根据县委统一部署，2022年3月28日至5月16日，县委第三巡察组对应急管理局进行了巡察。6月28日，县委巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》 和省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织开展整改工作情况
(一)坚持对表对标，统一思想认识。局党委自觉把县委常规巡察作为建强班子、带好队伍、创建模范机关、推动事业发展的重大宝贵机遇，切实增强抓好巡察整改的责任感、使命感和紧迫感。局党委坚持问题导向，勇于自我革命，对照巡察指出的问题开展严肃认真的批评和自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责，切实以思想整改引领行动整改、以自身整改带动系统整改、以班子整改推动全面整改。
（二）坚持以上率下，层层压实责任。局党委对照县委第三巡察组反馈问题，逐条逐项研究制定问题、任务、责任“三个清单”，坚持以上率下，主要负责人坚决扛起第一责任人的责任，以身作则、一抓到底，督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。及时消化整改意见，分解整改任务，明确整改时限和责任人员，把巡察指出问题作为“必答题”，以寸步不让的态度推进整改工作。
（三）坚持统筹推进，务求整改实效。针对巡察反馈问题，局党委立足治标、着眼治本，深刻剖析、深挖根源，举一反三、标本兼治。把巡察成果与推动应急管理工作有机结合，发扬弛而不息的精神、锲而不舍的毅力，以踏石留印，抓铁有痕的标准和干劲，推动各项工作落到实处；把巡察成果与加强党的建设有机结合，进一步加强党组织自身建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力，健全完善长效机制，强化权力运行监督制约，努力锻造一支政治坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的应急管理队伍。
二、整改落实情况
认真对照县委第三巡察组反馈问题，进一步细化梳理，明确任务、责任、时限要求，重点抓好3大类、14个方面问题的整改落实。截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得阶段性成果。
（一）聚集党委学习贯彻落实落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1、关于政治学习不深入、不扎实的问题。
一是对习近平总书记视察南阳重要讲话和批示精神的学习和贯彻缺位。经查阅会议记录显示，未见任何领导班子和全体大会组织学习习总书记视察南阳的相关记录，也未见制定相关学习制度。
整改情况：一是拟定完善2022年度理论中心组学习计划和相关学习制度；二是召开干部职工会议，贯彻学习习近平总书记视察南阳重要讲话和批示精神。三是举一反三，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委理论学习中心组学习内容和“第一议题”，定期组织专项会议进行学习贯彻。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是对“7.20以案促改”的学习部署不到位，存在上紧下松情况。“7.20以案促改”活动的学习研究、安排部署在会议记录上仅有一次，且内容空泛。查阅干部心得体会，存在雷同情况；座谈发现，部分中层干部对活动应付交剖析材料，没有实际查摆问题、明确整改责任。
整改情况：一是组织传达学习《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》等相关内容，结合“能力作风建设年”活动，积极吸取郑州"7.20"特大暴雨灾害的教训，增强防范化解风险隐患意识和底线思维，建立健全防汛工作责任制，提高应急处置能力。二是修订完善各类防汛应急预案，构建全链条、全周期防汛应急管理机制制度。三是主要领导、分管领导层层严把材料审核关，对存在偏离主题、不符合7.20以案促改要求等问题的材料，及时提醒改正。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是落实党史学习活动部署不到位。查阅局党委针对党史学习教育的专门内部文件（召应急党〔2021〕2号）第四条第四项“2021年12月上旬召开民主生活会、组织生活会”，但在局机关会议记录上2021年12月没有任何会议记录。
整改情况：一是举一反三，按照政治理论学习要求，严格执行学习计划，防止此类问题再发生。二是在党史学习教育、观念能力作风建设年等活动制定方案后，单独罗列出任务和时间节点，进行公示，及时提请党委组织开展学习活动，如因不可抗拒因素无法按时学习，需要及时补学。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
四是“观念能力作风建设年”活动开展责任压得不实。座谈发现，多数中层干部对“观念能力作风建设年”活动一知半解，不知道活动目地、具体要求和工作节点，且无相关学习笔记。
