深化监督职能 夯实管党责任
为决胜全面建成小康社会提供坚强保障
——在中共邓州市第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
陈联咏
同志们：
我代表中共邓州市第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、六届南阳市纪委五次全会和市委十三届六次、七次全会决策部署， 回顾总结我市2019年纪检监察工作，安排2020年任务。
刚才，金浩同志对我市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、南阳市纪委全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党提出了明确要求，为谱写好新时代纪检监察工作高质量发展的邓州篇章指明了方向。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、 2019 年工作回顾
2019年，全市纪检监察机关在南阳市纪委监委和市委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧扣大局，稳中求进，聚焦主业，担当作为，推动纪检监察工作高质量发展，全市 风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。
（一）聚焦党的政治建设，确保党的重大决策部署落到实处。
加强监督，推进政治监督具体化、常态化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严明政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。协助市委落实全面从严治党主体责任，坚持以纪检监察工作高质量发展推动经济社会高质量发展为目标，加强对市委市政府重大决策部署落实情况的监督检查，对三大攻坚战、“放管服”、“ 双 违”、非法采砂等重点工作开展监督检查，对30个企业集中开展走访，解决执纪执法部门中层干部“中梗阻”问题，确保党中央一系列重大决策部署在邓州落地见效。深入开展人防系统腐败问题专项治理，收缴应缴未缴的异地建设费2186万元，收缴违纪资金2万元，处分6人、组织处理4人。同时，落实巡视巡察整改，共接收南阳巡察组交办问题线索24件，办结23件，办结率96%；接收省委巡视组交办问题线索462件，办结431件，办结率93%。对脱贫攻坚工作半年考核落后的进行追责问责，对排名倒数第一的乡镇、市直单位党政主要领导降职使用，督促履职尽责。印发通报2期，对5起扶贫领域形式主义、官僚主义典型问题公开通报曝光。查处履行主体责任落实不力问题5起，问责党员干部20人。
（二）聚焦专项治理，持续整治群众身边的腐败和作风问题。
共查处扶贫领域腐败和作风问题30件，处分63人、组织处理3人。梳理了2016年至2019年3月扶贫领域问题线索40件，挂牌督办，全部“清零”，处分42人、组织处理25人。推进漠视侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，查处群众反映问题81件，处分133人、组织处理8人。开展生态环境领域腐败和作风问题专项治理，发现问题线索12件，查实3件，在办8件，处分7人、组织处理7人。加强与政法机关信息沟通，同步介入、协同办案，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索40件，查实28件，处分86人、组织处理24人。
（三）聚焦监督第一职责， 驰而不息抓好作风建设。
制订了《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》，推进监察职能向基层延伸，成立乡镇派驻监察专员办公室，落实了对行使公权力的非党非公职人员的监督管理全覆盖。制订了《邓州市纪委监委派驻纪检监察组工作暂行规定》， 进一步深化派驻机构改革，充分发挥派驻监督的“探头”作用，真正做到前置监督、贴近监督 。配合南阳市纪委集中走访调研活动，同步开展日常监督工作，对6个乡镇和18个市直单位开展了为期一个月的集中走访调研，探索日常监督工作，初步制订了《邓州市纪检监察机关日常监督实施细则》。健全完善各级党员干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，对涉及评先评优、职级晋升、出国（境）、文明单位评选等共481名个人（单位）进行了廉政审核，运用监督执纪“四种形态”处理1219人次，其中，第一种形态770人次，占比63.1%；第二种形态315人次，占比25.9%；第三种形态81人次，占比6.6%；第四种形态53人次，占比4.4%。查处形式主义、官僚主义问题5起，处分18人、组织处理3人。查处违反中央八项规定精神典型问题12起，处分12人 、组织处理2人。下发通报4期，点名道姓通报曝光9起9人。通过“清风邓州”系列栏目，强化廉政教育宣传，编发反映基层工作动态 的廉政新闻550篇 。表彰了10名“十佳”勤廉干部、20名优秀勤廉干部，开展42场次正面典型巡回报告。组织全市县处级领导、乡科级领导和村组干部近3000人，分批到南阳市监狱、市看守所党员干部警示教育基地参观，开展警示教育。
（四）聚焦惩治腐败，充分发挥以案促改标本兼治作用 。
共受理群众信访举报1292件，对28件重复访和51件反映时间长、久拖 未 决的突出问题 进行集中整治，压实党委的主体责任和纪委的监督责任，做到了 “四个不放过”。 桑庄、湍河、白牛、十林、孟楼、九龙 等 6 个 乡镇党委充分发挥主体责任， 实现了无赴中、省越级访、无集体访、无信访积案的“三无”目标。我市 重复 信访治理工作在全省作了经验介绍， 被 省 纪委列为 检举举报平台县级试点单位， 南阳市纪检监察系统检举举报平台建设现场会 在邓州召开 。全市共处置 群众 反映 的 问题线索 1275 件 （次），立案 443 件，处分 450 人，其中乡科级干部 4 9 人，移送司法机关审查起诉 2 人。精选典型案例 95 个 ， 在全市开展 以案促改，向 31 个案发单位下发了以案促改通知书， 特别是围绕宛城区“ 4 · 25 ”事件，程建功、刘继革严重违纪违法问题召开了 警示教育大会 。 全市 各单位召开不同层次 警示教育会议 373 次，接受教育人数达到 3 万余人次 ， 废止制度 46 个，修订制度 80 个，新建制度 56 个。
