贯彻新理念  落实新要求

为全面建设社会主义现代化新宝丰

提供坚强保障

——苏明捷同志在中共宝丰县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月20日）

 

同志们：

现在，我代表中共宝丰县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、九届市纪委六次全会精神，认真落实县委十二届十一次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

县委对开好这次全会高度重视，常委会专门听取了县纪委的工作汇报，学习了中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，研究了贯彻落实意见。刚才，县委书记许红兵同志的讲话，全面贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话、王国生同志在省纪委六次全会上的讲话和周斌同志在市纪委六次全会上的讲话精神，对当前和今后一段时期全县党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，具有很强的政治性、针对性和指导性，全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极其困难、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委常委会团结带领全县广大纪检监察干部以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”，围绕打好“两场硬仗”、夺取“双胜利”，统筹抓好疫情防控监督和纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，在推动纪检监察工作高质量发展上取得了新进展、新成效，交出了大战大考特殊年份的合格答卷。

（一）强化政治监督不松劲，忠诚践行“两个维护”。坚持不懈强化理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，发挥纪委常委会领学促学作用，及时传达、认真落实习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，全年共学习42次。通过学习，找准了解决问题的方法路径，获得了解惑释疑的依据答案，增强了用总书记的讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉。扎实服务疫情防控和经济社会发展大局。疫情发生后，全县纪检监察干部不畏艰险、闻令而动、挺到一线、精准监督。按照县委统一部署，县纪委监委立即成立疫情防控监督领导小组，立足城区、乡镇、企业等不同领域实际，组成19个监督检查组，直奔一线监督检查，实现320个村（社区）、27家驻宝垂直单位和非公企业全覆盖。共查处问题23个，党纪处分7人，诫勉谈话9人，约谈20人，责令3人作出深刻检查，通报批评13人、2个单位。坚持“双线作战”监督模式，在做好疫情防控监督的同时，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，印发了《关于加强“六稳”“六保”监督工作的通知》和《关于纪检监察系统服务保障“六稳”“六保”工作任务的十项措施》，成立专项监督检查组，对承担“六稳”“六保”工作责任的部门开展监督检查，累计检查单位62个（次），走访企业50余家，提出合理化建议10余条，为企业解决困难20余个，确保企业复工复产有序推进。贯通落实“两个责任”。督促各级党组织严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助县委修订完善全面从严治党主体责任清单和重点任务分工。全年共组织新任领导干部任前集体廉政谈话525人次。查处违反党的方针政策违纪违法问题13起，党组织和领导干部主体责任、监督责任、领导责任失职失责问题9起，有力推动管党治党主体责任在各级党组织落实落地。

（二）聚焦主业主责不松软，不断提升监督质效。做实全面监督。对标党中央新要求，及时把行政监督、统计监督纳入全面监督体系。印发《关于进一步完善县委全面监督工作领导小组内部工作制度的通知》，确立了问题线索研判移交、办理情况跟踪反馈等6项制度，进一步提高工作质效。印发《关于加强对各级“一把手”监督工作的十项举措》，注重在全面监督体系的框架下，发挥各监督主体作用，形成对“一把手”的监督合力。抓细日常监督。开展廉政风险排查防控工作，收集廉政风险点1200余个，督促各单位建立完善制度300余项。开展领导干部任职回避专项清查工作，发现问题涉及14个单位58人，已全部整改到位。完成全县1300余名科级干部廉政档案的收集、录入、审核工作。开展违规领取财政资金专项清查工作，已追回财政资金63万余元。开展“一人多证”专项清理，共筛查1.2万余人次，发现漏报瞒报700余人，初核问题线索5起。完成内网改造、检举举报平台处置子平台和基层版建设工作，进一步织密织紧监督网络。召开派驻纪检监察组长座谈会，面对面把脉问诊，进一步擦亮了派驻监督“探头”。加强民生监督大数据平台建设，录入“三资三务”数据6.2万余条，资金数据396万余条，项目公示136个，政策公示104个，为提升基层监督效能提供了信息支撑。用准“四种形态”。2020年，全县纪检监察系统运用监督执纪“四种形态”处理410人次，前三种形态占比94.1%，第四种形态占比5.9%，有力地推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住绝大多数”转变。突出严管厚爱。深入贯彻习近平总书记“三个区分开来”要求，严格落实平顶山市容错免责事项备案办法，坚持强化监督与正向激励相结合，激励全县各级各部门和广大党员干部干事创业、担当作为。深挖彻查杨庄镇朱庄村朱某诬告陷害村党支部书记问题，取得良好的纪法效果和社会效果。新乡市、浚县等6地纪委监委专程前来学习经验做法。