整改情况：一是按照召办〔2022〕1号等文件要求列出各项任务的时间节点，组织开展各项活动，留存好影像资料。二是完善学习制度，不断加强政治理论学习，深化认识撰写查笔记和心得体会。三是完善服务流程标准，强化争先意识，开创新业绩。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
五是学习制度不健全。中心组学习流于形式，记录不规范，应付交差。
整改情况：一是加强领导，成立党委领导小组，明确责任人和责任股室，细化学习任务。二是制定2022年度理论中心组学习计划和相关学习制度，年度集中学习不少于12次（平均1次/月）；三是制定完善学习、签到、记笔记、研讨、讲党课等学习制度，整理留存影像、讲课稿等资料。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
2、关于意识形态工作责任落实不到位的问题。
一是意识形态工作推动不及时。经查近三年会议记录显示，未见学习习近平总书记关于意识形态的重要讲话、指示批示精神和上级党委关于意识形态工作重大决策部署的相关记录。2021年以来，未见局党委研究部署过此项工作。
整改情况：一是将习近平总书记关于意识形态的重要讲话、指示批示精神和上级党委关于意识形态工作重大决策部署纳入局党委议事议程。二是制定完善意识形态工作实施方案、领导小组等制度。三是按照第三季度理论中心组学习计划和相关学习制度，同时每日至少抽出30分钟利用“学习强国”平台，进行理论学习。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是党委意识形态工作统一领导制度不健全。报送材料中没有成立意识形态工作领导小组的正式文件。
整改情况：制定完善意识形态工作实施方案、领导小组等制度，将责任压实到人。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
3、关于履行本单位核心职能仍有欠缺的问题。
一是基层应急管理体系尚不顺畅。比如，多数乡镇防汛、应急工作由水利站、农业中心或应急办承担，各自分工不明确，存在一定程度上推诿；个别单位、企业、学校未制定专门的防汛预案，预案体系建设不完善，覆盖率有待提高。
整改情况：一是印发专项文件，细化明确乡镇防汛责任，督促各乡镇明确责任部门和责任人，报县防汛办备案。二是按照“一单位一预案”要求，制定防汛预案，明确部门职责，督促相关部门指导各单位、企业、学校制定防汛应急预案。同时，加强检查力度，发现问题逐个整改。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是应急物资储备不规范。应急物资及装备目前分散存放在县消防队、防火办等单位，在保管、调拨、使用等方面管理不规范，保管条件筒陋。如在县消防队的临时仓库中，房顶存在漏雨情况，帐篷拆解零件凌乱摆放，负责人对底数说不清楚；防火、防汛、防疫等所需物资装备由于分管部门不同，各自为政，协调不畅，缺乏统一管理机制。
整改情况：一是确定专用仓库。因应急局成立时间短，且县财政资金紧张，我县目前无应急物资储备仓库。按照“集中存放，利于管理使用”的原则，经与县消防大队协商，利用消防大队新建一层专用仓库两间，集中储备应急物资，形成共建、共训模式。二是统一上架，分类放置。为有效利用空间，达到“安全、便利、整齐、美观、实用的效果，除防火物资根据防火特殊性要求和“便于使用，快速反应”原则，单独存放在防火办专用仓库外，将防汛、应急、救灾等应急物资，统一集中到一个应急物资仓库储备。所有应急物资均分类摆放，上架存置，确保安全有序，便于使用。三是集中管理，专项负责。对应急物资进行专项管理，由应急办统一负责，由张帅副局长为主管领导，应急办具体管理，制定管理流程，出库使用时按照由具体股室提出申请、分管领导把关、主管领导张帅副局长审批的流程，规范应急物资出入库管理。四是制定制度，长效管理。通过一段时间应急物资出入库的运作，总结不足，进行再提高再完善，制定《南召县应急物资储备管理制度》，形成分级负责、布局合理、定点储存、种类完备、专项管理、统一调拨、保障有力的南召县应急物资管理长效机制，为应急救援快速反应、高效处置奠定坚实的物资基础。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是企业“双预防”体系运行效率不高。走访发现，多数企业对“双预防”熟练度不高，甚至不会操作，无法保证在平台准确完成安全隐患排查治理闭环工作，相关行政执法人员对此措施少，思路单一，只注重监管，缺少有效引导。
整改情况：一是进一步督促企业按照“双预防”新导则进行更新和完善。二是对企业进行跟踪服务，确保各企业双预防体系建设有效运行。三是长期对企业双预防体系运行情况进行监督检查，对运行情况不好的企业责令整改。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
四是业务工作推进不平衡。如今年1月南阳市应急管理局对全市13个县市区应急管理系统者枝通报中，应急管理局五大业务工作质量参差不齐，行政执法处罚排名第九，综合排名第九。
