全面贯彻纪律检查委员会工作条例
坚持不懈把全面从严治党向纵深推进
为建设“六个新华”提供坚强纪律保障
——在中共平顶山市新华区第九届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共平顶山市新华区第九届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。请列席的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委二次全会、十届市纪委二次全会精神，认真落实区第九次党代会工作部署，回顾总结2021年纪检监察工作，安排部署2022年工作任务。
区委对开好这次全会高度重视，常委会传达学习中央纪委和省、市纪委全会精神，专题听取区纪委监委工作汇报，研究贯彻落实意见。刚才，安保亮同志的讲话，对深入贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，全面建设社会主义现代化新鹰城中心城区提出了明确要求，具有很强的政治性、针对性和指导性。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和灾情疫情叠加等多重压力考验，区委坚决落实党中央和省、市委决策部署，坚持以干为先、干必出彩，顺利召开区第九次党代会，擘画了全面建设社会主义现代化新鹰城中心城区的宏伟蓝图。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作高质量助推经济社会发展高质量。
（一）聚焦“两个维护”，政治监督更加有力。强化理论武装。围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想根本政治任务，严格落实第一议题制度，区纪委常委会26次学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明纪律规矩。围绕习近平总书记重要指示批示和党中央及省、市、区委决策部署，加强监督检查，查处形式主义官僚主义问题13起15人，给予党纪政务处分9人，确保政令畅通、令行禁止。严把廉洁关口。从严监督换届纪律，保障区镇两级换届顺利进行。严把选人用人关，完善5639名监督对象廉政档案，回复廉政意见73批2800余人次。
（二）服务发展大局，监督保障更加有效。聚焦中心监督。坚持区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，发挥“1+1+N”协作监督优势，围绕疫情防控、巡视巡察整改、创文创卫、安全生产、能力作风建设等开展监督检查，督促解决问题875个，给予党纪政务处分9人。激励担当作为。积极构建“一绳两网”，在推动“监督网”越织越密的同时，积极运用容错纠错免责机制，为党员干部系好“安全绳”；依规依纪依法打击诬告陷害行为，为党员干部构建“保护网”，激发干事创业热情。优化营商环境。完善作风效能“线上+线下”监测机制，开展“访企业、解难题”活动，发放优化营商环境监督卡、提示函5000余份，走访企业135家，推动解决问题42个。2021年3月，《河南日报》以《以服务“亲清暖” 解企业“痛难堵”》为题对区纪委监委监督保障营商环境工作进行专题报道。
（三）一体推进“三不”，叠加效应更加凸显。严惩处强震慑。坚持严的主基调不动摇，处置问题线索221件，立案58件，给予党纪政务处分65人（科级干部17人），留置2人，移送检察机关2人。开展教育领域不正之风、停车场乱收费等专项整治，查处群众身边腐败和作风问题6起9人，给予党纪政务处分9人。扎实推动政法队伍教育整顿，立案10起10人，给予党纪政务处分10人。常态化推进扫黑除恶惩腐打“伞”工作，查处1起1人，给予政务处分1人。严整改立制度。把查办案件与强化监督、整改问题、教育警示联动起来，深化以案促改、以案促治，对政法队伍以案促改工作评估验收，推动“治标”阶段性成果转化为“治本”战略性成效。严教育广宣传。通过新华微报、廉政教育三级平台等通报典型案例、发布廉政提醒，持续巩固不敢、知止氛围，获评全市党风廉政建设新闻宣传先进单位、网络舆情舆论引导工作先进单位，廉政宣传教育工作连续保持全市先进位次。
