根据市委统一部署，2019年12月2日至31日，市委第一巡察组对市供销社党组进行了巡察“回头看”。2020年5月25日，巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、统一思想，高度重视，把巡察“回头看”反馈意见整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
市供销社党组牢固树立“四个意识”，强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进全面从严治党的重要举措，不折不扣抓好巡察整改落实。市社党组书记赵文林同志对巡察全面整改负总责，主动承担最难的整改任务，采取有力措施逐条逐项抓好整改工作，确保反馈问题和事项条条要整改、事事有回音、件件有着落。
在巡察“回头看”反馈意见会议上，市社党组书记赵文林深刻领会市委要求和巡察组反馈意见，代表党组郑重表态，市委第一巡察组指出的问题，很全面、很准确，市供销社党组照单全收，一项不漏地认真全面抓好整改，严格履行巡察整改“第一责任人”职责。巡察“回头看”反馈会后连夜召开专题党组会，亲自组织学习巡察“回头看”反馈意见，就整改工作进行了全面安排部署；先后5次召开党组会、主任办公会、3次整改工作推进会等，专题研究部署巡察“回头看”整改工作，要求市社上下必须高度重视，正确认识，把巡察“回头看”问题整改工作当作当前一项重要的政治任务来落实，对市委第一巡察组提出的问题对号入座，认真剖析问题产生原因，抓紧时间落实整改。
加强组织领导，成立整改工作领导小组。成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察“回头看”整改工作领导小组，领导小组下设办公室。进一步强化组织保障，确保整改工作有力有序推进。
周密制定方案，层层压实责任，逐条逐项扎实整改。为了扎实推进整改工作，制订切实可行、便捷高效的整改方案，市社党组书记赵文林同志要求整改问题的牵头领导首先进行先期调研，找准长期没有整改到位的原因所在，逐项确定整改措施，建立整改台账，形成了《中共南阳市供销合作社党组关于市委第一巡察组反馈意见整改方案的报告》(宛供发〔2020〕27号)，方案明确了整改指导思想，对巡察“回头看”反馈存在的具体问题分别落实到责任领导、责任单位和责任人，真正做到一个问题、一名领导、一支队伍，明确了整改完成时限，对建立的整改工作台账，实施“销号制落实”措施，确保真改实改、全面整改。同时责成各牵头部门和责任单位根据整改落实方案，认真对标检查，进一步修订、细化、完善具体的专项整改方案，明确靶向，重点发力，扎实整改。按照整改方案和建立的整改台账明确的任务，市社党组带领各级组织，做出了大量艰苦细致工作，截止整改期结束，整改工作取得了显著成效，达到了预期目的。
二、整改进展情况
（一）关于“市社经济管理学校新校区建设2004年批准立项，至今仍未取得实质性进展。”未整改到位问题。
整改情况：
1.成立专班，合力推进。由供销社党组牵头成立专门的领导小组负责该问题的整改和解决，领导小组由市社分管领导、法律顾问、供销集团和第五职业中专学校的主要负责人组成。
2.理顺征地单位。根据市财政局的要求，由供销集团提出审请，退回已交土地征用款，以立项单位名义交纳并办理合法有效的手续，开出征地发票，办理土地证。该项工作5月份已与市财政局多次对接、协调解决处理办法。
3.争取市政府规委会研究通过。由市社办公室与市政府办公室联系，密切关注市政府规委会召开时间，待会议召开重新提交会议审查。
4.积极筹措建设资金。根据项目的立项情况，由南阳市供销社合作经济学校作为筹资主体，向中华供销合作总社、河南省供销总社筹措建设资金。5月份，已向省供销合作总社递交了情况报告，争取省社支持；积极寻找合作伙伴，力争明年上半年找到合作伙伴、达成合作意向，明年下半年启动开工建设。
整改落实情况：正在积极推进，已取得阶段性成果。
（二）关于“服务全市‘三农’发展的成效仍不明显。”市供销社为农服务能力不足，供销系统发展不平衡、不充分的矛盾依然突出。全市供销社系统服务设施陈旧、服务项目单一、服务理念滞后等问题依然存在。基层社自身实力不强或生存困难，直接影响到为农服务的质量和水平。目前，172家基层社中有44家困难基层社，有的仅有农资供应点，有的虽有为农服务中心，但耕、种、收、贮、加工等服务项目不配套。整体上看，供销系统在发挥自身优势、服务“三农”发展方面还有较大差距问题。
整改情况：
1.分类改造基层社。市社在深入调研的基础上，对三无基层社、弱社、强社分类进行改造。对三无基层供销合作社，以市场化为导向，坚持开放办社，采取县级社统筹资金、龙头企业领办、强社带动、引进人才、股份合作等形式恢复基层社建制；对较弱的基层社，以盘活资产为抓手，通过资源整合，恢复农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用等传统业务经营，积极发展农民专业合作社和土地托管，努力提高为农服务水平，通过招商引资、股权改造、合作开发等方式，推进存量资产的升级改造，提升自身竞争力和为农服务能力；对基础较好的基层社，通过领办、与农民联办、出资参股、服务带动等形式，大力发展种植、养殖、农机、加工、流通等各类专业合作社及联合社，不断扩大土地托管的规模和服务水平，积极参与土地托管服务中心建设，抓好经营网点的升级改造，提高“新网工程”建设水平，努力扩大“新网工程”覆盖面积和经营规模。至目前，全市系统已升级改造薄弱基层社15家。