整改情况：一是制定年度执法计划，严格按照年度执法计划进行监督检查。二是拟定内部绩效考评，突出重点工作权重，与年底评先评优挂钩，营造争先创优氛围。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
4、关于优化营商环境工作落实有短板的问题。
一是存在实际业务与服务清单不完全匹配。应意管理局行政服务窗口前《政务服务事项清单》显示服务事项为18项，但实际了解到目前只能办理应急预案备案、无仓储危险化学品经营许可证。
整改情况：我局在政务服务中心设置窗口一个CO3，共入驻18项行政审批事项，2021年总办件量32件，办结率100%，好评率100%。其中生产安全事故应急预案备案办结29件、危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查（简易程序）—适用于加油站建设项目办结1件、危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查办结1件、危险化学品经营许可证核发（无储存设施的首次申请）办结1件。截止目前，2022年总办件量25件，其中生产安全事故应急预案备案24件、危险化学品经营许可证核发（无储存设施的延续申请）办结1件。我局入驻18项行政审批事项，所有事项线上线下均可办理，我们严格按照法律法规要求设定审批事项、环节，按法定要件收取申请材料。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是窗口人员不固定。应急管理局派驻行政审批服务中心工作人员3名、一人为下级抽调人员，另两人是人事代理身份，为非长期固定工作人员，且对业务不熟练。
整改情况：一是严格按照《南召县规范政务服务大厅建设管理工作实施方案》出台《南召县应急管理局窗口工作人员服务规范》。二是持续推进便民服务中心规范化建设选优配强窗口工作人员，确保窗口人员专岗专责。三是定期对窗口人员进行业务培训和人员管理，全面提升窗口服务能力和水平。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是服务民生意识不强。如办理焊工、高空作业等特种行业操作证相关政策和办理流程宣传不到位，部分群众需要到局机关询问政策。
整改情况：一是在窗口摆放办事指南、政务服务事项清单、一次性告知书、信用承诺书、容缺受理书等，所有事项均可线上线下办理，实现一次性告知，一次性办理，只跑一次。二是在南召县政府网站、南召应急公众号、微信等多种渠道发布南召县应急管理局关于安全生产类证书办理有关事项的提示，为群众办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
5、关于行政执法监管不到位的问题。
此次巡察走访发现，多处乡镇加油站存在：加油员不穿防静电服；存储罐未设置安全警示标示；安全培训记录次数少，甚至缺失；应急预案、演练预案保存不善；灭火器年检过期；到期危化证不及时更换上墙等问题。工贸行业存在：缺少应急预案、应急演练和组织安全培训等问题。
整改情况：一是严格按照年度执法计划，并根据《安全生产法》和《危险化学品管理条例》进行检查，督促企业及时整改隐患。二是通过微信群通知企业按照最新导则更新应急预案。同时在企业检查的时候查阅资料，看企业是否按照最新导则的要求编写完毕，没用编写或者不合格的责令限期进行重新编写。完成之后到应急救援股进行备案。企业主要负责人制定好企业本年度应急演练计划表，并对照组织演练（留存好演练照片等相关资料，以备检查）。三是目前天池电站和天瑞集团云阳铸造有限公司已经完成了安全培训，其他公司公司根据《南阳市应急管理局关于开展工贸企业安全生产教育和培训工作的通知》《河南省应急管理厅关于开展企业“第一责任人”法律知识线上学习活动的通知》等相关文件的要求，各企业主要负责人和安全员正在逐步进行培训。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
（二）聚集党委落实全面从严治党战略部署和整治群众身边腐败问题、不正之风情况方面
6、关于形式主义、官僚主义等“四风”问题仍然存在的问题。
一是以案促改警示教育活动开展不深入。部分班子成员和部门负责人对科室人员教育管理不严，廉政淡活流于形式、缺少记录，抓早抓小责任意识不强，导致个别工作人员出现违法违纪行为。
整改情况：一是坚持将廉政警示教育与业务工作同部署、同落实，局党委书记与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与科员逐级开展了廉政谈话。二是利用党委中心组学习或全体会，传达学习市纪委关于违反中央八项规定精神的通报，观看警示教育片等。三是压紧压实廉政警示教育主体责任，强化对党员干部的日常教育、管理和监督。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是上报材料敷衍应付。经查，个别同志不同年份的《民主评议党员个人工作自查报告》、《述职述廉报告》存在雷同现象。
