部深入查找制度漏洞和干部管理薄弱环节，制定出台《关于进一步加强领导干部出国（境）管理工作意见》，建立完善出国（境）证件管理的长效机制，从源头上堵塞了漏洞。
该市某局副调研员张某因在任台前县某乡镇党委书记期间违规购买公务用车、违规报销个人费用，受到党纪政务处分。市纪委监委除要求该局党组用身边事教育身边人外，还要求张某曾工作过的台前县委在乡镇党政正职中间开展以案促改，从张某身上汲取教训，乡镇党委书记、乡镇长纷纷开展自查，有问题的还主动向组织说明情况、交代问题。
以案促改延伸到关联单位，给广大党员干部打了一剂“预防针”，不仅有效防止了“前腐后继”，更改出了党委政府的号召力、党员干部的执行力、广大群众的凝聚力。
由案发地区向市县全域延伸，放大叠加效应
坚持点上着力、面上拓展，让以案促改走出案发单位，深入基层末梢，持续放大“三不”一体推进的叠加效应，这是以案促改永葆生机活力的关键所在。
基于此，濮阳市纪委监委结合案件查办情况，倒推案发规律，创造性运用“常规式、主题式、点题式”三种模式，推动以案促改从案发单位向系统领域拓展、向村（社区）覆盖，真正把查办案件“后半篇文章”做深做细。
“常规式”突出“快”，对新发生的违纪违法案件，在分析典型性、教育性和社会性后，在案发单位系统领域开展以案促改，在案件处理的同时，一案一改，即查即促，即行即改。2018年以来，针对市信访局原副调研员张某、市森林公安局原局长翟某、清丰县财政局原局长葛某等6名县级干部和25名科级干部违纪违法案件，开展“常规式”以案促改，及时查找制度漏洞，消除问题隐患。着力推动以案促改向基层延伸，向乡镇、村（社区）全覆盖，对扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动开展以来查处的扶贫领域案件因案制宜、逢案必改，同时针对案件暴露出的问题，围绕“小微权力”授权、用权、制权等环节，查漏补缺、建章立制。华龙区出台完善《农村集体“三资”规范管理实施办法》等制度26项，进一步把权力关进制度的“笼子”；濮阳县出台《农村危房改造申请批准管理办法》等5项制度，实现农村危房改造“零问题”。
“主题式”突出“跟”，紧扣形势热点，梳理某一领域、某一方面、某一行业普遍存在的违纪违法案件，确定一个主题开展以案促改，通过查找制度漏洞，解决某一类普遍性的突出问题。在扶贫领域筛选38起典型案件，利用两个月时间，在市直13个涉农部门、9个县（区）开展以案促改，着力查摆整改吃拿卡要、套取骗取、截留挪用、优亲厚友、渎职失职等突出问题，为高标准完成脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障。围绕潘峰、孟霞等纪检监察干部违纪违法案件，在全市纪检监察系统集中开展以案促改，教育警示纪检监察干部打铁必须自身硬。围绕王某、楚某、吉某3起公安干警充当黑恶势力“保护伞”案件，在全市公安系统开展以案促改，实现查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
“点题式”突出“点”，对没有发生违纪违法案件的地方和单位，从全国全省同行业选取典型案例，以点题推动的形式开展以案促改，把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。围绕群众痛点难点焦点，在全市教育系统开展以案促改，切实解决群众关心的入学难、入学贵、乱收费等问题。聚焦审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，指导督促市场监管、人防、政法等系统深入开展以案促改，强化对重点部门和行业公权力运行的监督，推动部门和行业治理体系和治理能力现代化。围绕查处的形式主义、官僚主义案件，在全市范围内开展疫情防控线上专项以案促改，有力助推了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
在以案促改唤醒初心、高压反腐强大震慑的综合作用下，2019年以来，该市5名党员干部主动向纪检监察机关投案，全市党员干部主动退缴违纪资金1935万元，标本兼治的综合效应进一步彰显。
由警示震慑向教育感化延伸，筑牢思想堤坝
为进一步扩大以案促改成果，濮阳市纪委监委坚持反面警示和正面引领“两手抓”，一方面坚持用身边案例警示震慑，另一方面树立正面典型加强引导，着力筑牢党员干部“拒腐防变”的思想防线。
活用反面教材，改造提升市警示教育基地，充实更新违纪违法典型案例，既有“打虎”大案件，又有“拍蝇”那些事，警示震慑效果强烈。高标准建设9个县（区）廉政教育馆、95个乡镇警示教育宣传栏、2953个村曝光墙，通报曝光案例2万多起。“市有警示教育基地、县有廉政教育馆、乡有警示教育宣传栏、村有典型案例曝光墙”的四级警示教育体系作用彰显。
在正面引领方面，收集整理全市黄河文化中的廉洁文化资料，深入挖掘本地优秀红色文化资源，面向全国征集在濮阳工作或战斗过的老一辈革命家廉洁事迹，大力宣传以淡泊名利、吃亏奉献、忠诚履职为核心的濮阳“三李”精神，精心制作河南省委原第一书记段君毅的一封家书视频展播，起到良好的引领示范作用。组织开展“廉洁家庭”评选、“牢记初心使命传承红色基因弘扬优良家风”巡讲报告会等活动，切实筑牢拒腐防变的思想堤坝。
一反一正视角对比，“两面镜子”映照人心。正反典型的鲜明对比，在内心深处形成强烈心理反差，震撼思想、触动心灵，不自觉引发“做什么人、走什么路、为什么出发”的心灵拷问，使以案促改“改”的效果得以升华。
与此同时，濮阳市纪委监委坚持惩前毖后、治病救人，充分发挥党的思想政治工作优势，建立帮带回访联动机制，通过对受处分党员和监察对象进行回访、开展谈心交流等形式，及时了解被处分人思想动态、学习情况、工作表现等，有针对性地采取帮带措施，对跌倒的战友“拉一把”，让掉队的同志“再出发”，卸下受处分党员干部的思想包袱，激发他们干事创业的热情。
濮阳市制定出台了《关于整治不担当不作为突出问题的实施意见》和助推民营企业发展、容错纠错、澄清正名等相关制度文件，为担当者撑腰、为实干者鼓劲，努力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。
“下一步，我们将持续用好以案促改这个一体推进‘三不’重要方略的有力抓手，坚持逢案必改、因案制宜，实现以案促改常态长效，不断补齐工作短板，堵塞制度漏洞，压减权力设租寻租空间，推动国家治理体系和治理能力现代化。”濮阳市委常委、市纪委书记、市监委代主任李向前说。（张学军 张同乐）