（四）做实监督首责，清廉氛围更加浓厚。层层压实责任。贯彻落实加强对“一把手”和领导班子监督意见，紧紧扭住党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，一级抓一级、层层抓落实，对履行“一岗双责”不力的3名科级干部进行问责，推动“两个责任”抓在经常、落在日常。持续纠治“四风”。聚焦关键节点，强化警示教育、监督检查，开展“推磨式”检查3轮、专项检查10次，查处违反中央八项规定精神问题20起23人，给予党纪政务处分17人。提升监督质效。扎实推进民生大数据平台建设，录入数据39.7万余条，排查异常信息1967条，督促6家单位完善资金审核流程。有效发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警示的综合功效，科学运用监督执纪“四种形态”处理299人次，第一、二、三、四种形态分别占比76.6%、17.1%、2%、4.3%。
（五）深化政治巡察，利剑作用更加彰显。集中整改落实。集中力量办结省委巡视组移交问题线索33件，立案4件4人，给予党纪政务处分4人（科级干部2人），向公安机关移送问题线索4人次；针对反馈问题，开展集中整治，给予政务处分1人，通报批评、责令检查21人，约谈提醒42人。强化整改监督。出台《新华区纪委巡视巡察整改日常监督暂行办法》，对全区128个党组织2016年以来历次巡视巡察反馈意见整改落实情况进行专项检查，督促做好巡视巡察“后半篇文章”，推动整改见底见效。坚持高位启动。按照“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”要求，将常规巡察与营商环境专项巡察相结合，完成九届区委第一轮7家单位巡察。
（六）坚持唯实惟先，队伍素质更加过硬。突出政治引领。树牢“抓好党建是最大政绩”理念，高质量完成区纪委换届，深入推进区纪委常委会自身建设，成立区纪委监委机关党总支，扎实推进党史学习教育，开展庆祝建党100周年系列活动，落实“三会一课”等制度，丰富主题党日活动，成功创建省级健康单位。强化能力提升。深化全员培训，开展理论素养和专业能力提升行动，集中学习、知识测试12次1000余人次，“以学习开局、靠实干出彩”导向更加鲜明，法治思维、程序意识进一步强化，持续保持“双零”“双安全”，获评全市纪检监察系统执纪审查调查安全工作先进单位。严格内部监督。在系统内开展作风整顿、廉政风险排查防控、以案促改工作，加强“八小时以外”行为监督，从严规范和约束纪检监察干部日常行为，坚决纠治“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
在看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检监察工作与新时代高质量发展要求还有一定差距。个别党组织履行党内监督主体责任不到位，对党员干部教育管理不够严；个别镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组监督方式方法不够丰富，基层监督还有薄弱之处；个别纪检监察干部视野能力、知识储备与全面从严治党新形势新要求不相适应，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2022年主要工作
2022年是贯彻落实省、市、区党代会精神的关键一年，也是九届区纪委工作的开局之年，特别是我们党将召开第二十次全国代表大会，做好今年纪检监察工作责任重大、意义深远。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委二次全会、十届市纪委二次全会和九届区委三次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻纪律检查委员会工作条例，贯通运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化、专业化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为建设“六个新华”提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）忠实践行“两个维护”，以更高站位推进政治监督落实落细、抓常抓长
强化政治监督。督促各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示和党的十九届六中全会精神，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。聚焦“三新一高”，持续加强对疫情防控、项目建设等党中央和省、市、区委重大决策部署的监督检查，确保条条落实、件件落地、事事见效。完善监督事项正负面清单，健全政治监督谈话工作机制，推动政治监督具体化、常态化。
服务保障大局。围绕贯彻落实省、市、区党代会精神，聚焦建设“六个新华”、实现“六个奋勇争先”等决策部署，督促各级党组织履职尽责，主动躬身入局。持续开展优化营商环境监督治理，落实“九要”“九不得”政商交往正、负面清单，推动形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。加强换届风气监督，严把政治关、廉洁关，确保换届风清气正。
