中共叶县公安局委员会

关于市委第十巡察组反馈意见整改落实情况的通 报

2023年11月1日至12月20日，市委第十巡察组对叶县公安局党委开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察，并于2024年1月22日反馈了巡察意见。巡察意见反馈后，叶县公安局党委高度重视，成立整改工作领导小组，研究制定整改落实工作方案，建立整改落实工作台账，逐项抓好落实，确保反馈问题纠正到位。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、学习贯彻落实党的路线方针和决策部署有差距，政治建警不到位方面存在问题的整改情况

1.“第一议题”制度执行不到位

整改情况：一是制定《叶县公安局党委“第一议题”学习制度》。二是坚持理论联系实际，叶县公安局将学习习近平总书记的最新讲话，最新文章、最近指示、最新要求，与公安中心工作深度融合。三是明确责任。叶县公安局党委书记是落实“第一议题”制度的第一责任人，各党支部书记是局属各党支部落实“第一议题”制度的第一责任人。

2.理论中心组集中学习研讨较少

整改情况：一是成立叶县公安局党委中心组理论学习领导小组，制定学习计划，确定学习主题，指导和检查中心组成员的学习。二是制定《中共叶县公安局委员会关于印发<党委（扩大）理论中心组学习制度>的通知》和《2024年度党委（扩大）理论中心组学习活动方案》。三是建立学习研讨工作的监督机制，每季度对学习研讨活动进行检查和评估，对存在的问题及时整改。

3.深刻领会习近平总书记重要讲话、重要指示、重要训词精神有差距

整改情况：一是叶县公安局党委召开专题会议，对习近平总书记2023年1月对政法工作做出的重要指示精神深入研讨，补齐短板。二是充分运用“三会一课”、专题讲座、党务公开栏等多种载体，及时向广大党员民警传达习近平重要讲话、重要指示、重要训词精神。三是坚持理论联系实际，以公安工作高质量发展检验理论学习效果。

4.党委会记录不规范

整改情况：一是印发《中共叶县公安局委员会关于进一步规范局党委会记录工作》的通知，严格记录规范要求，针对提出的问题及时整改。二是选配政治意识强、理论素养高、业务能力棒、工作作风严谨的人员负责党委会议记录工作。三是完善会议纪要、签字背书等后续工作，对党委会会议记录情况由党委书记签字或审阅。

5.对政治轮训重视不够

整改情况：一是制定《叶县公安局政治轮训工作实施意见》。二是叶县公安局党委定期对政治轮训情况进行督察指导，专题听取汇报。三是将学员的参训情况和考核结果作为个人评功评奖、职级晋升、提拔任用的重要依据，确保政治训练功能作用最大化。

6.盗窃和电信诈骗等刑事案件居高不下

整改情况：一是自2024年1月1日起，坚持日调度周研判制度。二是做好典型案例宣传。三是强力推进退赃挽损。对关乎民生的盗窃电信诈骗等侵财案件组织局属各单位对追回的赃款赃物及时退赃挽损。

7.道路交通安全管控不到位，事故总量呈上升趋势

整改情况：一是针对辖区发生的交通事故，从事故发生地域、路况、时段、涉及车型等入手，开展针对性的调查研究，认真总结查找诱发事故成因症结。二是对县客运车站、公交公司、出租车公司等重点企业和单位加强指导检查，完善客货运车辆档案管理，下发整改通知，召开安全例会，约谈重点企业，督促客货运企业落实安全生产主体责任。三是积极开展交通安全“七进”宣传教育，进一步提升了辖区群众道路交通安全意识。

8.信访形势依然严峻，信访量居高不下

整改情况：一是建立局党委周例会听取汇报、研究部署信访工作制度。二是开通群众信访来访热线电话、微信和短信，实施24 小时接收，并在平安叶县，微博、叶县融媒进行宣传，让群众实现不出门就可以反映问题。三是建立健全“经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查，责任倒查”等长效机制，发挥“一村(格）一警”等机制优势，依托公安窗口、基层所队、社区警务室主动摸排矛盾纠纷，准确掌握群众诉求和涉稳动态。四是对违法行为采取果断措施，及时调查取证，依法从严查处。

二、持续整治顽瘴痼疾倾力不够，民辅警违规、违纪问题多发方面存在问题的整改情况

1.不作为慢作为

整改情况：一是针对巡察发现超期预警的保证金未退还问题，开展集中整治行动，做到能退尽退，确保当事人的合法利益不受损害。二是每周从涉案资金与保证金监管系统的保证金超期预警模块提取数据，以电话或短信方式告知办案单位规范及时办理。三是制定《叶县公安局不作为慢作为问题专项督察工作方案》，围绕公安机关接处警、受立案、调查侦查等开展执法督察，切实提高办案质量，规范执法行为。

