根据市委统一部署，2019年8月5日至9月24日，市委第六巡察组对南阳市水利局党组进行了生态环境领域专项巡察。2019年11月17日，巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将生态环境领域专项巡察整改进展情况予以公布。
一、态度明确坚决，切实推动整改工作落实见效
（一）统一思想认识，完善责任体系。2019年11月22日，局党组书记、局长张富强主持召开局党组扩大会，对落实市委第六巡察组反馈意见整改工作进行安排部署。制定了《市水利局党组生态环境领域专项巡察整改落实工作实施方案》，明确了整改措施、整改时限、责任单位和责任人，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。成立了整改工作领导小组，张富强同志任组长，其他领导班子成员任副组长，局机关各科室、局属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责对反馈问题梳理归类，建立整改台账，督促落实整改。
（二）加强组织领导，周密部署整改。根据“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的原则，局党组认真履行巡察整改主体责任，坚决照单全收，加强对巡察整改工作的统一领导、统一部署，确保巡察整改工作有序推进、保质保量按期完成。紧密联系水利实际，针对反馈的意见建议，要求各有关科室、局属有关单位主动认领问题，各责任领导亲自抓、经常抓、抓经常，采取动态管理、台账推进，整改一个问题对账销号一个问题，定期听取整改情况汇报，确保反馈的每一个具体问题和事项件件有人抓，整改有措施，完成有时限。局党组多次召开扩大会议，专门听取汇报，推进整改落实。
（三）坚持标本兼治，确保整改实效。局党组对巡察整改工作落实情况进行实时跟踪监督，能立行立改的立行立改；对牵涉面比较广、情况比较复杂的问题重点督办；对短期难以解决的问题认真分析原因，研究解决方案，分期分批解决问题。坚持当下改和长久立相结合，在对症整改的同时，举一反三，深入分析问题产生的根源，及时修订完善各类规章制度，确保问题不反弹、不回潮，充分发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。
二、整改进展情况
（一）关于“政治站位不高”问题
1.思想认识不到位
（1）对学习贯彻习近平生态文明思想不重视，党组未集中组织学习过习近平生态文明思想及有关讲话精神。
具体整改办法：一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，局党组认真组织学习贯彻习近平生态文明思想，切实提高理论水平。2019年9月6日传达学习全市污染防治攻坚会精神；9月23日学习《习近平在河南黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话》；2020年1月13日，专题学习习近平总书记在全国环境保护大会上的讲话；3月11日，班子成员参加水利厅党组理论学习中心组扩大学习视频会议，专题听取了关于黄河流域生态保护的讲座。二是2020年4月13日，印发了《关于2020年度市直水利系统党委（总支、支部）理论学习中心组分专题集体学习的意见》，把扎实践行习近平生态文明思想，把握好“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，聚焦“四水同治”列入学习专题。专题安排学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述。同时，将生态文明建设工作纳入河长制、严格水资源管理、“四水同治”、节水行动等各项水利工作中贯彻落实。三是在年度干部职工教育培训中，采取实地调研、讲座、座谈讨论等形式学习习近平生态文明思想。2019年除进行公务员网络培训、专业技术人员继续教育培训外，组织人员参加省以上生态环境保护相关培训107人次，市县开展相关各类培训2次，参加人员199人次；2020年，我们将继续派人参加和组织有关生态环境保护的相关培训。四是印发《2020年市水利系统党的工作要点》，明确局机关党委年底将对局属各单位学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想学习情况进行督查，确保思想引领到位、推动工作到位。在年度考核时，将此项内容完成情况进行检查、督导、考核。