（五） 聚焦 政治巡察，推动巡察监督有形覆盖和有效覆盖。 坚持政治巡察定位， 发现问题和整改问题并重， 聚焦重点人、重点事、重点问题，发挥巡察监督“利剑”作用 。 以问题为导向，全年开展 3 轮巡察， 共 巡察 了 16 个市直单位、 6 个乡镇（街道）和 212 个行政村 ， 乡镇和市直一级单位巡察覆盖率 达到 52% ，村（社区）巡察覆盖率 达到 42% 。共发现问题 3401 个，发现并移交各类问题线索 412 件， 其中向纪检监察、组织部门移交 53 件，向乡镇和职能部门移交 359 件。 配合南阳市委第六巡察组专项巡察邓州市生态环境领域工作，向 市纪检监察、组织部门 移交问题线索 134 件。 同时，做好 巡察整改“后半篇”文章， 全年共反馈问题 3189 个，完成整改 2829 个，整改到位率 89 ％ ；在 南阳巡察工作推进会上 ， 邓州市 作 了题为《压实整改责任，凝聚整改合力，扎实做好巡察“后半篇文章”》 的 典型发言 。
（六） 聚焦 队伍建设，着力 锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军 。 扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合纪检监察机关存在的 六大类 45 个问题， 强化“ 6-45 ”问题整改。 制定措施，限定时限 ， 认真全面查摆。针对 办案 安全、措施使用、案件质量等方面存在的普遍性问题，制定整改措施 122 项 ，完善相关制度 7 项，真正做到补短板建机制强能力见成效 。举办全市纪检监察系统业务培训班，邀请南阳市纪委审理室、案管室、邓州市委党校等 专家教授 授课， 不断 提升 纪检监察 队伍的 业务 素质和 能力 。 组织全员培训，以中纪委 18 个光盘和 4 个口袋书为教材， 印发了《中纪委光盘讲义题库》《纪检监察工作应知应会 知识测 试 》等学习资料， 每周五组织 业务学习 并进行闭卷 考试 。 对 南阳市纪委监委巡查 邓州市纪委监委 反馈 的 五大类 18 项问题， 坚持 立行立改 和 持续整改 相 结合， 坚持刀刃向内，清理门户， 严防“灯下黑” ， 共受理核查纪检监察干部问题线索 49 件，办结 46 件 。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。压力传导不 够 ，基层 全面从严治党主体责任和监督责任还没有完全 落实 到位； 信访量高位运行，群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发， 违反中央八项规定精神和 “四风” 问题 还没有根除 ，一些 党员干部的底线意识、敬畏意识不强 ； 以案促改有待进一步 深化， 日常监督 还是短板，中层干部的不作为、慢作为、乱作为问题仍然比较突出 ; 纪检监察干部 的政治 素质和 业务 能力 有 待进一步 提升 等，对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。
二、 2020 年 主要工作
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市纪检监察机关自觉服从服务疫情防控大局，闻令而动、迅速跟进，加强监督检查，严查失职渎职问题，以有力监督推动责任任务、政策措施、作风纪律要求有效落实，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是 : 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央 纪委四次全会、十届省纪委五次全会 、 六届南阳市纪委五次全会和市委十三届六次、 七次 全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为 邓州 决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、高质量建设新时代丹江口库区现代化区域中心城市提供坚强保障。
作为党内监督和国家监察专责机关，全市纪检监察机关 要坚定不移把 “两个维护” 作为政治监督的根本任务，督促各级各部门增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要坚定不移地压实“两个责任”，特别是要夯实党委（党组）主体责任，与纪委监督责任同向发力，把全面从严管党治党要求落到实处；要坚定不移提高规范化法治化水平，依规依纪依法做好每一项工作，办好每一起案件， 保持正风肃纪反腐战略定力 ；要坚定不移地把严管和厚爱相结合，做到纪法约束有力度，高压惩腐有硬度，组织关怀有温度，以 过硬 的纪检监察业务素质 ， 当好党和人民的忠 诚卫士；要坚定不移聚焦高质量发展鲜明主题， 围绕中心、 紧扣 大局， 做到以纪检监察强党建、为人民、促发展。
（一）从严加强政治监督，坚决做到“两个维护”
加强思想政治引领 。 全市广大党员干部要 持续学懂弄通做实 习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强党的建设的永恒课题和 党员 干部的终身课题，形成长效机制 ， 纪检监察机关要做好表率 。长期坚持、认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
带头做到“两个维护”。 提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 。坚决与危害“两个维护”的言行作斗争，坚持 党中央决策部署 到哪里，监督检查就跟进到哪里，严肃 查处有令不行，有禁不止等行为 。 严格执行重大事项请示报告条例和有关规定，主动向上级纪委监委和同级党委请示报告，把“两个维护”落实到行动中。