（三）紧盯作风问题不松动，切实保障群众利益。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。共走访贫困户1161户，发现问题437个，下发整改通知书16份，已全部整改到位。选取3起扶贫领域典型案例在全县范围内开展以案促改。成立落实“四个不摘”专项监督检查组，对16个单位进行了督导检查，并督促相关职能部门建立防止返贫长效机制。省纪委“回头看”反馈的5类10个问题，已于2020年4月底全部整改到位。开展打“伞”破“网”专项行动。督办各类涉黑涉恶问题线索9起，办结8起，正在办理1起。查处“保护伞”2人，涉黑涉恶腐败、失职失责等问题13人，下发纪检监察建议书14份，有力地维护了社会的和谐稳定。开展落实中央八项规定精神监督检查。紧盯节假日、“两会”等特殊时间节点，累计检查63次，检查单位93个，处置问题线索23个，配合市纪委对我县检查5次，处置市纪委反馈问题线索4个，进行专项检查3次，检查单位10个，处置问题线索13个。全年查处违反中央八项规定精神问题线索32起37人，其中党纪政务处分21人，组织处理16人。开展整治形式主义切实为基层减负行动。印发《关于进一步深化整治形式主义切实为基层减负的通知》，明确6类16项工作任务，将为基层减负纳入日常监督、巡察、党风廉政建设责任制考核、政治生态分析研判的重要项目，对23个单位进行监督检查，全县各单位办文办会同比减少31.6%。开展优化营商环境监督检查。始终坚持对营商环境方面的问题线索直查快办，共发现问题线索2起，立案1起，了结1起。明确宝丰县政商交往7条正面清单和14条负面清单，厘清政商交往界限，规范政商交往行为，为构建“亲”“清”新型政商关系提供有力支撑。清收公职人员不良贷款100余万元，有力地规范了金融市场秩序，改善了招商引资信用环境。对相关单位融资、供电、“两减一免”等政策的落实情况进行监督检查，为企业发展保驾护航。开展农村乱占耕地建房问题专项治理。印发《全县农村乱占耕地建房问题整治工作专项监督方案》，排查出2013年以来涉及农村乱占耕地建房问题线索29起，已办结27起，正在办理2起。开展烟叶收购领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动。印发《在烟叶收购领域持续开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动的工作方案》，对4个烟叶收购站进行督导，发现并解决问题2个。开展人防系统腐败问题专项治理。累计开展专项监督检查4次，办结案件1起，查找风险点6个，选取1例案件进行以案促改。开展厉行节约、反对浪费专项监督检查。印发《关于加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的五项措施》，开展监督检查12次，涉及单位26个，发现问题3个，已责令相关单位立行立改。开展村（社区）“两委”换届监督工作。严格按照“九不能”“六不宜”负面清单，对村（社区）“两委”换届候选人进行资格审查。与县委组织部等部门密切配合，开展村（社区）“两委”换届纪律专项督导检查3次，发现问题线索2起，相关处置工作正有序推进。开展落实科级干部婚丧嫁娶事宜备案制度监督检查。完成科级干部婚丧嫁娶备案31人次，开展监督检查2次，受理群众举报1起。开展村级综合整治。以县委“抓坏人、求贤能”的工作要求为原则，在大营镇边庄村、郝沟村开展为期3个月的软弱涣散村全面整治工作，抓捕“地痞”1名，收缴易地搬迁旧房121户、违纪资金2.8万元，解决疑难问题35个，群众满意度得到有效提高。

