2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为高质量打赢脱贫攻坚战，进一步推动“志智双扶”工作扎实开展，持续激发内生动力，提高贫困户发展能力，根据有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持精准扶贫精准脱贫方略，教育引导广大群众深刻领会精准扶贫精准脱贫的思想内涵，以志智双扶“三个一”活动为主要载体，强化民风建设，着力示范引领，丰富活动载体，规范完善机制，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，不断提升贫困群众的内生动力，为高质量打赢脱贫攻坚战提供有力的思想舆论保证和良好精神文化条件。
二、重点工作
（一）深化教育引导
1.开展宣传报道。各级要发挥好报纸、电视台、手机报、互联网站、微博、微信等新媒体的优势，开辟专题专栏，围绕“知党恩、感党恩、颂党恩”、“扶贫扶志，增强内生动力”等主题，广泛开展“志智双扶”宣传活动，形成强大的宣传声势。（责任单位：县委宣传部、融媒体中心、各乡镇）
2.开展社会宣传。通过建设文化墙、刷写标语、悬挂横幅等，集中对脱贫攻坚政策、典型事迹、文明新风等内容进行宣传。把社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、村规民约、扶贫帮困工作成果等内容融入文化墙建设，广泛设置“图说我们的价值观”、中国梦、“讲文明、树新风”等公益广告宣传栏，宣传展示诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、勤劳致富、自强不息等方面的典型，推动形成崇德向善、和谐向上的村风民风。成立脱贫攻坚典型人物宣讲团或勤劳致富宣讲小分队巡回开展宣讲报告，引导广大贫困户增强脱贫致富的信心和决心，在全县形成人人愿为、人人可为、人人能为的脱贫攻坚工作氛围。（责任单位：各乡镇）
3.组织宣讲活动。要把习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神和“扶志扶智”有关理论研究成果、先进经验等作为重要内容，组织开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，广泛开展“百姓宣讲直通车”、“社科知识大篷车”、普法教育等理论宣讲活动，增强吸引力和感染力。深化法治建设，引导贫困群众知法守法，不越雷池、不碰红线。针对好逸恶劳、奢侈浪费、诚信缺失等不良习气，要深入开展文明新风教育，推动农村社会形成勤劳致富、节俭节约、诚实守信、尊老爱幼的道德风尚。要以提高农民科学文化素质为目标，深入开展科学知识普及教育，引导农民群众反对愚昧，反对迷信，崇尚科学，养成积极健康向上的生活方式和生活习惯。（责任单位：县委宣传部、县委党校、司法局、文明办、科协、各乡镇）
4.开展文化扶贫。紧贴基层群众需求，通过群众喜闻乐见的形式开展“脱贫攻坚奔小康”、“文化扶贫乐乡村”、等系列文化活动，依托“文艺轻骑兵”、“脱贫攻坚文艺队”深入重点贫困乡村，用戏曲、相声、小品等艺术形式，调动贫困群众人心思进、主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性。同时，每场活动可增设现场互动环节，让贫困村老百姓和驻村第一书记走上舞台，通过有奖竞答、赠送礼品和心贴心面对面交流等形式，“知党恩、感党恩、颂党恩”，传播苦干实干、共奔小康的社会正能量，营造致富光荣、安贫可耻的浓厚氛围。充分培育挖掘乡村本土文化人才，支持组建本土文化队伍，讲好富有地方特色、反映群众自主脱贫的故事。（责任单位：县委宣传部、文广旅局、扶贫办、各乡镇）
5.开展技能培训。围绕贫困群众发展产业和就业需要，组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训，确保每一个有培训意愿的贫困人口都能得到有针对性的培训，增强脱贫致富本领。采取案例教学、田间地头教学等实战培训，强化信息技术支持指导，实现贫困群众科学生产、增产增收。组织贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，支持边培训边上岗，突出培训针对性和实用性，将贫困群众培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。（责任单位：人社局、科技局、农业农村局、林业局）
（二）强化农村思想道德建设
