深入学习贯彻党的二十大精神
推动纪检监察工作高质量发展
为全面建设社会主义现代化新华区提供坚强保障
——在中共平顶山市新华区第九届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
（审议稿）
同志们：
我代表中共平顶山市新华区第九届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、十届市纪委三次全会精神，认真落实区委九届四次全会部署，回顾 2022 年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署 2023 年工作任务。
区委对开好这次全会高度重视，区委常委会传达学习了中央纪委和省、市纪委全会精神，听取了区纪委监委的工作汇报，研究了贯彻落实意见。刚才，张伟民同志的讲话，对深入贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，全面建设社会主义现代化新华区提出了明确要求，具有很强的政治性、针对性和指导性。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实区九次党代会精神的开局之年,面对疫情叠加等多重压力考验，区委紧扣迎接和贯彻党的二十大这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚决落实党中央、省委、市委决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，现代化新华区建设迈出了重要步伐。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织以推动纪检监察工作高质量发展为主题，紧紧围绕全区工作大局，忠诚履职、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，坚决有力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全区纪检监察工作在高质量发展上取得了明显成效。
（一）扛牢政治责任，以强有力的政治监督践行“两个维护”。坚持不懈强化理论武装。区纪委常委会严格落实“第一议题”和理论中心组集体学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神19次，对全区71个单位落实“第一议题”制度情况开展政治监督，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。围绕疫情防控精准监督。面对突发疫情，全区纪检监察干部闻令而动，成立11个督导检查组，跟进监督疫情防控责任和指令落实情况，先后暗访检查各类场所6606个，督促整改问题2381个，问责156人，有效服务全区疫情防控大局。聚焦安全稳定跟进监督。开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，查摆并整改问题308个，有力促进风险防控和应急处突能力提升。加大信访突出问题集中治理力度，接收信访举报48件(次)，同比下降27%。加强选人用人和换届纪律监督，回复廉政意见88批2778人次，有力保障区镇两级换届风清气正。
（二）坚持标本兼治，以全方位的系统施治一体推进“三不腐”。保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，全年共处置问题线索253件，立案54件，留置3人，党纪政务处分45人（科级干部10人），组织处理385人，移送检察机关5人。推进“打伞破网”机制化常态化，开展涉黑涉恶举报线索复核复查，不断强化重点行业、重点领域监管。深化以案促改、以案促治。持续推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，累计制发纪检监察建议书5份、以案促改通知书5份。注重用身边事警示身边人，将党风廉政教育课堂和“以案促改”警示教育移至现场，组织开展警示教育3场，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，省纪委监委网站以《现场宣布处分决定 强化警示教育》为题进行了报道。筑牢拒腐防变思想防线。认真落实市委《关于推进清廉鹰城建设的实施意见》，积极推进“四大工程”，实施“十八项行动”，选树首批清廉机关、清廉企业、清廉社区、清廉学校等示范点10个，建立廉政文化橱窗、警示教育墙200余个，承办了“廉洁家风润鹰城”文艺展演。通过新华微报、廉政教育三级平台等通报典型案例、发布廉政提醒，在市级以上媒体发稿366篇，网评工作在全省连续保持先进位次。
（三）做实专责监督，以实的举措提升综合治理效能。围绕中心强化监督执纪。坚持区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，发挥“1+1+N”协作监督优势，围绕创文、防范化解重大风险、优化营商环境等开展监督检查1080次，督促解决问题3746个。科学运用监督执纪“四种形态”处理502人次，第一、二、三、四种形态分别占比88.8%、8.4%、1.4%、1.4%。深化重点领域专项整治。围绕“一老一小一青壮”民生领域，开展社保基金管理、义务教育“双减”、拖欠农民工工资等专项整治，处置问题线索15件，组织处理12人，督促恒大项目将拖欠的850.5万元工资全部发放给农民工，追缴失业保险应急稳岗补贴资金31.92万元，追回违规使用医保基金7.8万元。开展金融领域专项整治，督促清收公职人员和党员干部不良贷款及利息4196.82万元，完成比例153.96%，在全市排名靠前。加强“一把手”和领导班子监督。牢牢抓住“一把手”这一“关键少数”，压紧压实“两个责任”，对1名履行“一岗双责”不力的科级干部进行问责。围绕党委（党组）落实全面从严治党、权力运行等方面，对全区64个单位的553名科级干部和67名重点监督对象开展政治生态画像，推动管党治党责任落实。