（四）抓实政治巡察不松手，持续发挥利剑作用。扎实开展政治巡察。准确把握政治巡察内涵，紧扣被巡察党组织职责使命，围绕“三个聚焦”监督重点，加强对县委县政府重大决策部署落实情况的政治监督。全年共开展县直单位巡察3轮、村（社区）巡察2轮、巡察“回头看”2轮、专项巡察2轮，共巡察211个单位党组织，发现问题2361个、移交线索152起，圆满实现十二届县委任期内巡察全覆盖。做深做实巡察“后半篇文章”。建立县委统一领导，领导小组统筹协调，纪委、组织和相关部门督查督办，被巡察单位具体落实的整改工作机制，采用个性问题立行立改、共性问题专项整治、常规问题日常监督等方式，不断压实被巡察党组织整改主体责任，确保整改工作落地见效。针对脱贫攻坚、三资管理等领域突出问题，开展3轮集中督查，有力推动了巡察反馈问题整改落实。突出规范化引领。探索建立巡察与纪委监委、组织、宣传等部门协作配合办法，加强巡前、巡中、巡后全过程贯通融合，凝聚监督合力，提升监督效能。以“巡察课堂”为载体制定年度培训计划，全年开展集中培训2期、“巡察课堂”34期，极大的提升了巡察干部履职尽责能力。确定2020年为宝丰县委巡察机构“规范化建设年”，制发《中共宝丰县委巡察工作规范化建设年实施方案》，全面系统地规范巡察机构日常工作。

（五）坚持标本兼治不松懈，一体推进“三不”机制。强化不敢腐的震慑。聚焦工程建设、选人用人、执法司法等重点领域和脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作，始终保持高压震慑，做到疫情防控不松懈、审查办案不断线、严的主基调不动摇。2020年，全县纪检监察系统共接收信访举报157件次，同比下降57.9%；处置问题线索377件，立案115件，党纪政务处分121人，其中科级干部24人，移送检察机关2人，留置1件1人，收缴违纪违法资金460余万元。扎牢不能腐的笼子。印发《关于提高全县以案促改工作质量持续构建不敢腐不能腐不想腐体制机制的通知》，修订《2020年宝丰县以案促改工作评估验收办法》，督促全县79个案发单位围绕119起违纪违法案例有序开展以案促改。全县累计召开警示教育大会79次，警示教育党员干部2.5万余人次，各单位共排查风险点217个，查纠问题542个，完善制度56个，新建制度17个。2020年8月份，宝丰县被省纪委确定为全省首批26家以案促改工作县级联系点之一，是平顶山市唯一一家省级联系点。增强不想腐的自觉。组织县级干部到市纪委廉政教育基地参观学习。在《人民日报》《河南日报》等主流媒体发稿170余篇，网评文章120余篇。《家风弘廉》宝丰专期文化访谈节目在平顶山电视台录制播放。组建党风廉政宣讲团走进县应急管理局、石洼村等16家单位，引导党员干部培养修身律己，廉洁齐家的现代文明人格。