2.违规从事经营性活动

整改情况：一是召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，印发《以案促改工作实施方案》，通报典型案例。二是加强全警纪律作风教育培训，教育民警知敬畏、守底线。三是县纪委监委驻叶县公安局纪检监察组牵头，联合机关纪委、督察大队等部门，加强对中央八项规定精神、公安部“六项规定”、内务管理、纪律作风等情况开展监督检查，坚持抓早抓小、关口前移，用好监督执纪“四种形态”。

3.执法安全存在风险隐患

整改情况：一是强化执法培训。组织办案单位认真学习公安部“四个一律”规定，使每位办案民警做到入心入脑。二是严格落实执法责任，狠抓行政执法责任制的落实。三是加强督导，对违反“四个一律”规定的单位和个人全局通报，做到通报一人警示一片。

4.辅警违规违纪问题频发

整改情况：一是成立叶县公安局严格辅警队伍管理工作领导小组，切实加强辅警队伍管理工作。二是建立动态管理机制，由政治处负责日常管理。按照《叶县公安局警务辅助人员日常管理办法（试行）》，对辅警日常管理进行细化，健全辅警管理机制，完善日常监督管理。三是按照辅警管理“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，强化辅警人员的日常考勤考核、使用和管理。

5.违规穿着警服，佩戴警衔

整改情况：一是廉村派出所三名辅警作出书面检查。二是制定《叶县公安局警务辅助人员日常管理办法》，规范警务辅助人员管理。三是制定《叶县公安局队伍管理专项督察工作方案》开展督察检查。

6.违规饮酒

整改情况：一是加大对违反公安部“六项规定”的责任追究力度，对于顶风违纪或被举报投诉查实的，严格按照相关规定，依规依纪移交纪检监察部门对相关责任人和责任领导从严从重进行责任追究。二是强化以案促改，做到警钟长鸣。三是采取现场督察、突击检查、视频检查等方法手段，全方位加大违规宴请饮酒检查力度。

7.日常管理松懈，规矩意识淡薄

整改情况：一是针对巡察发现问题对相关责任人和责任领导进行责任追究。二是制定《叶县公安局队伍管理专项督察工作方案》。三是对公安机关工作人员上下班、值班备勤、印章管理等工作纪律执行情况和内部管理情况，开展常态化的督察检查，切实提升公安机关内部管理水平和工作标准。四是加强纪律作风教育培训，提升民警遵规守纪意识。

8.请销假、签到、外出报备制度执行不到位

整改情况：一是组织全体民辅警对《叶县公安局请销假制度》进行了再学习、再认识、再提高，进一步明确贯彻落实请销假制度的重要性和必要性。二是督察大队依据《叶县公安局队伍管理专项督察工作方案》，定期不定期强化督导。

9.工作不认真，不严肃

整改情况：一是制定《叶县公安局发文工作规定》，严格按照拟稿单位初核、法制部门法核、办公室文核、拟稿单位主管领导审签、局主要领导签发等规定程序和标准发文。二是明确文印室文核和校对人员，对印发的公文实行双人审核制度，把好发文最后关口。三是对2023年以来的发文情况进行自查，举一反三、引以为戒，坚决杜绝类似问题再次发生。

10.为民服务意识欠缺

整改情况：一是进一步强化为民服务宗旨意识，严格按照各项警规铁纪狠抓队伍管理，从日常接处警、警容风纪、内务卫生等细微之处入手，以点带面，常抓不懈，不断提升队伍的综合素质。二是组织学习《河南省公安机关110接处警工作实施细则》、《公安情报指挥民警实战大练兵手册（110接处警工作分册）》等文件，以理论学习、试卷测试、实地测警、警情复盘等方式，每日抽查，每周小结，每月讲评，分步骤分阶段开展岗位练兵，扎扎实实提升能力水平。三是制定《关于公开接待群众来信来访公告》，公开局长接待群众来信来访相关事宜。四是制定《户政便民利企举措》。五是制定《车驾管便民利民举措》。六是制定《叶县公安机关易肇事肇祸等严重精神障碍患者管控工作规范》。

三、落实全面从严管党治警责任不力，监督缺位方面存在问题的整改情况

1.公车私用

整改情况：一是召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，印发《开展以案促改工作的实施方案》，通报典型案例，以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得实效，做深查办案件“后半篇文章”。二是印发《叶县公安局关于进一步加强警用车辆管理使用的通知》，对叶县公安局机关警用车辆信息进行统计，明确责任人员，对公务用车日常使用、保养、检修等情况进行登记。三是按照“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁使用谁负责”的原则，严格落实公务用车使用审批制度，加强公务用车停放管理，进一步增强了公务用车规范管理使用的自觉性和规范性。四是对叶县公安局各单位警用车辆管理使用情况进行定期不定期检查。

