根据县委统一部署，2022年3月28日至5月20日，县委第五巡察组对南召县林业局党组进行了巡察。6月30日，县委巡察组向南召县林业局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》 和省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

自6月30日收到反馈意见以来，林业局制定出台了周推进制度、整改评价制度和整改督办制度，坚持党组会必听必研究，定期召开推进会，狠抓动员发动、责任分解、方案制定、举措谋划、统筹协调、督查调度，强力推动各项整改工作按期按质按量完成，取得了明显成效。截至目前，33项整改任务已整改完成。完善各项规章制度8项。

二、整改落实情况

针对县委第五巡察组反馈意见梳理出的三个方面33项具体整改任务，已在集中阶段整改完成。

（一）关于贯彻落实上级决策部署和省、市、县委工作要求有差距的问题

1、关于“第一议题”制度落实不到位问题。

整改落实情况：

一是制定并落实“第一议题”学习制度：自6月30日巡察组提出存在问题起，林业局立即整改，从7月1日开始坚持每周五上午的党组会议，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，作为第一议题进行传达学习，把学习融入日常、抓在经常。在下一步的工作中，我们将坚持“第一议题”常态化、规范化、实效化。            

二是紧扣学习重点内容认真研究制定学习计划，重点从习近平总书记发表关于生态文明思想的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时组织学习，确保制度执行常态化，局办公室每季度将领导班子学习笔记记录情况进行汇总汇通报。

三是重点学习习近平总书记落实林业事业发展和生态环境保护建设系列讲话指示精神，全面学深学透，定期对学习情况进行试卷测评，将测评结果进行排名通报。

四是持续完善“第一议题”机制，形成学习研究、督办立项、建立台账、推进落实、督促检查、考核评估、整改提升的工作闭环，确保事事有着落、件件有回应。

五是把“第一议题”制度的贯彻落实与实际工作相结合，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。

2、关于学用结合不够紧密问题。

整改落实情况：

一是进一步学习和领悟“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分认识林业发展在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，通过发展绿色经济、循环经济、低碳经济助推林业产业结构优化升级。

二是把学习与统一思想和开展调研活动结合起来，注重理论指导工作实践，秉承经济发展与生态环境保护相互支撑、互融互促的思维方式，每年进行有针对性地深入基层、深入群众、深入实际调查研究。

三是广泛了解和全面总结我县林业发展的成绩和经验，把生态建设与经济建设有机结合，充分发挥区位优势和资源优势，定期召开党组会议从科学发展的高度多谋划我县林业生态建设的战略思路，明确今后一个时期林业改革发展的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施。

四是在搞活商品林经济富民增收方面多做文章，比如：国储林建设、玉兰科技研究创新、林业碳汇、林下经济等。为县委县政府决策林业发展当好参谋和助手。

3、关于党性教育活动开展成效不明显问题。

整改落实情况：

一是从局党组成员抓起，建立主动学、认真学的理论学习氛围，每周班子会议和党组会议进行一次集中学习，每季度组织股级干部开展一次集中学习，每半年组织一次全体林业系统干部职工集中学习。

二是进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“观念能力作风建设年”活动与林业工作实践相结合，认真做好“解放思想、更新观念”“六破六立”、“查堵点、破难题、建机制、快落实”等活动。

三是通过多渠道多手段不断加强理论知识与业务知识的学习，解放思想、更新观念从多方面、多角度、多层次创新工作方法，脚踏实地推动各项工作不断向前发展。以理论学习调查研究与实践结合，真正达到解决问题，改进作风，推动工作的效果。

4、关于对林业工作的新形势新要求谋划研究不够问题。

整改落实情况：

一是面对全县可选造林区域减少及耕地保护政策对造林绿化工作的影响，组织项目办迅速开展造林空间适宜性评价工作，摸清可造林空间底子，向上级明确县级造林需求。下达造林计划前充分征求乡镇意见，依据乡镇实际情况分配造林任务。造林绿化规划设计做到严格落实耕地非农化、非粮化政策，不触及耕地保护红线。对乡镇下达造林任务指标前，要提出指导性意见，作业设计时要严格比对“国土三调耕地”，把好耕地保护关。我局要出台造林地块管护意见，下发到各乡镇，加强造林地块的后期管护，提高造林成活率、保存率和造林成效。

二是林政稽查大队搞好业务衔接。我局下步将根据年龄结构、文化层次、业务素质、政治修养等状况及其变化，适时地进行优化组合，实行岗位职务责任制。加强执法队伍建设力度，提高执法队伍素质，改变目前执法人员少、物资装备落后的现象，以便于优质高效地完成林业行政执法任务。