6.深入开展“三个一”活动。在全县行政村大力开展兴办农民学校或村级新时代文明实践站，每月至少组织一次培训会或文明实践活动；建立“同心超市”或“爱心超市”，每月至少开展一次积分评定兑奖活动；设置红黑榜，每月召开一次讲评会和故事会活动。采取新建或依托村内现有超市扩建等方式，设立“同心超市”或“爱心超市”，可借助“千企帮千村”企业、各乡镇、驻村帮扶单位、爱心人士等捐赠日常生活用品，供应超市日常所需，运用积分评定等方法，面向贫困群众，明码标“分”，用积分兑换物品。设置“红黑榜”，在村党群服务中心、新时代文明实践站或其他公共场所的显眼位置，设置固定的志智双扶“红黑榜”，围绕产业创收、务工就业、公益道德、环境卫生等方面内容，对表现好的贫困户上“红榜”，差者上“黑榜”，并举行“红黑旗”颁发仪式，从正反两个方面发挥激励作用。（责任单位：县委宣传部、县委统战部、各乡镇）
7.推动移风易俗工作。深入贯彻落实《南阳市乡风文明建设三年行动计划》，发挥党员干部带头作用和新乡贤群体示范作用，充分发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等“一约四会”作用，参与民间事务的调解、监督和服务，开展道德评议，遏制陈规陋习，倡导文明新风。修订完善村规民约，村规民约必须体现移风易俗和道德评议等新民风要求，约定婚事新办、丧事简办，限定红白事规模、时限、席面档次和礼金数额，禁放烟花爆竹，减轻人情负担，减少铺张浪费。对大操大办、铺张浪费、借机敛财、赌博迷信、好逸恶劳、失信耍赖、等靠要闹、不孝老爱亲等约定惩戒措施，为群众提供普遍认同的行为规范和约束准则，推动村民自治有规可依，有章可循。（责任单位：文明办、民政局）
8.加强不良行为惩戒。加强诚信监管，将有故意隐瞒个人和家庭重要信息申请建档立卡贫困户和社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为的，列入失信人员名单，情节严重、影响恶劣的，通过公益诉讼等手段依法严厉惩治。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口，可取消其获得帮扶和社会救助资格。（责任单位：发改委、公安局、县委统战部、民政局、扶贫办、各乡镇）
（三）选树先进典型
9.树立脱贫致富典型。评选推荐表彰一批依靠自己勤劳致富脱贫的“脱贫致富标兵”，在群众身边树立榜样，通过比干劲、比办法、比实绩，利用现身说法和组织宣讲等方式，让群众在身边人和身边事中看到人生出彩的机会，真切地感受氛围、了解过程、掌握路径、增强信心。每村通过开展评选活动，对当选的“进步贫困户”给予物质奖励。（责任单位：县委宣传部、扶贫办、各乡镇）
10.树立致富带头人典型。在各级各类典型评选活动中，推出致富带头人典型，特别是选树回到农村投身脱贫攻坚事业的勤劳致富的能手，用典型的创业故事现身说法，带动更多的困难群众脱贫致富，实现共同富裕。（责任单位：县委宣传部、扶贫办、各乡镇）
11.开展各类表彰活动。大张旗鼓地开展道德模范、身边好人、最美人物等系列评选表彰活动，推出一批事迹突出、群众公认、典型性强的“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好妯娌”、“好邻居”，把普通百姓、平民英雄身上蕴含的优秀传统美德和崇高精神挖掘出来、宣传出去，用他们的嘉言善行感召群众、垂范乡里、淳化民风，示范带动更多的家庭勤俭持家、致富思进、向上向善。（责任单位：文明办、各乡镇）
三、保障措施
1.加强组织领导。扶贫扶志工作是精准扶贫、精准脱贫工作的重要基础，各级各部门要提高认识，勇于担当，主动作为，加强统筹协调，充分挖掘各个部门的政策、资源优势，凝聚工作合力。要结合自身工作职责制定周密详细的具体工作措施，安排专项资金，保障扶贫扶志工作落到实处。
2.完善工作机制。建立健全党委政府统一领导、宣传和扶贫部门组织协调、相关单位分工负责、全社会共同参与的工作机制。建立扶贫扶志工作联席会议制度，细化分解目标任务，明确成员单位职责，督促工作任务落实。注重发现和推广各地扶贫扶志工作典型案例和实践经验，以点带面推动工作全面开展。
3.严格督查考核。各乡镇、县直各有关部门要结合各自实际，认真组织推进本乡镇、本部门的“志智双扶”工作。市脱贫攻坚领导小组将采取调研暗访抽查的方式对各县（区）此项工作开展情况每月一次督导考评，每月一次排名通报；同时，县脱贫攻坚领导小组（县志智双扶指挥部）根据市脱贫攻坚领导小组暗访抽查情况，结合各乡镇、县直有关部门工作推进情况，强化本地督查和内容指导，对动作慢、质量差的乡镇要进行通报批评，确保扶贫扶志工作均衡推进，成效明显。
4.做好舆论宣传。各级各部门要及时总结志智双扶、助力脱贫攻坚工作中的好经验、好做法，通过报纸、电视、手机报、互联网等媒体，对特色鲜明、成效显著的典型事件人物和扶贫扶志助力脱贫攻坚工作取得的成效及产生的社会效应进行宣传推广，让全县贫困群众牢固树立“自力更生”、“好日子是干出来的，只要肯干就能脱贫致富”的主体意识，着力营造凝心聚力、鼓舞干劲的精准扶贫浓厚氛围，形成精神扶贫的强大合力。