突出抓好政治监督 。严明政治纪律和政治规矩，紧盯党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，紧盯习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神落实情况，紧盯党的十九届四中全会精神贯彻落实情况，紧盯打赢三大攻坚战 ， 紧盯“一抓三突破”“ 双 违”整治等市委市政府 重大决策部署落实情况，紧盯各部门各单位职责使命履行情况，加强监督检查， 严肃查处项目建设中作风疲沓、推诿扯皮、拖延应付，导致项目不能落地等问题，既要对贻误战机的行为追责 问责，更要追根溯源，查处项目建设过 程中的失职渎职问题， 紧盯 疫情防控和经济社会发展的主要任务、具体要求，紧紧围绕抓落实发挥监督保障执行作用，更好服务 全市 工作大局 ， 确保 疫情防控和经济社会发展“双胜利” ， 坚决纠正阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动各级党组织特别是党委（党组 ） 主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸 行动。
压实主体责任。 督促落实《党委（党组 ） 落实全面从严治党主体责任规定》，推动党委 ( 党组 ） 主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，建立健全落实主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党主体责任落实情况，严格责任追究。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。
（ 二） 从严整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜
尽锐围歼扶贫领域腐败和作风问题 。巩固深化决战年成果，在抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”的基础上，更加注重在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力，全面完成扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年各项任务。 督促各级党组织扛起脱贫攻坚主体责任， 聚焦脱贫攻坚工作重点区域，对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘 帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。
精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件 。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，用好“五·四”工作法，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案， 落实 提级查办、异地办理，始终保持凌厉攻势，年 底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。
集中整治民生领域损害群众利益问题。 围绕市委中心工作，开展“ 群众办事不 求 人 ”专项监督检查活动， 聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点， 紧盯 吃拿卡要等部门和行业不正之风， 突出教育、医疗、住房、 土地、规划、 环保、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治， 严查“小微腐败”， 抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。
深入推进 信访举报突出问题集中整 治。 压紧压实乡 镇 党委 、 相关基层部门 主体 责任和 纪委常委联包督导责任 ， 建立信访举报集中整治协调联动机制，定期召开信访联席会议，分析研判解决问题， 推进信访举报治理制度化常态化。 要 采取集中研判、 即时交办、月通报、季点评、半年约谈、年终总评的信访处置机制，做到研判精准、交办精准、调查精准、处理精准、打击精准、化 解精准， 集中查办中央、省、南阳市越级访、重复访、两要件等问题， 努力实现 清存量、控增量、降总量、防变量 （集体访量、越级访量、重复访量）的目标，坚决做到 “四个不放过” ， 即： 事实不 查 清不放过、不处理到位不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过 ， 真正把农村基层的信访量降下来 。 继续开展纪检监察信访工作“三无乡镇”争创活动，力求达到矛盾不出乡 镇 、问题不上交。 推动完善基层治理 ， 切实用好“四议两公开”工作法， 把 解决 好 群众合理诉求、维护 好 群众合法权益 的要求落到实处 。
（ 三） 从严推进纪检监察体制改革，不断健全党和国家监督体系
加强对 乡镇 纪委 （ 派驻监察专员办公室 ）、 派驻机构 的领导 。着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、 乡镇 纪委 （派驻监察专员办公室） 之间的协同。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，提升基层纪检监察机关监督能力。充分发挥基层党组织监督作用，支持村监委会有效履职，引导群众有序参与，促使基层干部公正办事、廉洁用权。