营造稳定环境。以迎接和开好党的二十大为主线，督促各级党组织认真履行安全稳定政治责任，落实意识形态工作责任制，提高应急处置能力。开展大走访活动，督促基层党组织排查、化解风险隐患和矛盾纠纷。做好纪检监察系统初信初访办理，持续治理信访突出问题，落实挂牌督办、提级办理等机制，着力提高信访件办结率、查实率、满意率。
（二）自觉保持政治定力，以更实举措推进“三不”一体发力、综合见效
强化“不敢腐”的震慑。围绕政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处腐败。紧盯项目审批、征地拆迁、国有资本使用等重点环节，加大查处力度。坚持行贿、受贿一起查，探索实施行贿人“黑名单”制度，会同公安、税务、市场监管等部门建立失信联合惩戒机制。
深化“不想腐”的约束。做好审查调查“后半篇文章”，建立审查调查、案发单位、派驻机构、监督检查、巡察机构“五方”共同参与的分析会诊机制，把违纪违法行为的思想根源、制度缝隙、管理漏洞、监管盲点剖析透彻，打牢以案促改的基础。借助案件警示震慑，督促各级党组织落实主体责任，从源头上堵塞漏洞、铲除腐败滋生的土壤。提高纪检监察建议质量和权威，加强对整改落实情况的跟踪监督。
增强“不想腐”的自觉。发挥廉洁教育“春风化雨”、文化熏陶“润物无声”的浸润功效，深入开展群众性廉洁文化活动，用好廉政教育三级平台和“清风新华”公众号，上好“廉政微课堂”，常敲“廉政微警钟”。用好典型案例和涉案人员忏悔录，深化庭审警示教育，丰富警示教育方法路径，放大警示教育效果。加强对年轻干部教育引导，督促系好廉洁从政“第一粒扣子”。
（三）坚持不懈纠治“四风”，以更稳定力推进作风建设一刻不停、寸步不让
加固中央八项规定精神堤坝。紧盯“四风”新表现新变种，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚持露头就打、反复敲打，持续纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题；深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。严肃整治违规发放津贴补贴、超标准超范围公务接待等问题，持续开展违规收送礼品礼金、购物卡、代金券专项治理。实行违规吃喝典型问题“双通报”制度，既曝光“吃请”的人，也曝光“请吃”的人。
坚决整治群众身边腐败和作风问题。加强惠民富民政策落实情况的监督检查，严肃查处就业创业、优抚补助、减税降费等方面侵害群众利益的腐败和作风问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。围绕“一老一小一青壮”民生工作，督促有关部门解决好养老服务、基础教育、技能提升问题。聚焦社保基金、义务教育“双减”、农民工工资发放、问题楼盘化解处置等重点领域开展专项整治，切实解决群众“急难愁盼”问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，维护社会公平正义。
扎实推动“能力作风建设年”活动。按照省、市、区委关于“能力作风建设年”活动要求，坚持问题导向，开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题、“不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题、困扰基层的“形式主义、官僚主义”问题、影响营商环境问题4个专项整治。围绕区委中心工作、重点任务，加大监督检查力度，查处曝光机关效能和干部作风方面的典型案件，以强力问责推动作风转变。
（四）构建运用“一绳两网”，以更大力度激励党员干部担当作为、奋勇争先
紧盯重点精准监督。落实加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，强化对“一把手”贯彻执行民主集中制、“三重一大”集体决策、重大事项请示报告、履行管党治党主体责任等情况的监督检查，对涉及“一把手”的问题线索优先处置，对谈话函询说明情况抽查核实。建立廉情通报制度，完善政治生态分析评估制度，综合巡视巡察、日常监督、审查调查以及审计等监督掌握的信息，对“一把手”精准画像，推动对“一把手”和领导班子的监督常态化、精准化。