目前整改情况：已整改
（2）对水利部门污染防治攻坚具体工作谋划不够全面，对全市水利系统环境保护宣传普及引领指导不够到位。
具体整改办法：一是局党组专题学习习近平生态文明思想，切实强化生态环境工作“党政同责、一岗双责”的责任意识。局党组根据机构改革方案，研究拟定了《南阳市水利局关于明确有关科室和局属单位分工的通知》，明确污染防治攻坚主管领导、责任科室、责任单位。专题研究讨论《南阳市2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案》《河南省水利厅2020年水污染防治攻坚战实施方案》《河南省推进农村黑臭水体治理工作方案》，印发了《南阳市水利局2020年污染防治攻坚战实施方案》，对水利系统大气、水、土壤污染攻坚和农村水环境、农村黑臭水体治理进行了全面安排部署。通过明确分工，强化督查，切实做到层层传导压力，强化各科室各单位生态环境工作责任意识。二是积极谋划2020年水利系统生态环境工作。在全市组织开展的“两山”擂台赛活动中增设绿水赛活动；研究制订《南阳市水利局2020年生态文明建设重点工作计划》《南阳市节水行动实施方案》《南阳市国家节水型城市创建工作方案》等，将生态环境和污染防治攻坚任务纳入水利重点工作。三是切实加强宣传培训。结合节水型城市创建、水利系统节水型机关建设，积极组织水利职工开展“坚持节水优先，建设幸福河湖”主题的水法宣传周活动，组织系统职工开展节水知识测试，通过各种形式学习宣传生态环境知识，提高全市水利干部职工的环境保护、污染防治意识。
目前整改情况：已整改
（3）部分领导班子成员对本单位承担的污染防治攻坚具体职责不完全清楚。
具体整改办法：一是加强学习。把污染防治攻坚列为局党组会议的重点内容，特别是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，专题学习习近平总书记在全国环境保护大会上的讲话、在河南黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话等，提高对污染防治攻坚的政治站位，增强贯彻落实习近平生态文明思想的责任感和自觉性。二是明确工作目标和责任分工。在总结以往、学习上级污染防治攻坚任务要求的基础上，局党组专题研究并下发了《南阳市水利局2020年污染防治攻坚战实施方案》，明确了水利部门承担的污染防治攻坚任务，并将任务分解到单位、到人，对强化督查提出严格要求。三是全面部署推进。2020年全市水利系统工作会议将水生态文明建设摆到重要位置，从实施“四水同治”、“千村万塘”综合整治、河长制、水资源管理、小水库管理等多方面入手，安排部署水生态建设工作；拟定了《南阳市“两山”擂台赛—绿水赛活动方案》，市委、市政府将其列为今年全市重点工作，进一步树牢习近平总书记绿水青山就是金山银山的发展理念，推进水利高质量发展和水生态建设取得新成绩。
目前整改情况：已整改
2、领导核心作用发挥不充分
（4）班子对水利工程扬尘污染防治重视不够。重建轻管，重工程进度、轻扬尘防治。
具体整改办法：一是长期坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，并及时学习上级新要求。二是2019年8月下旬，市局组织暗访组对溧河治理工程扬尘污染防治情况进行集中检查，发现问题现场移交建管局组织整改。9月6日，局党组召开党组扩大会议，会议研究了溧河治理工程扬尘污染治理工作存在的问题和不足，细化了具体工作措施，溧河建管局负责人汇报了整改计划，张富强局长对下步扬尘治理工作进行了再部署、再安排。2020年4月，我局与溧河建管局签订目标责任书，明确该工程污染防治主要责任人和监管责任人，完善责任管理体系。三是按照机构改革情况，调整了大气污染防治领导小组，由张富强局长为组长，其他局领导班子成员任副组长，局有关业务科室负责同志为成员，负责全市水利系统污染防治攻坚工作的组织领导和统筹协调。明确责任落实到具体部门、具体责任人，做到目标明确，责任明晰，有效推动了反馈问题整改。
目前整改情况：已整改
（5）压力传导不到位。2017年以来，市水利局对水利工程建管局签订扬尘污染防治目标责任书5份，未对县（市、区）签订过职责范围内的环境保护、污染防治攻坚方面的目标责任书。
