了进一步加强和规范机关公文处理工作，提高效率和质量，根据《党政机关公文处理工作条例》和《河南省纪委监委机关公文处理实施细则》以及市纪委监委、县委等有关规定，结合县纪委监委机关实际，制定本办法。

一、行文规则

委机关行文关系，根据隶属关系和职权范围确定。

（一）属于纪律检查职权范围内的事项，以县纪委名义行文；属于监察职权范围内的事项，以县监察委名义行文；属于两者共同职权范围内的事项，一般以县纪委名义行文。

（二）向上级机关的行文，原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄报其它上级机关和同级机关。向上行文一般不得越级，尤其不得越级请示问题；特殊情况需要越级行文时，应当同时抄报被越过的上级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

（三）向上级机关的请示，不可同时向下级机关发送；向上级机关的报告，一般不下发。

向上级机关请示问题，应当一事一文，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示事项涉及其它部门业务范围时，应当先经协商取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。

（四）向下级机关行文，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄报直接上级机关。

县纪委监委办公室根据授权可以办公室名义，向下级纪检监察机关行文。委机关其他部室不得以部室名义，对外正式行文，可在各自职权范围内，以套“小红头”加盖印章或者信函等形式联系工作。

（五）向平行机关和不相互隶属机关告知事项、联系工作、商洽业务，用函或者通知相互行文。

二、公文文种使用

委机关常用的公文种类有：决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等。其他种类公文和机关制式文书按上级纪委监委有关规定办理。

（一）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（二）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（三）通知。适用于传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

（四）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和交流重要情况。

（五）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。

（六）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（七）批复。适用于答复下级机关的请示事项。

（八）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（九）纪要。适用于记载重要会议主要精神和议定事项。

三、公文起草

（一）公文的起草，原则上由文件主办部门负责，其中涉及机关两个以上部室时，由一个部门牵头主办。

（二）重要公文的起草，应当由委领导亲自指导、主持。

（三）起草公文应当做到：全面、准确地反映客观实际情况，符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，符合上级领导机关的有关指示、规定；完整、准确地体现委机关领导的意图；合理使用文种，符合行文规则；内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表达准确，文字精炼，突出思想性、针对性和可操作性。贯彻上级精神的配套文件，应当结合本机关实际提出具体举措。

四、公文运转和审签

公文运转和审签由主办部门负责，要严格按照程序，逐级办理，一般不得越级审签。特殊情况下确需越级审签的，应当先电话报请越过的领导同志批准，再事后补签。除机关主要负责人直接交办事项外，一般不得将公文文稿不经协管、分管领导审签直接呈报主要负责人。

（一）核稿。公文运转前，主办部门应当由机关在编工作人员负责并填写公文拟文处理签，注明拟稿人、拟稿时间、运转建议等，送办公室核稿。公文文稿经办公室核稿后，返回主办部门，按规定报有关领导审批签发。其中，规范性文件等重要文稿应当制定起草说明，说明公文起草的原由、依据、主要内容、征求意见情况等。

（二）审签。以县纪委监委名义，报送上级纪委监委和县委、县人大的公文或者印发乡镇、街道、县直单位党组织的重要公文，层报至县纪委书记、监委主任签发。以县纪委监委名义印发的其他公文，层报至分管副书记、副主任签发。以县纪委监委名义下发的小红头或白头文稿，层报至协管常委（委员）签发。

（三）校对。已经委领导审签的文稿，在印发之前，文稿主办部门应当认真校对，对文稿文字内容的准确性、规范性负责。经校对如需作实质性修改，应当报原审签领导复审。

（四）印刷。机关公文应在机关文印室排版、印刷，由机关代拟、以县委等名义制定的公文，报办公室备案后，在县委文印室印刷，坚决防止在公文印刷环节出现延误和失泄密等现象。

（五）发放。以委机关名义印发的公文，由主办部门商办公室安排发出。主办部门应当加强与办公室的联系沟通，确认发文范围，防止漏发、错发以及延误发放等问题。

（六）报送。以委机关名义报送上级纪委监委和县委、县人大的公文，由主办部门商办公室报送。必须认真执行公文报送的各项规定，严格报送程序、格式要求、报送渠道等事项。

五、收文管理

公文收文办理的程序主要包括公文的登记、呈批、承办、督办、反馈、归档等。收文办理应当做到准确、及时、保密、安全。

（一）登记。办公室应当对收到的公文进行详细登记，登记的主要内容包括：编号、收文时间、来文单位、来文文号、签发人、标题、密级、紧急程度、印发日期、份数等。机关其它部室收到的通过上级对口部门传递的公文，统一报办公室登记。其中，对于涉密文件，按照有关保密规定要求，进行专门登记和保管。

（二）呈批。办公室收到上级部门公文后，要及时填写机要文件处理签，报分管领导提出科学合理的拟办意见，呈主要领导审签。机关其它部室收到的通过上级对口部门传递的公文，一般由办公室统一呈领导审签，对于时效性要求高的紧急工作，由收文部室直接报分管领导提出处置建议，呈主要领导审签或口头请示后，按照领导批示意见快速处置，办理完成后及时向办公室备案。

（三）承办。根据主要领导指示、批示，由办公室将公文送达有关领导阅知，需要办理的，及时转有关部门办理。

（四）督办。办公室对委领导的指示、批示意见一一登记，建立办理情况台账，加强跟踪了解，掌握工作进度，及时向有关委领导报告办理情况。

（五）反馈。公文办理完毕后，需要向来文机关反馈的，承办部门应当按照时限要求，将办理结果按程序报批后及时答复来文机关，并将办理情况报办公室。办公室将办理结果和领导指示、批示意见，一事一对账、一件一归档、一批一报告。领导指示、批示的重要事项要专项报告。

（六）归档。公文办理完毕应当根据党政机关档案管理有关规定，及时整理移送档案管理部门归档保存。

六、附则

（一）承担县委、县政府议事机构办公室工作的委机关部室，参照本办法制定相关规定，加强议事机构有关公文的管理工作。

（二）本办法由县纪委监委办公室负责解释。

（三）本办法自印发之日起施行。