聚焦日常强化监督。发挥“1+1+N”协作监督优势，督促各级党组织深化运用“第一种形态”，及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止小错酿成大错。完善发现问题、量化考核机制，综合运用约谈提醒、谈话函询、列席党委（党组）会议、督促巡视巡察反馈问题整改等措施，健全监督检查与审查调查信息共享机制，提高发现问题的及时性、精准性、有效性。充分发挥民生大数据监督平台作用，用数字技术为监督赋能增效。
强化保护激励担当。从公心出发、对干部负责，进一步优化容错纠错事项报备程序，为党员干部担难担险系好“安全绳”。强化对权力运行的制约和监督，完善监督防范措施，织密“监督网”。加强与组织人事、政法、信访等部门的协同联动，加大对诬告陷害行为的查处力度，为党员干部干事担事构建“保护网”。对受到不实举报的党员干部及时澄清正名，常态化做好被问责和受处分党员干部的跟踪回访，帮助其放下包袱、轻装上阵。
（五）坚守政治巡察定位，以更高质量推动巡察工作全面规范、系统提升
深化政治巡察。按照区第九次党代会部署，紧扣“六个围绕”，突出“关键少数”，开展巡察2至3轮，推动被巡察党组织全面进步、全面提升、全面过硬。建立健全巡察与纪检监察、组织、审计、信访等部门协作配合机制，构建科学严密有效的监督网，形成监督合力。
加强基层巡察。深入基层一线，开展村（社区）巡察工作，因村制宜、分类监督，发现并推动解决涉及群众利益、群众普遍关心的突出问题，全力打通服务群众“最后一公里”。及时总结巡察工作经验，探索制定《村（社区）巡察工作规则》。
强化整改落实。落实区委关于加强巡视巡察整改要求和巡察成果运用办法，压实被巡察党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任。把抓整改融入日常工作，融入班子队伍建设，融入全面从严治党，巩固提升巡视巡察整改质量。
（六）围绕治理效能提升，以更强决心推动各项监督贯通融合、协同高效
强化派驻监督。落实派驻（派出）机构向派出机关报告问题线索、请示重大事项、定期述职等制度，督促派驻（派出）机构及时、主动报告工作情况和被监督单位重要情况，引导派驻机构前移监督关口，下沉被监督单位业务一线发现问题，督促纠正问题。探索建立派驻纪检监察组定期会商协同机制，通报日常监督信息，对行业性、系统性问题开展专项监督。
完善基层监督。加强对小微权力运行的监督制约，发挥村（居）务监督委员会作用，打造家门口的监督“前哨”。对村（社区）集体“三资”管理情况开展专项检查。围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范问题线索报送、措施审批、案件协审等事项，强化对下级纪检监察组织的工作领导、业务指导和监督管理。
协同联动监督。落实省、市纪委监委关于加强“四项监督”统筹衔接要求，制定监督单位具体任务清单，健全问题线索集体研判、监督事项定期会商、监督成果相互通报、监督结果考核评比等机制，深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案，推动“四项监督”贯通融合、形成合力。
（七）永葆忠诚政治本色，以更严标准锤炼纪检队伍政治过硬、本领高强
突出抓好政治建设。坚持凡事讲政治，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。落实第一议题制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，巩固拓展党史学习教育成果，推动学思用贯通、知信行统一。全面加强机关党的建设，规范党内政治生活，以党建高质量引领保障纪检监察工作高质量。
加强规范化、法治化、正规化、专业化建设。大力倡树“以学习开局 靠实干出彩”鲜明导向，以学习贯彻纪律检查委员会工作条例为契机，全面加强区纪委常委会自身建设，深入开展理论素养和专业能力提升行动，深化全员培训，强化法治意识、程序意识、证据意识，规范监督执纪执法工作流程，常态化开展案件质量评查，对查否的问题线索抽查核实。完善内控机制，落实办案安全责任。稳妥有序开展监察官等级确定工作。
深化作风纪律建设。深入开展“能力作风建设年”活动，深化练兵比武、业务研讨、案例教学等，在实战实训中提高工作能力。大力弘扬雷厉风行、务实重干作风，以钉钉子精神抓好工作落实。加强对纪检监察干部日常教育管理监督，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，守牢“四条红线”，自觉做遵纪守法的标杆、党和人民的忠诚卫士。
同志们，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移地把全面从严治党向纵深推进，为全面建设“六个新华”提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。