具体整改办法：一是2019年9月起，按照县区自查、市局抽查的方式，对各县区水利局扬尘防治工作开展情况进行每月一考评、每月一排名。按照2020年全市水利工作会议安排，细化了2020年扬尘治理工作重点，明确各县区水利局、各有关单位严格按照“属地管理”“三管三必须”的原则，层层压实扬尘污染治理责任。二是2020年4月，继续与各县区水利局、四个功能区水利部门、市直项目法人等单位签订了年度扬尘治理目标责任书，明确责任压力传导到具体部门、具体人员，保障年度污染防治工作顺利开展。三是多次召开扬尘污染治理工作推进会，表彰先进，批评落后，督促有关部门切实落实责任，强化治理标准，稳步推进扬尘污染防治工作。2019年9月27日，市水利局召开重点工作推进会，根据暗访组暗访检查情况，通报了扬尘污染治理不到位、存在问题较多的水利项目。
目前整改情况：已整改
（6）力量整合不到位。河道非法采砂和“清四乱”重督查轻执法，河长办、河务处、水政支队分头督查、各自为战，班子没有统一整合监督执法力量。
具体整改办法：一是印发《南阳市河湖采砂综合整治“回头看”实施方案》《关于在春节期间加强河道采砂管理工作的通知》《关于坚决遏制河湖非法采砂行为的紧急通知》《关于2020年第1号总河长令落实情况的通报》《关于开展打击河湖非法采砂“零点行动”的通知》，通过一系列专项活动，统筹整合全市水利系统监督执法力量。二是由局党组统一协调，整合河长科、河务处、水政支队力量，在春节期间进行打击河湖非法采砂暗访督查，开展打击河湖非法采砂暗访督查“零点行动”；在清明节假期期间开展打击河道非法采砂明察暗访督查活动。
目前整改情况：已整改
（二）关于“部门责任落实不够到位”问题
3、推动“河长制”责任落实不到位
（7）河长办日常监督检查不到位。河长公示牌更新不及时、无联系电话等情况普遍存在。
具体整改办法：一是市河长办印发了《关于推进落实河长制“四制四化”工作模式的通知》，计划近期印发《关于深化完善河长制“四制四化”工作模式，强化河长履职尽责的实施意见》，进一步明确各级河长、成员单位、河长制办公室工作职责，细化“四制四化”工作模式实施办法，构建河长负责、部门担责、河长办督责的责任体系和更为完善的“四制四化”模式制度体系。同时，要求各级各部门认真学习领会，结合当地实际，务必落实落细，以“四制四化”引领河长制新发展。二是印发《关于对全市河长制公示牌等基础设施排查整改的通知》。全面建立公示牌日常更新维护机制，全面认真排查，及时完成更新维护。三是印发《关于做好河长制工作有关问题的提醒函》等文件，强调关于河长公示牌日常监管及更新问题。在采砂暗访中，发现河长公示牌破损、内容更新不及时的，及时交办县市区河长办。加强日常监督检查，举一反三，杜绝此类事情再次发生。
目前整改情况：已整改
（8）督促相关地方部门落实责任不到位。在河道非法采砂高压严管态势下，仍然有部分县区非法采砂问题突出。
具体整改办法：一是下发《南阳市河湖采砂综合整治“回头看”实施方案》《关于在春节期间加强河道采砂管理工作的通知》《关于坚决遏制河湖非法采砂行为的紧急通知》《关于2020年第1号总河长令落实情况的通报》《关于开展打击河湖非法采砂“零点行动”的通知》等，持续组织开展高压打击非法采砂活动，疏堵结合，规范国有砂石公司按照相关要求，安全生产。二是进一步增强责任感、紧迫感，周密部署，统筹好疫情防控和采砂管理，对河道采砂管理工作常抓不懈。严格执行《南阳市河长制办公室关于报送河湖采砂管理责任人通知》精神，认真落实好重点河段、敏感水域“四个责任人”（河长责任人、行政主管部门责任人、现场监管责任人和行政执法责任人）制度，进一步落实属地管理责任，强化河长治河管河责任，做到管河先管砂，坚决将治砂责任扛稳扛牢。为贯彻落实南阳市2020年第1号总河长令的决策部署，持续保持河道非法采砂高压打击态势，市河长办部署开展了打击河湖非法采砂“零点行动”，印发《“零点行动”快报》，并以短信方式发送给各县市区总河长。截至4月21日，全市累计出动2453人次、车次621辆，打击非法采砂56起、扣押机械车辆43台、平复河道4130米、清理河道64万平方米，水行政执法立案10起、行政拘留1人、批评教育30人。4月16日，市河长办召开全市河长制工作视频调度会，对当前打击非法采砂、河长制工作安排部署及对相关县市区水利局河道采砂管理问题集体提醒约谈。明确河湖采砂管理责任人职责，加强监管，加强督促相关地方部门落实责任到位。三是根据省八厅局《关于促进机制砂产业发展推广机制砂应用的指导意见（试行）》，桐柏、南召、西峡、镇平、唐河、方城等县已建成机制砂生产企业，正在逐步推广使用。