2.虚开发票，套取现金

整改情况：一是召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，印发了《开展以案促改工作的实施方案》，通报了典型案例。二是加强全警纪律作风教育培训，教育民警知敬畏、守底线。三是县纪委监委驻叶县公安局纪检监察组牵头，联合机关纪委、督察大队等部门，加强对中央八项规定精神、公安部“六项规定”、内务管理、纪律作风等情况开展监督检查，坚持抓早抓小、关口前移，用好监督执纪“四种形态”。

3.落实“党风廉政建设责任制”不到位

整改情况：一是成立叶县公安局全面从严管党治警领导小组，严格落实党委主体责任。二是召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会。针对违反廉洁纪律案例，开展以案促改，查漏补缺，切实做到逢案必改，以案促改制度常态化。三是召开党风廉政建设工作会议，局属各单位一把手递交党风廉政建设责任书。

四、班子和队伍建设存在短板，党建引领作用发挥不充分方面存在问题的整改情况

1.贯彻党管干部原则不力，党委全面领导作用弱化

整改情况：一是召开党委会议，认真学习贯彻落实《中国共产党组织条例》和《中国共产党党组工作条例》规定，并积极向叶县县委、平顶山市公安局党委汇报班子建设情况，征得上级党委的认可支持。二是2024年3月叶县公安局新一届党委班子成立。三是根据领导班子成员变动情况，及时召开党委会研究调整了班子成员分工，解决了班子分工不均衡，党委全面领导作用弱化的问题。

2.落实“三重一大”决策制度不到位

整改情况：一是制定《关于“三重一大”事项集体决策的规定》，对“三重一大”事项的议事原则、事项范围、决策程序、监督检查、责任追究均作了详细规定。二是严格执行党委议事制度。三是加强对“三重一大”制度的学习，提高决策的科学性，保证权力运行的规范性。

3.党内政治生活不严肃

整改情况：一是加强民主生活会的组织领导，明确“一把手”作为民主生活会的第一责任人。二是按照中央纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，进一步完善民主生活会制度，规范民主生活会程序。2024年3月22日，叶县公安局党委召开了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察整改专题民主生活会。三是把召开民主生活会和组织生活会的质量情况，纳入党风廉政建设责任制考核重点内容，作为考核领导干部的一项重要内容。

4.党建工作监督和指导不到位

整改情况：一是科学谋划2024年党的建设各项工作，明确党建工作的重点领域和关键环节，集中力量解决关键问题，为党建工作提供明确的指导方向，提高党建工作的质量和水平。二是制定印发《关于进一步规范党支部经常性工作的通知》，为整体提高基层党建工作质量提供了可行性指引。三是通过定期通报、评议考核等方式，持续提升党务工作标准化、规范化，推动基层党建工作全面提升，全面进步。

5.人员借调不规范

整改情况：一是印发《关于规范借调人员管理工作的通知》,严格执行《叶县公安局借调人员管理规定》，严肃组织人事纪律，规范借调人员管理。二是按照工作要求，对现有借调人员进行清理规范，确需继续借调的按照通知要求履行审批手续，借调手续超期、不完善人员由借出单位通知返岗。三是持续跟踪督查，建立长效机制。

6.暖警爱警力度不够

整改情况：一是统计津补贴欠发情况，制定补发方案。二是积极向党委政府汇报请示，争取党委政府的支持，结合实际、依据财力，逐步解决民警待遇保障不到位的问题，落实暖警爱警政策。三是通过组织帮扶困难民警、关爱民警身心健康、科学使用警力、落实团圆工程、强化后勤保障等举措，把各项关心关爱工作落到实处。四是根据派出所工作和警力情况，制定《叶县公安局派出所民辅警值班轮休、加班强制休息制度》。五是制定并实施《全县公安机关民警夫妻异地分居“团圆计划”实施方案》。

7.绩效考评指标设置不合理

整改情况：一是按照“市县主战、派出所主防”的要求，派出所依据非《负面清单》办理刑事案件。二是对局属各单位分四个序列进行考评，推行差异化考评。三是优化考评结果的应用，结合单位实际、考评项目、考评指标，综合各种因素科学使用考评成绩。

下一步，叶县公安局党委将认真按照巡察要求，切实落实管党治警的政治责任，巩固深化巡察整改成果，全面推动叶县公安工作再上新台阶。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0375-3649227；电子邮箱：yxgajzzcyx@126.com；邮政地址：叶县九龙路东段155号；邮政编码：467200。