5、关于缺乏有效的激励约束和考核机制问题。

整改落实情况：

研究切合实际的工作实绩考评制度。完善学习制度、考勤制度、财务管理制度、公务用车制度等，加强工作考评管理。

6、关于防范风险意识不足问题。

整改落实情况：

一是规范管理，培训到位。制定护林员管理考核办法，每年9月、10月份林业局统一组织一次护林员集中培训。印发宣传手册和宣传彩页，利用手机短信、微信等方式加强对森林资源管护、野生动植物保护、森林病虫害防治、防火等相关知识的宣传学习。提升护林员相关业务知识能力。

二是加强对全县护林员严格履职尽责职责的督查，检查，每年对护林员进行年度考核，在森林防火紧要期和森林资源管护重要时段林业局成立督查组加强护林员巡山护林、履职尽责的督查。

三是严格按照护林员选续聘实施方案对护林员实行优胜劣汰能上能下的用人机制，对经过培训，业务能力棒，成绩突出，热爱护林事业，其他方面没有问题的生态护林员继续录用，对考核不称职、不合格的护林员进行淘汰。

7、关于意识形态工作职责不明晰等问题。

整改落实情况：

一是成立林业局意识形态工作专班，党组书记要作为意识形态工作的第一责任人，明晰意识形态工作职责，明确党组副书记作为意识形态工作分管领导，党政同责、一岗双责，其他班子成员要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

二是定期召开党组会议，将意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会、年度述职述廉述学述法报告。进一步完善党组中心组学习制度，加强对本单位党员干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。

8、关于意识形态工作相关制度执行不到位问题。

整改落实情况：

一是严格按照市委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的要求开展工作，把意识形态工作摆上中心工作重要议事日程，专题研究意识形态工作，制定意识形态工作年度工作计划。

二是严格落实意识形态工作分析研判制度、专题研究制度、报告制度，规定每季度召开一次意识形态联席会议。

三是要把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

9、关于意识形态工作整体水平不高问题。

整改落实情况：

一是成立意识形态工作领导小组的基础上，明确专职意识形态工作人员，并加强对专职人员工作能力的培训提升，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的工作队伍。

二是建立激励机制，将“南召林业”微信公众号分解到各股室、各单位进行关注，提高“南召林业”微信公众号在全社会的关注度，增加原创作品。

三是制定学习计划，要求参加学习的人员要有专门的学习笔记，不定时进行抽查。

四是把本单位意识形态工作情况主动向县委宣传部做好汇报，在县委宣传部的指导下做好意识形态工作，对机关党员干部在意识形态方面的表现做好记录，建好档案，作为党员干部评优评先和提拔使用的重要依据。

（二）关于党组落实全面从严治党责任不够到位问题

1、关于党组履行全面从严治党主体责任不力问题

整改落实情况：

一是结合下属事业单位的实际对下属8个事业单位逐级签订目标责任书，每半年听取各单位的工作汇报，年底进行统一考核。

二是组织各股室、各二级单位负责人每半年进行一次述职，局班子成员对述职情况进行评议。

三是各股室、下属二级单位每周四下午上报本周工作总结及下周工作计划。

四是党组全面履行从严治党主体责任，局办公室制定学习相关制度，规定每年党组至少两次专题研究全面从严治党相关工作。

五是局班子每月第二个星期五下午组织上一次廉政党课。组织全体系统干部职工学习以案促改案例典型案例，写出心得体会，充分发挥警示教育作用。

2、关于对权力运行制约监督方面存在薄弱环节问题。

整改落实情况：

一是按照廉政风险点排查的要求，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，认真分析并查找个人、部门存在或潜在的风险点及其表现形式。二是开展岗位风险评估。对照岗位职责，对领导班子成员、股(室)风险按照风险级别，从高到低设定等级逐一进行风险评估、核准。

二是制定林业局廉政风险点清单及防范措施。通过召开部门会议,中层干部会议、班子会议，对排查出的风险点进行分析，研究风险防控措施，并制作填写《廉政风险和自我防控承诺表》，确保风险防控件件有措施。

三是采取分散集中的方式，以股室为单位，召开自查自纠会议，查摆本部门廉政风险点:分析本部门管理方面可能存在的廉政风险问题:讨论整改措施。

3、关于以案促改工作缺乏经常性、针对性的廉政教育和警示教育问题。

整改落实情况：

一是强化思想政治教育，进一步培养本系统党员干部廉洁从政意识，增强拒腐防变能力，切实防范化解履职风险，推动“以案促改”工作常态化、制度化。

二是将“以案促改”工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、廉洁风险防控体系工作结合起来，结合林业工作建立坚持标本兼治，推进以案促改常态化制度化工作机制，形成以案促改整改“一盘棋”的工作格局。