（六）狠抓队伍建设不松气，锻造纪检监察铁军。优化队伍结构。不断拓宽优秀人才进入纪检监察系统的渠道，自2019年以来，县纪检监察机关共招录年轻干部46人，其中研究生3人、本科生24人。目前，委机关本科及以上学历干部占比达79%，纪检监察队伍攻坚克难的能力得到提升。抓好全员培训。加强对中央纪委和省、市纪委全会精神的学习，推动政治理论与业务能力共提升、相融合。全年共组织培训班10次，参加培训1500余人次，全县纪检监察系统“严”的氛围、“学”的氛围、“干”的氛围初步形成。深化问题整改。对照省纪委监委“6-45”问题清单，认真查摆，深挖根源，全县纪检监察系统共制定整改措施4000余条，已全部整改到位。接受市纪委监委内部监督检查，对照监督检查组反馈的4个方面14项问题，制定《落实内部监督检查反馈问题整改工作方案》，严格整改标准，明确整改时限，已全部整改完毕，纪检监察干部政治站位、业务素质、执行能力均有较大提升。加强纪律建设。充分发挥机关党委、干部监督室、案件监督管理室日常监督管理教育作用，加强内部管理，规范制度流程，督促纪检监察干部认真贯彻监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照职责、权限、规则、程序开展工作，坚决防止不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险。全年共处置纪检监察干部问题线索2起，党纪处分1人，诫勉谈话1人。培养争先意识。与建设“四强县”、迈入全国“一百强”同频共振，每季度末开展“评星树典”和“文明职工”“文明家庭”“文明部室”评选活动，全年共13名干部、5个干部家庭、3个部室（派驻机构）受到表彰，全县纪检监察系统争先创优、干事创业的氛围越来越浓。2020年8月，时任省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓同志莅临我县调研指导，对我县纪检监察工作给予充分肯定。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“四大考验”“四种危险”“四个不纯”长期存在，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，腐败存量依然不少、增量还有发生，全面从严治党永远在路上，必须全面、辩证、长远地看问题，始终保持高压态势不松、严的主基调不变。要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，全县纪检监察工作和队伍建设还存在一些差距。有的政治站位还不够高，不善于把纪检监察工作放在党和国家工作大局中去研究谋划，对新时代纪检监察工作高质量发展的价值理念、目标指向、衡量标准理解不透、把握不准，联系实际的创造性贯彻落实还不到位。有的业务能力还有待提升，对强化政治监督、一体推进“三不”、统筹“四项监督”、加强“一把手”监督和同级监督的思考研究还不够深，推进手段载体还不丰富；对专责监督的协助引导推动功能认识不充分、落实不到位，在促进主体责任和监督责任贯通协同、一体落实上还有不足。有的自我监督约束不够有力，存在特权思想，口大气粗、纪律松散、作风不实，以权谋私、违规越权等违纪违法问题仍有发生，等等。对这些问题，要采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标开局之年，是两个一百年奋斗目标交汇和转换之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、九届市纪委六次全会和县委十二届十一次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为建设“四强县”、迈入全国“一百强”和全面建设社会主义现代化新宝丰提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。全县纪检监察系统要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，在新时代历史方位中坚守定位，在党和国家工作大局中找准着力点，以纪检监察工作高质量服务保障经济社会发展高质量。要牢牢把握监督保障执行、促进完善发展这一基本职能职责，坚持全面从严治党首先从政治上看，围绕党和国家最重要的利益、最需要坚定维护的立场攻坚克难、知重负重，突出政治监督、强化日常监督、做实基层监督，以监督发现问题、纠正偏差、防范风险、推动改革，健全党和国家监督体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。要牢牢把握高质量发展这一主题主线，坚持系统观念，发挥组织作用和系统优势，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机，推动全面从严治党常态化长效化，推动监督与被监督成为自觉，推动正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合，为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。要牢牢把握规范化法治化建设这一重要保障，进一步增强法治意识、法治思维、法治素养，深刻理解党的领导和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性，自觉把政治意识与法治思维、政治把握与法治方式统一起来，严格按照权限、规则、程序开展工作，有效贯通规纪法、衔接纪法罪，在纪法双施双守中提升开展监督、惩治腐败的效能，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。

（一）一以贯之强化政治监督，确保“十四五”开好局起好步。巩固深化主题教育成果。以庆祝建党100周年为契机，落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见，贯通运用“五种学习方式”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步激发守初心、担使命的责任感和原动力。做实做细政治监督。围绕落实十九届五中全会精神，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署，聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，聚焦县委县政府建设“四强县”、迈入全国“一百强”各项重点任务，跟进监督、精准监督、全程监督，督促全县各级党组织和党员干部担当作为、守责尽责。把政治监督融入日常监督之中，建立书记批示件跟踪办理机制，专人负责，专班推进，一件一策抓好落实，综合政治巡察、监督检查情况，分类制定针对不同行业部门的政治监督清单，推动政治监督有形化、精准化。加强换届纪律监督。严格执行《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严把政治关、廉洁关、能力素质关，严肃政治纪律、组织纪律，畅通反映问题渠道，建立换届期间问题线索快速查办和专办机制，严肃查处拉票贿选、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等行为，确保换届选举工作风清气正。