（四）强化正风肃纪，以严的基调推进作风建设常态长效。持之以恒纠治“四风”。紧盯春节、中秋等节假日，加大明察暗访、交叉互查力度，开展“推磨式”检查、专项检查7轮，查处违反中央八项规定精神问题10起13人，给予党纪政务处分4人。开展形式主义、官僚主义专项治理，问责9人。狠抓能力作风建设。聚焦“能力作风建设年”活动，开展督导检查93次，督促整改问题36个，通报批评、约谈提醒88人，助力重点项目、重点任务稳步推进。夯实基层监督基础。加强民生监督平台建设，录入各类民生数据及村（社区）三资三务信息47万余条，排查核实异常信息2034条，追回超发民生资金5.94万元。查处群众身边腐败和作风问题2起，给予党纪政务处分2人。落实全省纪检监察系统加强基层基础工作会议精神，指导焦店镇高标准完成基层纪检监察工作规范化试点建设。
（五）坚守政治定位，以高质量的巡察质效彰显利剑作用。突出统筹谋划。制定《九届新华区委巡察工作规划》，明确巡察工作的时间表和路线图，确保5年内完成对全区130个党组织巡察全覆盖。紧扣“三个聚焦”，围绕区委重大决策部署，科学制定巡察工作方案，提高巡察工作针对性和实效性。强化巡察监督。围绕创建文明城市、优化营商环境等重点工作，组织开展巡察3轮，巡察镇（街道）、区直单位及群团组织21个、村（社区）14个，反馈问题295条，移交问题线索5个，党政纪处分6人，组织处理75人。完善制度机制。健全完善纪检、审计、财政、信访等部门协作机制，促进巡察监督与其他监督贯通融合，有效发挥巡察监督作用。强化巡察整改和成果运用，健全完善巡察反馈制度机制，压严压实整改主体责任。
（六）着眼能力素质，以高标准的教育管理加强队伍建设。政治建设坚决有力。坚持以政治建设为统领、以高质量发展为目标，加强区纪委常委会自身建设，认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，组织纪检监察干部到分包村开展疫情防控等志愿服务，深化模范机关建设，成功创建省级卫生先进单位、省级健康单位。履职本领持续提升。开展“执纪执法安全能力提升月”等活动，认真学习党的二十大精神、纪委工作条例、监察官法等，组织知识测试12场1100余人次，提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。荣获全市纪检监察系统“学习二十大、奋进新征程”知识竞赛二等奖、监察法知识竞赛三等奖。监督制约不断加强。认真贯彻落实《严防“灯下黑”五条禁令》，开展“作风纪律提升月”、“严纪律强作风”等活动，加强队伍纪律作风建设，从严规范和约束纪检监察干部日常行为。健全镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组向区纪委监委报告重大事项工作机制，持续加强上级纪委对下级纪委的领导。
在总结成绩的同时，也要清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，特别是少数党组织管党治党主体责任意识不强；四风问题禁而未绝，隐形变异依然存在;群众身边的腐败问题和不正之风依然易发频发；个别纪检监察干部能力素质与高质量发展要求存在一定差距等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2023 年主要工作
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，认真学习宣传贯彻党的二十大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务，是做好纪检监察一切工作的根本前提。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、十届市纪委三次全会和区委九届四次全会部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为建设现代化新华区提供坚强纪律保障。
（一）聚焦“两个维护”，以更高站位推进政治监督具体化、常态化
把牢政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为纪检监察机关首要政治任务，引导广大纪检监察干部准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做“两个维护”的忠实践行者和坚定捍卫者，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
强化政治监督。聚焦贯彻落实“三新一高”发展理念，加强对污染防治、文明创建等重大决策部署落实情况的监督检查，助力转型发展提质提速提效。聚焦保障和改善民生，对实施乡村振兴战略等政策落实情况开展经常性监督检查，使发展成果更多更公平惠及人民群众。聚焦党中央因时因势作出的决策部署，加强对统筹发展和安全政策措施执行情况的监督检查,营造安全稳定的发展环境。
服务保障大局。围绕市委实现“壮大新动能、奋进百强市”，区委建设“六个新华”等一系列重大决策部署，紧盯重大项目、重点工程、重要工作加强监督检查，督促全区各级各部门找准职责定位、廉洁高效履职尽责。聚焦惠企纾困、提高行政效能等，加大明察暗访力度，坚决纠治“不作为、慢作为、乱作为”等中梗阻问题。持续开展优化营商环境监督，深入落实“九要”“九不得”政商交往正负面清单，推动构建亲清统一的新型政商关系。
（二）注重守正创新，以更强信心推进体制改革系统集成、协同高效
全面压实责任。压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的责任格局。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。用好问责利器，对履行管党治党责任不力、失职失责的严肃问责，典型案件及时通报曝光。
完善监督体系。健全完善“1+1+N”协作监督机制，深化“室组”联动监督、“组组”协同监督，推进“四项监督”形成合力。深化运用“四种形态”，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督。健全容错纠错免责机制，加大对诬告陷害行为的核查力度，树立为担当者担当的鲜明导向。
夯实监督基础。健全基层监督网络，全面加强基层纪检监察机构“三化”建设，促进基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接。用好民生大数据监督平台，加大基层“三资”管理和公权力运行公开力度，用信息化为基层监督赋能增效。
（三）保持战略清醒，以更实举措一体推进“三不腐”全面发力、综合见效