目前整改情况：已整改
（9）基层河长主体责任意识不强，履职不到位，河道“四乱”现象普遍存在，侵占河道、破坏堤防、污水直排、河道未平复等问题时有发生。
具体整改办法：一是2019年8月26日至27日，市河长办组织10人参加河南省河长制办公室与河南河长学院联合举办的全省河长制工作培训班。11月8日至10日市河长办组织55名县区基层河长在杭州参加河海大学举办全国生态美丽河湖建设与河湖景观规划设计暨“两山理论”发源地安吉余村生态河道建设样板区现场观摩培训班，扩大河长制工作宣传，提高河长、群众对河长制工作的认识。二是针对基层河长主体责任意识不强，履职不到位，市河长办全面应用河长制信息系统，及时发送提醒函，督促各级河长运用巡河模块进行巡河；针对河道“四乱”现象普遍存在和侵占河道、破坏堤防、污水直排、河道未平复时有发生等问题，市河长办坚持问题导向，结合“一河一策”，围绕河长制“六大任务”，聚焦河湖管护突出问题，在省级、市级、县级河长负责的河流上开展问题、任务、责任清单管理，通过实施清单管理，集中解决一批河湖突出问题。三是将整治非法采砂与扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，对私挖滥采河砂行为坚持零容忍，露头就打，绝不姑息，对疫情防控期间顶风做案的不法分子坚决快查快办、立查立办，持续保持严打非法采砂的高压态势。坚持“开前门、堵后门”对零星盗采行为进行综合整治，既要坚持河砂监管群防群治，打击少数人盗砂倒卖、囤砂倒卖违法行为，又要坚持开采河砂让利于民，切实解决群众零星用砂不便的问题。四是印发《2019年度南阳市河（湖）长制工作市级考核方案》，将县级加强对河湖治理保护和河道“三员”的人员和经费保障列入河长制工作年度考核。
目前整改情况：已整改
4、重点工作推进力度不够
（10）主动作为意识不足。市水利局直管的南阳天冠水处理有限公司等4个白河入河排污口审批工作应于2018年底完成，片面认为职能已划转至市生态环境局，监管督促不到位，直到生态环境领域专项巡察开始才着手对接工作，工作滞后。
具体整改办法：一是切实提高主动作为意识，立整立改。主动与生态环境部门对接，主动指导4个入河排污口设置单位编制了设置论证报告，联合生态环境局共同组织技术审查，提供全方位的技术支持，按要求于2019年8月底前完成了4个入河排污口的设置同意审批。二是配合生态环境部门完成了相关工作移交，按要求提供工作档案资料。2019年12月17日，我局与生态环境局在市政府举行了全市涉及水功能、入河排污口设置管理相关职能和工作档案资料移交仪式。三是积极主动与市生态环境局沟通，要求各县区主动与生态环境部门沟通，加快工作职能移交，主动作为，工作交接顺利。
目前整改情况：已整改
（11）对于县（市、区）入河排污口监管工作安排部署推动不够。县级入河排污口审批职能未划转，造成监管空档。
具体整改办法：一是要求各县区切实提高责任意识，履职尽责。在未移交前主动作为，严格落实《南阳市入河排污口整治工作方案》，对入河排污口分类整治，该封堵的封堵，该规范化整治的落实“树杆子、立牌子”整治措施；需要完善审批手续的全力配合生态环境部门提供技术指导和技术服务。二是将入河排污口整治纳入河长制，落实责任，强力推动入河排污口整治工作。目前，唐河15个入河排污口全部完成规范化整治任务，社旗县59个完成45个，方城完成11个，其他正在整治。三是将入河排污口整治工作纳入2020年我局环境攻坚实施方案，由河长科和水资源科牵头，充分利用河长制平台，推进入河排污口整治工作，并将入河排污口监管纳入河长制实行常态化监管。四是结合“不忘初心牢记使命”主题教育，深刻反思在工作作风中存在的问题，特别是在生态环境保护方面的工作作风问题，切实提高生态环境重要性紧迫性的认识，切实提高政治站位，解决对生态环境工作重视不够，宣传和压力传导不到位，主动作为意识不足的问题。五是通过明确分工，厘清职责，落实责任，对重点生态保护工作落实责任科室单位，确保工作一抓到底，防止工作棚架、监管缺失。
目前整改情况：已整改