促进各类监督贯通协调 。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机 关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动 ； 强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照统 一部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
推动执纪执法贯通、有效衔接司法 。认真贯彻监督执纪工作规则、监 督执法工作规定，强化程序意识，进一步细化、规范办案工作流程。持续完善监督检查审查调查工作协作配合、案件办理内部沟通衔接等工作机制，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。
（ 四） 从严抓实监督专责，加强对权力运行的制约监督
加强上级纪委对下级党组织的监督 。把加强上级纪委对下级党组织的监督，作为协助同级党委推进全面从严治党的重要内容，作为加强对下级纪委领导和支持的重要方式，抓紧做实、规范实施。聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。
增强 日 常监督的针对性实效性。 要充分发挥 “ 一办两室 ” 阵 地 作用， 充分发挥日常监督工作暂行办法中十种监督方式的作用， 深入干部群众发现问题，注重 运用谈心谈话防微杜渐，在 监督 前移、做实监督、增强实效上有新突破。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权 , 实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。抓好纪检监察系统检举举报平台部署应用，尽快实现受理、办理、处置等工作信息化。
以规范精准问责确保监督刚性。 坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。规范受处理处分党员干部回访教育工作， 会同公安部门 严肃查处 、 严厉打击 恶意举报 和 诬告陷害行为，通报曝光典型案例，帮助干部放下 包袱 、轻装上阵，促进形成良好的政治生态。
（五）从严查处 精准纠治“四风” ， 巩固拓展 作风建设 成效
深化治理形式主义、官僚主义 。认真落实省委“ 五比五不比”工作要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为 ， 整治土地、规划、工程建设审批等权力集中部门个别党员干部以权谋私、中饱私囊， 执纪执法部门中层干部“中梗阻” 等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、 工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。
深入整治享乐、奢靡问题。 坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，对典型问题从严查处、加大通报曝光力度，强化震慑教育效果，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
完善作风建设长效机制。 督促有关职能部门完善细化办公用房、开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国 ( 境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，解决界限不清、标准不明、“牛栏关猫”等问题。用好“四风”问题监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让监督无处不在，让歪风邪气无所遁形。坚持纠“四风”和树新风并举，发挥文化引领作用，加强党风廉政教育， 开展廉政文化“六进”活动，廉政教育进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，让党员干部在家门口就能接受廉洁文化的熏陶和洗礼；创作优秀廉政剧目，开展巡演活动，使廉政观念深入人心， 推动移风易俗、正本清源。
（ 六 ） 从严强化政治巡察，不断拓展巡察工作广度深度
全面落实政治巡察要求。 准确把握政治巡察的内涵和方向，紧扣督促落实“两个维护”根本任务，开展全面政治体检、查找政治偏差，发挥政治监督作用。 今年要 组织开展十三届市委第九、十、十一轮巡察， 采用一拖 N 形式 ， 达到对乡镇、 村（社区）、 市直单位三个“百分之百”巡察全覆盖。 适时开展巡察“回头看”， 提升巡察监督质量，充分 发挥 好巡察利剑作用 。
注重方式创新和力量整合 。认真落实建立巡视巡察上下联动机制意见， 配合上级巡察， 联动开展专项巡察，增强巡察监督整体效果。强化整体思维和协同作战意识，探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，注重巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，加强情况互通、手段互补、资源共享、成果共用。
狠抓整改落实和成果运用 。坚持把推动问题整改作为巡察工作的落脚点，压实整改主体责任，健全问题反馈、线索移交、 日 常监督、整改报告、追责问责相关制度，推动巡察整改制度化、规范化。
（ 七） 从严 深化标本兼治 ，一体推进不敢腐不能腐不想腐
持续保持高压态势 。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，提高治理腐败效能。要突出重点对象，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。要 主动出击，筛选问题线索， 突出重点领域，坚决查处各类风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程、医疗 、 生态环境、 国有企业等领域的腐败 ，查出一批大案要案，发挥震慑作用 。 要注重运用党的政策策略，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎” 和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济发展的关系，在办好案件、查清问题的同时，切实保障涉案企业经营者合法权益，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。一体推进追逃防逃追赃，做好重点个案攻坚，落实防逃主体责任，前移防逃工作关口。