（二）一以贯之夯实主业主责，持续释放监督治理效能。凝聚监督合力。更好发挥监督检查协作组作用，进一步畅通“室”“组”“巡”“乡”之间的关系，健全问题线索集体研判、监督事项定期会商、监督成果相互通报、监督效果考核评比等机制，注重在职能作用上互助互补、力量使用上统筹统管、成果运用上共通共享、工作衔接上协调协同，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通衔接，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。强化“一把手”监督和同级监督。全面落实加强对“一把手”监督工作的十项举措，探索开展县纪委书记定期与乡镇党委书记谈话、县纪委同乡镇党委班子成员集体谈话、乡镇党委书记在县纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，持续强化对“一把手”和领导班子成员的监督。探索建立督促同级党委履行主体责任、班子成员履行“一岗双责”情况告知制度，健全向同级党委及班子成员提出意见建议常态化机制，通过运用发出提醒提示、报告备案重要情况、开展谈话问询等方式进行同级监督。创新日常监督方式。把大数据理念和技术融入日常监督之中，注重利用信息化、依托大数据精准科学监督。探索建立联合监督检查制度，打造“监督检查室+”模式，实现力量统一调配、信息资源共享，提高日常监督的主动性和有效性。准确把握政策策略，既把监督融入日常、做在经常，又综合运用“四种形态”，推动纪法情理贯通融合，发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒、标本兼治的功效。持续深化全面监督。发挥纪委监委协助引导推动作用，进一步健全各监督主体横向协作和纵向联动机制，聚焦县委县政府中心工作，针对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，选取2-3项重点监督事项，组织各监督主体开展联合监督，实现优势互补、力量叠加，释放全面监督效能。坚持县乡联动，加强对各乡镇全面监督工作的指导和督促，进一步明确组织架构、职责分工、工作机制等事项，推动全面监督有形化。依托全面监督体系，促进监督与区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理相结合，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。

（三）一以贯之惩治作风问题，持续增强人民群众的获得感幸福感。驰而不息纠治“四风”。综合运用常规检查、突击抽查等方法，严查餐饮浪费、违规吃喝、公车私用等享乐主义、奢靡之风，不断加大问责和曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把深化整治形式主义、官僚主义融入监督检查、审查调查、政治巡察等日常工作，坚决纠正贯彻落实中存在的表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题，持续纠治工作微信群过多过滥、随意向下派任务要材料等突出问题，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查考核成果。切实维护群众利益。强化对巩固“四个不摘”政策成果和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作，确保现有帮扶政策总体稳定，实现全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。巩固扫黑除恶专项斗争成果，进一步规范源头治理、智能举报、依法查处、督导督办、考核评价等工作，推动惩腐打伞常态化开展。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、失职渎职等行为，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。持续优化营商环境。立足全县经济社会发展大局，围绕“两个健康”相关要求，加强对减税降费、减租降息、融资担保等政策落实情况的监督检查，督促职能部门全面清理重复、变相和违规审批，进一步扩大“一网通办”“最多跑一次”改革覆盖面。建立营商环境领域企业、群众反映问题线索快速核查处理机制，坚决查处涉企管理服务中存在的懒政怠政、不作为慢作为乱作为、吃拿卡要、“中梗阻”等行为。督促各单位严格落实政商交往正面清单和负面清单，推动构建政商关系沟通、企业廉洁风险防控、营商环境专项考核等机制。推动基层监督提质增效。统筹乡镇纪委、派驻纪检监察组、巡察机构、村(社区)监督委员会等基层监督力量，理顺各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序和监督方式，避免多头监督、重复监督，增强监督实效。进一步细化乡镇纪委案件移送、量纪档次、组卷归档“三统一”标准，提高乡案县审工作质量。加强民生监督大数据平台建设，健全数据收集、甄别、处置、安全等机制，提升运用信息化手段开展监督的能力和水平。

（四）一以贯之深化标本兼治，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。保持惩治腐败高压态势。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处基础设施建设、项目审批、招投标、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，大力惩治国有企业腐败行为，加大对政法系统腐败问题查处力度。扎实开展供销合作社系统腐败问题重点整治工作，确保实现供销合作社系统腐败问题整治与促进改革和治理的有机统一。推动“三不”同向发力。深挖“三不”之间相互支撑、相互转化、融为一体的功能和规律，建立健全内部衔接配套制度，把严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，贯通办案、监督、警示，做到一体谋划、统筹联动。督促党委履行一体推进“三不”主体责任，把党委主体责任、党的工作机关职能责任、相关部门具体责任贯通起来，压实责任链、健全工作链、强化协同链，形成一体推进的工作合力。提升以案促改制度化规范化水平。认真落实“两同步三警示四整改”工作要求和“四会三书五查摆一评估”工作机制，聚焦落实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、教育医疗、工程建设等重点领域开展以案促改、以案促治，全面推动以案促改向村（社区）延伸。运用评估验收办法，围绕剖析问题原因、着力整改提高、注重完善制度、强化权力监督“四个环节”集中发力，精准发现个案背后的深层次问题，推动改革和制度创新，完善治理格局，提升治理水平。坚持正面引导与反面警示相结合，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，严格管好家属子女，严格家风家教。