（12）溧河综合整治工程进展滞后。对影响工程推进的房屋征迁、管线迁移、资金拨付等问题，主动协调力度不够。
具体整改办法：一是分别约谈市城乡一体化示范区、宛城区党政主要负责人，压实属地责任，增强责任担当，加大涉迁工作推动力度。会同市督察办，采用问政面对面方式实地调查督办征迁难题。下发涉迁区督办通知8次，配合征迁办督促完成剩余征迁任务。二是下发督办函，督促施工单位抓紧完成新施工协议签订，确保及早完成项目PPP转换工作。三是细化截污进度的专项管控，推动沿岸污水及早截流纳管。制定截污专项进度计划及奖惩办法，激发参建单位大干抢干的内生动力。开展“赶工期、促截污、保水质”专项行动，多开作业面，加大作业人员及机械设备的投入，形成大干抢干场面，用最短时间干出成效干出成果。
目前整改情况：已整改
（13）河南省唐白河干流重点防洪治理工程进展缓慢。该工程南召段、卧龙段建设项目应于2019年底完工，至今没有实质性进展。
具体整改办法：一是加大督促力度。积极向上级部门汇报进展情况，申请及早落实地方配套资金，多次协调督促卧龙区落实配套资金，督促相关单位加快推进工程建设。同时，多次专题研究唐白河治理工程建设情况，督促卧龙区水利局落实责任，强化措施，加快建设进度；3次召开项目投资计划执行调度视频会，通报工程进展情况，卧龙区水利局就唐白河治理工程进度滞后进行表态，提出赶工措施及目标；向卧龙区政府发专函2份，通报唐白河治理工程进度，督促加快推进项目建设，确保按时完成任务。二是开展水利工程进度暗访，累计对卧龙区唐白河治理工程进行现场暗访5次，现场要求项目法人优化施工组织，加快推进建设，按时完成目标任务。疫情期间，对工程进行了检查，督促尽早开工复工。三是召开重点工程进度滞后县区约谈会。就唐白河治理工程进度滞后约谈卧龙区水利局主要负责人，要求采取强力措施，确保按时完成建设任务。
目前整改情况：部分整改
5、工作标准不高
（14）问题整改不彻底，不能举一反三、主动作为。水利工程、内河治理工程扬尘污染防治常态化监管机制未形成，存在整改不到位、应付整改问题。如:2017年以来省、市攻坚办对溧河综合治理工程施工工地“六全”措施和“三员”落实不到位问题下发整改通知13次，巡察组实地走访发现该工地仍然存在此类问题。
具体整改办法：一是制定环保专项整治奖惩管理办法，明确管理及奖惩具体措施。强化制度执行，树立奖优罚劣的严明导向。二是落实现场“三员”管理，增强人员力量，成立20人的专门环保工作作业班组，配备6台大功率雾炮车、洒水车4台进行湿法作业，加盖防尘网12万平米。三是联合监理单位组建溧河治理工程环保专项整治督查组，进行现场扬尘隐患拉网式、常态化排查，抓小抓细，发现问题，立行立改。四是加强组织领导，高位推动落实。成立溧河建管局环保专项整治领导小组，建管局长兼任小组组长，参建单位负责人任副组长，统一领导环保整治工作，研究解决环保问题重点事项。整改期间，市水利局张富强局长亲自到溧河现场检查扬尘治理落实情况。五是令行禁止行动一致，及时启动重污染天气应急响应管控。开展现场管理的常态化巡查，实现溧河工程扬尘治理长管常管。
目前整改情况：已整改
（三）关于“作风不实问题依然存在”问题
6、工作作风不够扎实
（15）压实责任不均衡、不到位，存在各级督查不实不细、暗访走过场、要求不严格等问题。
具体整改办法：一是结合“作风建设提升年”活动，以务实的工作作风明确职责，聚焦问题，认真贯彻中央减轻基层负担的要求，统筹规范督查检查考核工作，切实改进督查方式，提高督查质量和效率，推动各项政务取得新突破。二是以“两山”擂台赛—绿水赛活动为契机，严格落实《南阳市水利局2020年污染防治攻坚战实施方案》，分别对水利部门承担的污染防治攻坚任务进行明确，对强化督查、严格问责提出严格要求。三是进一步明确要坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦督查重点和热点难点问题，开展精准督查、靶向督查，加大发现、提出和解决问题的力度，提升督查的针对性、时效性和灵活性；健全督查问责长效机制，对督查中发现慢作为、乱作为和不作为，导致工作严重滞后或出现问题的，按有关规定对相关责任人进行问责。
目前整改情况：已整改
（16）市、县、乡压力层层递减，基层水利部门履职尽责不够到位，党员干部缺乏担当尽责和紧迫感，与环境污染防治攻坚工作的高标准、严要求存在较大差距。