整改情况：全面开展自查自纠，对雷同、应付的材料逐一清理更新，由分管领导严格把关各类工作计划和总结的撰写工作。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是部分工作浮于表面。比如今年在分包路段疫情防控值班时，个别同志值班时只是拍照打卡、走走过场，在岗不在“位”，3月29日受到疫情防控指挥部通报批评。
整改情况：一是成立以党委书记、局长刘大阳为组长的疫情防控工作领导小组，成员由领导班子等组成。分管领导为防控工作的第一责任人，全面负责疫情防控工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查。二是对工作浮于表面的进行通报批评。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
7、关于违反中央八项规定的行为时有发生的问题。
一是公务用车运行不规范，费用居高不下。
整改情况：一是应急管理局车辆统一管理，统一调度，并实行专人管理，一人一车制，任何人不得直接私自动用车辆；二是使用车辆，先申请填写派车单然后又抓领导批准后，有小车班派司机出车；三是车辆维修及保养，有司机先申请，然后又主抓领导批准后，有司机填写维修单子，然后到定点维修厂进行维修，车辆维修后有司机把修车单子，有小车班负责人统一保管；四是严格遵守中央八项、公车管理规章制度，把车辆费用降到最低。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是存在无公函接待、超标准接待等问题。
整改情况：一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等上级各项规定要求，严格执行接待公函制度、接待清单制度等的管理规定，严控公务用餐审批及接待费用支出，对公务接待公函、标准范围、陪同人数、经费管理和申请程序等事项进行规范、明确。二是局党政办、机关财务室等相关部门严格审核把关，对手续资料不完善、单据不齐全、内容不规范的一律予以退回。三是加强监督。局党委将加强日常监管,加大对违规公务接待等违反中央八项规定精神的查处力度。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是违规购买花卉。
整改情况：一是开展公款购买花卉问题整改，规范购买服务相关手续及程序并停止置办花卉绿植。二是加强业务培训，针对该问题再次进行强调,重申严禁公款购买花卉，凡购买花卉所产生的费用，一律不予报销。同时，一经发现，对相关责任部门及责任人予以问责处理，并对相关责任人进行经济追偿。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
四是违规发放稿件奖励。
整改情况：一是组织学习了财务和各项规章制度，发现的问题要及时纠正，对无政策依据违规发放稿件奖励的问题立行立改，立即取消稿件奖励。二是严格落实单位支出审批审签程序，对财务、出纳人员开展业务培训，确保机关财务规范运行。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
问题8、违反财务纪律现象频发。一是存在大额支出无附件、附件不全问题。二是财务科目使用不规范。三是涉嫌以拨代支。
整改情况：严格落实财务制度，严格执行财经纪律，规范财务管理，强化财务管理工作，严格执行财经纪律。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
9、关于大额物资采购存在风险点的问题。
一是多份采购合同只见单位公章，未见领导签字。
整改情况：一是严格执行《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”的规定；二是成立由党委书记、局长刘大阳负责的招标采购管理工作组；三是明确相关分管负责人或相关部门主要负责人签字，然后加盖局公章；四是相关合同由局财务室审查后留档保存。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是合同制作不严谨。2020年8月与路通公司签订三年租车协议，于2021年9月签订租车终止协议，在终止协议中，合同甲乙方对象弄反，造成责权关系颠倒，分管领导对此把关不严。
整改情况：一是对经办人员开展谈心谈话，经办人已在终止协议上进行更正。二是举一反三，对合同、协议、票据等签字不完善的资料，要求经办人补签字。三是加强业务培训，了解学习《政府采购法》、《合同法》及招投标法等相关法律、法规，及政府采购的具体政策，尽量避免合同制作不严谨的影响。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是采购方式不规范。2020年7月31日6号凭证，使用疫情防控专项经费采购物资合计203200元，该笔物资采购金额超过10万元的分散采购起点，但实行自主采购；无发放清册，部分物资底数模糊不清。
整改情况：一是单独编制年初政府采购预算，经县人大批准后严格按照规定执行，不得随意追加或者变更，形成规模化采购，进一步提高财政资金的利用。二是定期邀请县财政局专业人员对我单位采购预算工作进行指导检查，避免采购因缺乏专业人员导致采购活动运作不规范等弊端。三是对物资采购手续开展自查自纠，发现问题查漏补缺、立整立改。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