巩固不敢腐的强大震慑。运用“全周期管理”理念，一体推进“三不腐”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，始终保持零容忍态度，完善动态清除、常态惩治工作机制，坚决惩治新型腐败和隐形腐败。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连、破坏政治生态和发展环境的问题;严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。加强对年轻干部的党规党纪教育，督促其扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
强化不能腐的刚性约束。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。加强和规范案件查办的“后半篇文章”，抓住典型案件剖析这个关键，把案发思想根源、制度缝隙、管理漏洞、监管盲区以及当事人蜕变轨迹剖析透彻，提出高质量的纪检监察建议。借助案件形成的警示震慑，督促党组织落实主体责任，有针对性地举一反三、整改落实、强化管理。
夯实不想腐的思想堤坝。把落实《关于推进清廉鹰城建设的实施意见》作为贯通主体责任与监督责任的有效抓手，进一步细化量化工作任务，推动清廉鹰城建设稳扎稳打、高效推进。用好廉政教育三级平台和“清风新华”公众号，积极传播廉洁理念，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。加强新时代廉洁文化建设，挖掘廉洁文化元素，打造有影响力的廉洁文化精品。
（四）着眼长效常治，以更稳定力推进作风建设常抓不懈、久久为功
持续纠治享乐主义、奢靡之风。坚持反四风、反腐败、反特权统筹推进，严防风衍变为腐，深挖腐背后的风。对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾深化专项整治，对在隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题早发现早纠治，保持高压态势，加大查处问责力度，典型案例点名道姓通报曝光。健全风腐同查工作机制，着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事等问题。
严肃整治形式主义、官僚主义。把纠治形式主义、官僚主义嵌入“四项监督”，深入开展大排查，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。紧盯贯彻区委重大决策部署不担当问题，纠治空喊口号、只表态不落实等行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行问题，纠治“一刀切”、层层加码等行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治推诿扯皮、懒政怠政等行为，让“躺平式干部”躺不住。
坚决整治群众身边的腐败和作风问题。围绕就业创业、教育医疗等民生领域，严肃查处贪污侵占、虚报冒领等行为。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金等的监督检查，看住国家资产、集体资产。持续深挖彻查重大黑恶案件背后腐败和“保护伞”，整治村霸等把持基层政权问题，让群众感受到公平正义。畅通信访举报渠道，深入开展重复、越级、疑难信访举报集中治理，切实把矛盾化解在源头。
（五）加强贯通融合，以更大力度推进巡察工作上下联动、走深走实
深化政治巡察。把“两个维护”作为根本政治任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为巡察的重中之重，督促履行好党的领导职能责任。坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻巡察工作方针，紧盯领导班子特别是“一把手”，把严的要求贯彻到政治巡察全过程、各环节,保障区委重大决策部署精准有效落地。
强化统筹协作。认真贯彻落实市委巡察工作要求，健全完善专项检查、情况通报、调研督导制度。加强巡察机构与纪委监委机关和派驻机构的协调协作，做好巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。深入开展村（社区）巡察，着力解决群众关心的热点难点问题，打通服务群众最后一公里。
深化成果运用。健全完善巡察整改和成果运用制度体系，拧紧巡察整改工作责任链条，加强巡察整改监督工作的统筹协调，探索建立巡察整改成效评估实施办法，推动巡察成果与其他监督成果的共享共用，进一步放大巡察综合监督效能。加强巡察信息化建设，以信息化助推规范化。
（六）坚持从严从实，以更高标准推进干部队伍政治过硬、本领高强
强化政治统领。坚持以学习贯彻党的二十大精神为主线，以落实“第一议题”、“三会一课”等制度为载体,推动理论学习走深走实,教育引导纪检监察干部更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察干部铁军。
提升素质能力。在全区纪检监察系统开展“找差距、补短板、 强素质、树形象”活动，弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，做到既政治过硬也本领高强。深化全员培训，强化实践锻炼、专业训练，提升依规依纪依法履职本领，在实战实训中提高日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作能力。
严格监督管理。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，严格落实省纪委监委“五条禁令”，教育引导纪检监察干部坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线，自觉做遵纪守法的标杆、党和人民的卫士战士。完善派驻机构向派出机关报告问题线索、请示重大事项、定期述职等制度，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，持续提升规范化、法治化、正规化水平。
同志们，奋进新征程、担当新使命，纪检监察工作责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设社会主义现代化新华区做出新的更大贡献!