增强一体推进“三不”的协同性 。深刻把握“三不”一体推进的内在逻辑，加强对权 力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪保障制度执行。 开展“挤墙角”活动，刨根问底，深挖责任， 严肃查处市委市政府 重点 项目建设中政策落实不力、营商环境不优、阻碍经济发展的违纪违法行为， 推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。加强思想道德教育、党纪国法教育，推进廉洁文化 和“忧乐”文化 建设，注重家风建设， 引导党员干部 弘扬邓州的“四种精神”， 培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
深化以案促改做实“后半篇文章” 。坚持逢案必改、因案制宜，强化统筹联动、完善工作机制，确保以案促改形成常态、取得长效。要用好典型案例和忏悔录，督促案发单位开好专题民主生活会，深刻警醒， 引以为戒， 以案释德、以案释纪、以案释法。 开展党章党规党纪和宪法法律法规教育，开展警示教育，分批次组织党员干部到看守所警示教育基地参观，持续强 化不敢、知止 氛围 。 要推进专项工作以案促改、重点部门和系统以案促改 , 推动以案促改从案发单位向关联单位、系 统领域、 乡镇 延伸 ， 向村 ( 社区 ) 覆盖 ， 把警示教育、排查廉政风险点、建立完善制度统一起来 。
守牢办案安全底线。 坚持坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全 , 健全风险防控机制，层层压实安全责任，严格执纪执法、安全文明办案，做好思想政治工作，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标持续实现。 加强新廉政文化教育中心涉密网络安全防护体系建设， 提升规范化、信息化、智能化水平，为依规依纪依法监督检查、审查调查提供坚实保障。
（ 八） 从严 提升纪检监察机关自身治理能力，建设高素质专业化纪检监察干部队伍
加强政治建设 。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，坚持不懈强化理论武装，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强市纪委常委会政治建设， 落实纪委常委领导责任制，实施扁平化管理， 增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。敢于善于斗争，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。
提升专业能 力 。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推 动 “ 6-45 ” 问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。进一步深化全员培训工作，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升， 对 全体纪检监察干部，特别是 招录遴选的新进人员进行党性教育和岗位培训， 全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。
强化组织建设 。进一步落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，分层分类健全组织功能，树牢鲜明导 向，夯实基层基础，促进机关党建和业务工作有机融合。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，完善纪检监察干部考核评价体系。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督、防范化解风险挑战。 强化机关建设，打造“六型”机关，即政治型、学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型机关；在纪检监察系统开展“六个一”活动，争做“最美纪检监察人”，每个纪检监察干部要坚持做到每天一次“照镜子”自省，每天进行一项体育活动，每月读一本好书，每季度参加一次志愿活 动，每半年参加一次红色主题教育活动，每年讲一次党课。 在全市纪检监察战线开展选树先进典型、学习英模人物活动，健全正向激励机制，关心关爱纪检监察干部，引导激励全系统安心专注、脚踏实地干好本职工作。
严格监督管理 。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自 身权力运行机制和管理监督制约体系，巩固拓展制度建设全覆盖成果，不断提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，持续开展纪检监察系统内部 监督检查 ，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑 ”，把队伍建强，让干部过硬，以高素质队伍推动和保障高质量发展。
同志们，我们的使命光荣艰巨，任重道远。让我们更加紧密 地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行， 夯实管党治党责任 ，提升监督效能，坚定不移推进纪检监察工作高质量发展，为 决胜全面建成小康社会、 高质量建设新时代丹江口库区现代化区域中心城市作出新的更大的贡献 !