四是采购流程不严谨。2021年采购防火装备一批，合计65400元。该笔采购合同局里提供的合同上与财务下账合同签字样式不统一，存在廉政风险点。
整改情况：一是加强学习。定期组织财务人员学习《政府采购法》、《合同法》及招投标法等相关法律、法规，及政府采购的具体政策；二是举一反三，引以为戒。对以往文件、财务下账合同等内容逐一排查，发现问题立整立改。检查以往以往文件、财务下账合同暂未发现类似错误。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
10、关于执行工作纪律不严格的问题。
一是规章制度执行不规范。巡察中发现，防火办个别工作人员既不在岗也未见请假条，值班人员随意脱岗。
整改情况：一是制定《南召县应急管理局考勤制度》、《南召县应急管理局请销假制度》；二是加强督查频次和力度，对违规人员进行全局通报批评。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是请销假制度把关不严。
整改情况：一是制定《关于完善并印发南召县应急管理局考勤、请销假及公务备案制度的补充通知》，严格按照《南召县应急管理局考勤制度》、《南召县应急管理局请销假制度》的种类、期限及审批程序请销假。二是严格按照规定，定期统计公布请销假情况。三是加强督查，严防此类情况发生。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是值班纪律执行不严格。防火办值班记录显示“春节无人值班”；4月29日在应急管理局值班室发现，请假人员出现值班名单上。
整改情况：一是继续深入开展纪律作风教育，进一步提高全体队员的政治觉悟和工作积极性；二是严格执行机关规章制度，做好值班考勤，将平时考勤情况和年终评先评优及绩效工作的发放挂钩。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
四是下属单位纪律松散。
整改情况：一是制定相关规章制度。二是不定时进行纪律督查，督查情况作为评先评优参考依据。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
11、关于行政执法案卷制作不严肃的问题。
一是装订不规范。存在内容和目录不对照、卷内证据主要材料缺失。询问笔录时间有重叠等问题。
整改情况：一是加强与上级行政执法部门的对接沟通，对照“一办法、两标准”，逐项逐环节梳理、规范行政执法程序，统一执法文书格式文本，制定完善行政执法案卷制作规范，促进行政执法行为的规范和执法案卷质量的提高。二是开展案卷自查自纠，采取多种形式，扎实做好行政执法人员综合法律知识和专业法律知识培训，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解和应用能力、对行政违法行为的调查取证、分析判断和处理能力，不断提高行政执法人员的业务水平。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是询问笔录涉嫌捏造。（召）应急案〔2020〕2012号行政执法案卷附有对城郊乡罗坪福然加油站加油员宋学桂的调查询问笔录，并有签字和指印，但走访发现，加油站所有人员均对宋学桂不认识；（召)应急案〔2020〕5001号政执法案卷附有对新广源材料有限公司万江霖、高道华的调查询问笔录，并有2人签字和指印，但走访了解到此二人对询问过程并未参与。
整改情况：一是加强学习。定期组织安全生产监察队成员学习《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产法》《河南省安全生产条例》等相关法律法规；二是举一反三，引以为戒。对以往案件、文书等内容逐一排查，发现问题立整立改。检查以往文件及文书暂未发现类似错误。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
（三）聚集党组落实新时代党的群众路线和加强领导班子、干部队伍、基层组织建设情况方面。
12、关于民主集中制落实不到位的问题。
一是“三重一大”决策机制落实不严。查阅党委会议记录了解到，近3年来多笔大额资金支出等没有通过局党委会议研究。
整改情况：出台完善“三重一大”决策机制。二是凡是涉及“三重一大”事项，均严格执行决策机制，并邀请纪检组参加。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是“末位发言制”落实有差距。
整改情况：一是制定完善“三重一大”决策机制，对制度内容、事项范围进一步明确。二是严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序，并做好会议记录。三是凡是“三重一大”工作决策，邀请纪检组参加监督。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是党内政治生活不严肃。2021年1月25日的民主生活会和1月27日的组织生活会出现在2021年3月5的会议记录之后，时间逻辑错误；开展批评与自我批评缺少辣味，走过场，剖析问题不积极、不深刻。