三是建立健全学习制度，针对反馈的问题，一一对照，强力整改。支部书记亲自督查督办，结合林业工作不定期召开以案促改工作进展情况会，逐项听取汇报，逐条进行研究，逐件完成销号。同时，建立健全长效机制，持续巩固以案促改工作成果。

4、关于办文办会作风不严谨问题。

整改落实情况：

一是端正文风，把好行文第一关。凡是部门上报的报告，办公室严格把好第一关，坚决杜绝公文“抄袭”“泛滥”。收、发文做到随收随登记，及时拟注转办。

二是努力提高文稿质量。坚决杜绝照抄照搬文件，文章力求精炼、具体可行，讲话要符合实际、通俗管用。干部以身作则，刻苦学习，不断提高个人理论素养和文字水平，亲自动手写文章、改材料。

三是规范林业局各股室提供报告、行文等公文的流程，经股室初审后交分管领导审核修改把关并签名后报局办公室进行格式审核，经主要领导签字，按程序印发。

5、关于“三重一大”议事决策制度落实不到位问题。

整改落实情况：

一是结合单位实际补充完善现行“三重一大”议事制度，细化制度的具体程序和操作流程。深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党组条例》，牢固树立纪律和规矩意识，提高自身履职能力和水平。

二是以细化 “三重一大”决策事项、建立分项决策程序、完善内部监管措施为重点，不断建立健全决策制度和实施办法，逐步形成决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力、相对统一规范的制度体系，确保领导班子议事有规则、决策有依据，规范领导班子及主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，确保权力沿着民主、公开、规范的轨道正常运行。

三是进一步畅通干部群众参与对“三重一大”事项实施情况监督的渠道，充分发挥干部群众社会监督的重要作用，集体决策作出后，在一定范围内进行通报，主动接受人民群众的监督。

四是在资金使用方面，做到公开、透明，相关票据按权限经多人审批后签字，方可生效。加强对“三重一大”工作重视,规范提议、规范记录。

（三）党建工作有差距问题

1、关于党组落实党建工作责任制不力问题。

整改落实情况：

一是树立抓好党建是本职，不抓党建是失职的观念。局党组定期召开专题会议研究党建工作，将党建工作纳入全局中心工作主要目标任务,实行党建工作目标责任制,与各单位签订党建目标责任书,与业务工作同部署、同检查、同考核。

二是强化主业意识。建立健全学习教育制度,制定学习计划,以党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神为学习重点,采取局集中学习教育和单位分散学习的形式,加强党员干部职工的政治理论学习教育,并加强督导检查。

三是安排专职党务工作者，并进行常规业务知识培训，熟练掌握党建方面业务知识，以便更好的开展党务工作。

四是制定林业局党建工作目标考核细则，对林业局机关党委和各支部学习情况进行月统计、季排名。

2、关于基层党组织建设不规范问题。

整改落实情况：

一是加强基层党组织建设,提高基层单位党组织的战斗堡垒作用,凡是党员数量达到建立基层党支部条件的单位,全部建立健全基层党支部,选优配强党支部领导班子;党员数量不够建立单独党支部的单位,对单位党员进行整合建立党支部,健全基层党组织,并加强党建工作的业务指导。

二是为规范基层党组织，结合换届年换出活力、换出干劲。

三是坚持民主生活会和组织生活会制度,按要求组织召开林业局党组民主生活会、基层党组织生活会以及多样化主题党日活动等,使广大党员开展批评与自我批评,强化党员意识,增强组织观念。同时,严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度。

四是建立领导干部联系基层党组织抓党建制度,加强支部标准化规范化建设，加强党风廉政和反腐败工作的组织领导。

3、关于党员队伍建设薄弱问题。

整改落实情况：

一是加强党员队伍建设，每季度召开机关党委和各支部党员会议，对因工作等原因调动的党员及时进行情况通报。

二是通过每月的党员活动日组织各支部党员参加学习，积极开展健康有益的各类文体和党内活动,团结全体党员干部，进一步增强凝聚力、战斗力。

三是认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重视党支部、善抓党支部，切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。

四是落实党员教育管理制度。党支部要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，更好地激发党员的创造活力。

三、下一步工作方向

  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，当中还存在一些问题整改不够到位。我们将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，不断深化巩固整改成果，切实建立长效整改机制，持续推进各项整改任务，适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-83981115；邮政信箱：南召县城关镇中华西路17号（邮编474650）；电子邮箱nzxlyj@126.com _o

 

中共南召县林业局党组

2022年11月16日