2.大力开展土地托管服务。全市供销社系统依托所领办的涉农企业、专业合作社、专业合作社联合社、基层社和土地托管中心、为农服务中心开展土地托管服务，在代种代收、配方施肥、农机作业、收购加工、仓储销售、统防统治、粮食烘干等一个或几个环节开展为农服务，立足耕、种、管、收、加、贮、销等全产业链，不断延伸土地托管服务链条，丰富服务内容和手段，提升服务层次和水平。在托管方式上，推行“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式的服务；在托管品种上，由粮食作物向经济作物延伸；在服务对象上，由种粮大户、家庭农场等新型经营主体向小农户延伸。至6月底，已新增土地托管面积5.6万亩。
3.发展壮大农村合作经济组织。全面推动基层组织创新、服务创新和经营创新，突出示范引领，规范提升农民专业合作社，大力发展联合社，吸纳农民入股入社，建立利益联结机制。鼓励有条件的基层社吸纳农民专业合作社入社，支持农民专业合作社出资组建新的基层社，积极吸纳农民专业合作社理事长担任基层社负责人，以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。至目前已新增领办创办各类农民专业合作社5家。
4.提升现代流通网络建设质量。大力实施“一县三中心、一乡两超市、一村两店”工程，持续抓好农资、农产品、日用品、再生资源传统四大网络建设，推动传统流通服务网络纵向延伸和横向连接，努力提高网络覆盖面，扩大经营规模。元至7月，全系统连锁销售额达到34亿元，供应化肥51万吨。
5.推进农村电子商务。充分利用现有物流渠道和农村网点的信息化升级改造，为农民提供网络商品推送、代购代销、网上缴费、网上出行等服务。培育发展电子商务龙头企业，搭建多层次发展平台，创新电子商务发展方式，加强与农业、商业、邮政、交通等部门的合作，实现优势互补，解决好物流等瓶颈制约问题，不断巩固发挥供销社在流通领域的优势，承担起打通农村电商“最后一公里”、实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通的重任。元至7月，电子商务销售额已达到9400多万元。
下一步，我们将继续按照市委第一巡察组的要求，对照整改方案，加大工作力度，拉高工作标杆，以巡察整改成效为动力，狠下功夫，突出重点，着力抓好基层社分类改造、土地托管和为农服务中心建设、领办创办农民专业合作社、农村现代流通体系、农村电子商务等方面重点工作，不断提升服务“三农”能力。
整改到位情况：立行立改，持续推进，已取得显著效果。
三、持续巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展
尽管我们在整改期间做了大量工作，巡察“回头看”整改工作虽然取得明显成效，但与市委和市委巡察办要求还有不小差距，后续落实工作仍然艰巨。下一步，我们将按照市委巡察工作领导小组的安排部署，进一步完善制度机制建设，把整改落实工作全面做实做细，不留任何遗留问题，使每项整改工作都落实到位，让市委满意、让市委巡察办满意、让职工满意。
（一）进一步提高政治站位。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护习近平总书记在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以此次市委巡察“回头看”为契机，进一步提高政治站位，以高度的政治责任感，以反馈意见为导向，认真贯彻市委巡察工作领导小组提出的各项工作要求。市社党组将始终把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，聚焦“三大问题”，紧盯“六项纪律”，深入推进整改工作的持续落实，切实把整改成果转化为推动供销社高质量发展的实际成效。
（二）确保问题整改到位。对照反馈问题清单，自觉开展“回头看”，跟踪落实整改情况，确保整改到位。对已经整改且取得较好成效的问题，要加以巩固，防止反弹。针对供销社改革发展过程中出现的疑难问题，虽然已经整改但还不够彻底的问题，要紧盯不放，不松手不松劲，盯紧管严，跟踪推进，继续整改，力求完善，力求实效。对正在整改的问题，要加压鞭策，加快推进，确保各项整改任务圆满完成。
（三）建立健全长效机制。要在全面整改的基础上，进行认真剖析总结，并结合新形势、新情况、新问题，着眼长远，建立健全各项管理制度，并加强落实工作，确保整改效果的巩固、提升、保持长效机制。
（四）作风建设永远在路上，问题整改工作也永远在路上。我们要借这次市委巡察的东风，驰而不息，久久为功，以抓铁有痕、踏石留印的信心和决心，以滚石上山、破釜沉舟的韧劲和勇气，以瞅准的事不丢手、难干的事不罢手、正干的事不松手的攻坚精神，使得既定事项做得流水到头，落地有声，以步步为营、环环相扣的跟进措施，下狠功夫、花大力气，抓好供销社当前乃至今后各项整改工作，使供销社各项工作再上新台阶！
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中共南阳市供销合作社党组
2020年9月7日