整改情况：一是切实加强对习近平总书记系列讲话精神的学习，制定完善“三会一课”的时间节点和任务清单。二是组织学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定。三是定期召开民主生活会，发挥委员表率作用，红脸出汗。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
13、关于干部队伍建设不规范的问题。
一是执行编制纪律不严格。超编设置，党委办、财务股；安全生产监察队拆分为矿山安全监察队和危化安全监察队，且分管领导不同，两队没有统一领导，安全生产监察工作合力不足。
整改情况：一是加强编制管理。积极协调县编办，加强单位编制情况对接和问题处理，逐步解决超编混岗现象和部分中层干部跨编制任用问题。二是规范选拔任免。认真贯彻严格执行《干部选拔任用工作条例》规定的程序和规则，对中层干部选拔任用工作进行梳理规范。三是调整党委班子成员分工，形成工作合力。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是选人用人不规范。按局机关内部科室划分，法治宣教股股长、办公室主任、危化监察队队长为中层干部，但此三人为工人身份，未向组织部备案，且个别人员的任命在会议记录上没有体现。
整改情况：一是严格执行《干部选拔任用工作条例》，规范选人用人程序，进一步规范机关、直属事业单位选人用人办法，严格程序标准。二是以机构改革为契机进行机关干部轮岗调整，逐步消化混编混岗。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是违规停薪留职。防火办有事业差额编制8个，实有48人，其中含7人长期不上班，已停薪留职。根据现在有关法律规定和相关政策，事业单位已不存在“停薪留职”这一说法，目前7人长期停薪留职问题悬而未决。
整改情况：一是加强制度建设。修订出台有关制度规定，严格人事制度管理。二是督促涉及人员积极到单位报到，拒不报道的劝其辞职，既不上班又不辞职的按程序报请劳动部门解除劳动合同关系。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
14、关于党建工作助推业务工作有差距的问题。
一是党建工作助推业务工作责任制落实不具体。关于党建工作落实会议研究少，与业务工作开展没有做到同部署、同安排、同考核。
整改情况：一是定期召开党委专题会议将党建与业务工作同时研究、同时部署。二是列出党建问题清单，落实各项任务要求，发挥党组织和党员作用。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
二是组织生活制度执行不严格。巡察期间始终未见应急管理局“三会一课”相关制度、会议记录、学习笔记。
整改情况：一是制定完善“三会一课”的时间节点和任务清单。二是根据时间节点和任务清单开展“三会一课”。三是收集留存好影像、笔记等资料。四是定期邀请纪检组指导组织生活制度开展情况。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三是对党员教育管理流于形式。如某股长2019、2020、2021连续三年党员自查报告一字不差，其他人报告也有类似情况；防火办党员长期没有学习笔记，没有任何会议记录。
整改情况：完善党员分级管理责任，各分管领导和股长逐一评审党员干部的学习笔记和自查报告，对敷衍了事的要求整改，对流于形式不认真的进行批评处理。
整改结果：该项整改措施已完成整改，并长期坚持。
三、下一步打算继续采取整改措施。
我局党委以此次巡察为契机，举一反三，立足长期，标本兼治，建立长期机制，将巡察整改成果转化为推进应急管理整体工作的辅助器。
一是全面贯彻巡察组的反馈意见，寻求实效。关于巡察反馈的问题，我们要深入反省，积极接受，勇于承担责任，自己的问题自己买，刀刃向内，刮骨治毒，坚持标本兼治，吸取教训，警钟长鸣，扎进制度笼子，建立长期机制。根据制定的方案、措施，继续开展整改巩固工作，通过完善工作制度、健全工作机制，堵塞工作脆弱性，强调重点，要求整改工作效果显着。
二是紧盯问题不放持续深化整改。局党委全面落实党委主体责任，严格工作纪律，加强应急管理、安全生产、防灭火、救灾减灾等重点领域和关键环节的廉洁风险预防管理。
三是充分利用巡察成果构建长期机制。严格坚持目标不变，力量不减，不折不扣地执行巡察整改，对已经完成的整改任务，及时展开回顾，巩固整改成果，对需要持续推进的整改事项，严格按照整改工作方案的要求，跟踪监督，紧紧盯着，抓到最后。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：南召县平安路综合行政大楼西13楼；电话：15518993871；电子邮箱：nzaj999@163.com。
中共南召县应急管理局委员会
2022年11月17日