具体整改办法：一是切实加强宣传教育，积极学习贯彻习近平生态文明思想、增强“四个意识”、落实“两个维护”，提高政治站位，切实践行习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上讲话精神，坚持底线思维，将生态环境保护作为各项水利工作红线。加强责任意识，切实履职尽责。二是印发《南阳市水利系统河湖管理保护网格化监管实施方案（试行）》，开展我当一次巡河员活动。2019年12月9日市政府公告了白河等12条河道管理范围。以落实三个清单为抓手，充分利用河道划界成果，坚持问题导向，结合“一河一策”，围绕河长制“六大任务”，聚焦河湖管护突出问题，对2020年度问题、任务、责任清单全面排查。以推进河湖清单式管理为抓手，通过实施高标准严格的清单管理，推动各级水利部门干部职工进一步增强紧迫感和责任感，督促责任单位切实履职尽责，达到集中解决一批河湖突出问题的效果。三是印发《南阳市河长制办公室关于报送省级河长、市级河长负责河流2020年度问题、任务、责任清单的通知》，将涉及水利的重点生态环境工作纳入到绿水擂台赛以及绩效考评，通过完善督察考核机制，严格考评，定期通报，层层压实责任，层层传导压力，进一步提高基层河长主体责任意识，履职尽责。
目前整改情况：已整改
7、重安排轻落实
（17）在“四水同治”工作方面，研究安排多，督查指导少，落实落细上不到位。
具体整改办法：一是工作落实落细，到现场开展实地调研工作。2019年10月下旬，市四水办组织对各县市区“四水同治”工作开展了现场调研。通过查看重点工程现场、会议座谈、查阅资料等方式，全面掌握各县市区“四水同治”工作机构情况、重点项目进度、存在问题，宣贯实施“四水同治”的目标意义，同时在提升政治站位、目标统筹、部门联动等方面对各县市区工作进行了交流指导。二是全面加强对项目的督导和管理。市“四水同治”办采取多种形式，不定时对项目进展情况进行督导检查，通报了中央投资水利项目进度滞后的项目和县区，对迟迟未开工的南水北调中线配套工程发函催办，对进度未符合预期的卧龙区唐白河治理工程予以约谈，督促相关单位提高认识，加快项目建设进度。三是完善通报和考核制度。建立月报制度，每月及时向有关单位通报项目进展情况，累计发布进度通报5期。建立简报和讯息发布制度，累计发布简报7期、网站简讯20余条。制定“四水同治”2019年度考核细则，对17个县市区进行了年度工作考核，公正全面的反映了各县市区工作成果。四是及时发布工作信息。在市水利局官网建立“四水同治”工作专栏，及时公开省市工作动态、政策措施；跟踪发布县区“四水同治”重要活动安排、重要项目进展、工作成效经验等工作信息，提高我市“四水同治”工作的社会氛围。
目前整改情况：已整改
（18）在重点水利工程项目建设方面，对于上级要求“当年任务当年完成”的目标，县市区存在观望等靠现象，有多一事不如少一事的思想，拖延工期。
具体整改办法：一是成立6个暗访组，采取“四不两直”的方式，定期深入工程建设一线进行暗访，及时掌握工程进度。二是加大督促力度。召开3次项目投资计划执行调度视频会，通报工程进展情况，工程进度滞后、配套资金未落实的县区水利局负责人进行表态，提出赶工措施及目标，确保按时完成任务。三是召开重点工程进度滞后县区约谈会，市纪委监委驻水利局纪检组派员参加，张富强局长对5县区水利局主要负责人进行约谈，要求采取强力措施，加快推进各项工作，确保按时完成任务。
目前整改情况：已整改
8、执法问责力度不够
（19）2017年以来，水政监察支队行政执法案件只有20件，且连年递减。
具体整改办法：一是结合法律、法规、规章的立改废释对权责清单进行动态调整，明确了111项水行政处罚职能，进一步明晰执法职责。二是市水利局已与水政支队、河务处、橡胶坝管理处等10个单位签订了水行政执法委托，现正在与鸭河工区、城乡一体化示范区和高新区管委会协商执法委托，实现水行政执法网络全覆盖。三是进一步加大了巡查力度，要求每周巡查不少于两次，对白河鸭工区、广阳、新店和区瓦店段偷采河砂易发区域，在正常巡查基础上不定期开展复查。四是加大对违法案件的查处力度。先后组织了4次专项执法行动，全市2019年度立案查处水事违法案件285起。
目前整改情况：已整改
（20）处理问责宽松软。
具体整改办法：目前已形成河长办牵头，河务处、水政监察支队配合的有效管理与执法衔接机制和责任追究制度。河长办已下发关于坚决遏制河湖非法采砂行为的紧急通知，组织开展打击非法采砂，并将打击非法采砂情况予以通报；组织三次打击非法采砂暗访活动，将发现的41个问题由市河长办按照属地管理原则，交办县区河长办依法依规处理。