（五）一以贯之突出政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。巩固提升巡察全覆盖成果。计划于十二届县委换届选举前，联合纪检、组织、督查等相关部门开展一轮集中督查；筛选出部分整改效果不佳、整改进度缓慢的单位，开展巡察“回头看”，持续传导全面从严治党责任压力，突出抓好巡察整改责任落实。同时，对移交问题线索的办理情况进行跟踪问效，确保“件件有着落、事事有回音”。提升巡察监督效能。持续完善巡察与纪委监委、组织、宣传、审计、信访等监督衔接制度，探索加强与政法、财会、舆论等监督协作配合机制，贯通、带动各类监督有效融合、形成合力。自觉站稳人民立场，践行群众路线，注重推动解决群众反映强烈的突出问题，切实做到为了群众、依靠群众。科学谋划新一届县委巡察工作。坚持围绕中心、服务大局，紧扣“十四五”规划和县委重大工作部署谋划安排巡察工作，研究提出新一届县委巡察工作规划建议，计划2021年开展巡察3轮。进一步探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通，在法治轨道上促进新时代巡察工作高质量发展。

（六）一以贯之推进体制改革，为高质量发展提供机制制度保障。严格落实双重领导体制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对乡镇纪委和派驻机构的领导。严格执行请示报告制度，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。持续深化派驻机构改革。建立分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。进一步细化派驻机构工作规定和考核办法，促进派驻监督工作程序化、制度化。完成县管事业单位、企业、学校纪检监察机构改革。一体促进纪法贯通、法法衔接。深入学习贯彻国家监委关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见，不断完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。探索实施县级监委向本级人大常委会报告专项工作。严格落实中央纪委国家监委指导意见，制定县级监委向本级人大常委会报告专项工作实施方案，选准报告主体，严格审批程序，加强请示报告和沟通协调，确保县级监委向本级人大常委会报告专项工作圆满完成。

（七）一以贯之补齐能力短板，打造一支敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强政治建设。坚守忠诚干净担当政治品格，规范和加强机关党建，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“七种能力”，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供本领支撑。加强常委会自身建设，忠诚履职尽责，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在践行“两个维护”中当模范、作表率。全面贯彻新时代党的组织路线，认真做好纪委监委班子换届工作，选优配强领导班子。健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。加强能力建设。在深化全员培训的基础上，更加突出业务培训的专业性针对性实效性，通过业务研讨、实战实训、案件评查、纪检监察干部讲堂等方式，提升纪检监察干部专业化水平。在“6-45”问题整改销号基础上，紧盯内部监督调研反馈的问题，持续补短板、强弱项，推动纪检监察业务工作高质量发展。加强法治建设。不断强化法治思维、程序意识，依规依纪依法赋权、限权、用权，严格按照权限、规则、程序开展执纪执法工作，完善信息查询制度机制，规范数据管理和使用程序，确保数据安全、个人信息安全。建立执纪执法办案全过程监督机制，实现对问题线索处置的全程监督、监察措施使用的全面监管、审查调查安全的全力管控。健全纪法贯通、法法衔接机制，加强与司法执法机关的协作配合，确保监察程序与司法执法程序有序对接。加强作风建设。弘扬实事求是作风，力戒形式主义、官僚主义，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，以钉钉子的精神狠抓工作落实。增强防范化解自身重大风险意识，强化自我监督、完善内控体系，克服特权思想和特权现象，主动接受外部监督。加大对反映纪检监察干部问题线索的处置力度，以最严格的监督约束防治“灯下黑”，确保执纪执法权规范高效干净使用。

同志们，奋进“十四五”，开启新征程，纪检监察工作责任重大，使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻新理念、落实新要求，奋力夺取反腐败斗争新的胜利，推动全面从严治党向纵深发展，为建设“四强县”、迈入全国“一百强”和全面建设社会主义现代化新宝丰提供坚强保障，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!