目前整改情况：已整改
（21）执法力量薄弱。水政监察支队年龄结构老化、专业人才缺乏，执法力量不足。
具体整改办法：一是结合空编实际，及时招聘引进专业人员，充实执法队伍。2018年通过市直事业单位公开招聘水利水电工程、法律及文秘等专业高层次紧缺人才4名。二是加强业务学习培训，积极开展岗位练兵活动，提高现有人员执法水平和能力。2019年7月18日至19日、11月21日至22日分别举办2期共220余人参加的全市水政监察人员执法培训班。计划2020年6月、10月举办两期以行政法规和执法技能为主题的全市水行政执法培训班。
目前整改情况：已整改
（22）依法打击不到位。大规模非法采砂数量须由省国土资源厅认定后，够刑事案件的才能移送公安部门，部门间联动执法不顺畅，未形成执法合力。
具体整改办法：一是4月13日市河长办向市政府呈报了《关于建立“河长+检察长+警长”联动工作机制的请示》，以充分发挥河长办、检察机关、公安机关职能，实现行政执法、刑事司法、检察监督有机衔接，严厉打击各类涉水违法行为。二是针对非法采砂入刑司法解释出台较晚、使用不熟的状况，组织全体水政执法人员认真学习“两高”司法解释，准确掌握非法采砂入刑条件，做好行刑衔接。三是针对非法采砂入刑相关规定操作性不强问题，积极向省水利厅汇报，省水利厅出台了《河南省河道非法采砂价值认定和危害防洪安全认定办法》，对非法采砂入刑提供了有力支撑。四是针对非法采砂易发多发的问题，要求在办理每起采砂案件的同时，都要认真排查背后是否有黑恶势力和“保护伞”，并积极主动向公安部门移交符合入刑条件的水事案件。五是针对水政监察人员业务不精的情况，组织每年不少于两期的执法业务培训，开展水行政案卷评查和水行政执法技能大比武等活动，编写了《水法律汇编》工具书，发放给每位执法人员，提升执法人员办案水平。
目前整改情况：部分整改
三、下步工作打算
这次环境领域专项巡察，水利局党组严格按照要求开展整改，抓得紧、改得实，取得了一定成效，但与市委巡察办和市委巡察组要求相比、与人民群众的期望相比，还有一定差距，尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制方面的问题，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。下一步，我们将继续按照整改方案要求，紧紧盯住问题不放，把整改工作做实做好，并以此为契机推动我市水利事业再上新台阶。
一是继续抓好整改，确保件件落实。局党组将坚决以求真务实的作风和锲而不舍的精神，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。对一些重点、难点问题，将组织开展专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
二是不断完善制度，构建长效机制。在抓好整改方案落实的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，以制度管人、管事，规范权力运行。高度重视对整改成果的总结应用和发展扩大，结合“两学一做”学习教育，积极探索将行之有效的整改成果转化为制度，长期坚持并严格执行，加强结果应用，着力强化制度的刚性约束。
三是切实强化督查，强化工作作风。认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，把握运用好监督执纪“四种形态”，加大违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促行风政风。在聚焦“两轮两翼”战略、重抓重推“九大专项”上用心用力，推进全市水利改革发展再上新台阶，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳提供水利支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-62299219；邮政信箱：南阳市中州路397号，邮政编码：473003；电子邮箱：ny2299219@163.com。
中共南阳市水利局党组
2020年4月30日
