2019年11月29日《清风南阳-廉政周刊》总第216期 农历十一月初四 星期五
〓本期导读〓
●强化政治监督彰显制度优势和治理效能
●全国纪检监察系统检举举报平台推广部署工作会议召开
●市纪委监委公布第三批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果
●市委巡察组集中向六届市委第九轮被巡察单位反馈巡察情况
●镇平：靶向监督惠农扶贫
●卧龙区纪委监委通报2起违反中央八项规定精神典型问题
【国内要闻】
>>>>强化政治监督彰显制度优势和治理效能
监督是治理的有机组成部分，是权力正确运行的保证，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。党的十九届四中全会《决定》明确提出，强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。落实好全会这一重要部署，纪检监察机关必须立足党章和宪法赋予的职责，紧扣中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度开展监督检查，紧扣党的路线方针政策和决议的具体执行情况开展监督检查，使党和国家各方面的制度优势充分发挥、治理效能充分彰显。
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，肩负着加强政治监督的重要责任。纪检监察机关从成立之日起，初心初衷就是加强党内监督、保证党的先进纯洁、巩固党的团结统一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在统揽“四个伟大”、推进伟大社会革命和党的自我革命、推进全面从严治党的实践中，将政治监督作为重要任务予以明确部署并不断丰富其内涵要求。党的十九大作出以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设的重大战略部署。2018年12月，十九届中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记提出深化国家监察体制改革“工作职能要跟上”，首先要强化政治监督。今年1月，在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。党的十九届四中全会在深刻总结实践经验的基础上，进一步从健全党和国家监督制度层面，对强化政治监督提出明确要求。
聚焦政治性问题开展监督，是政治监督区别于其他监督的根本属性。政治监督以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的全面领导为目标，以督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为根本要求，以党章党规和宪法法律为依据和标尺，以各级领导机关、领导干部尤其是高级干部、各级主要领导干部为重点对象，紧紧围绕加强以政治建设为统领推进党的建设、坚持和完善党和国家监督体系、推进全面从严治党向纵深发展等新时代重大政治任务开展，贯穿日常监督、审查调查、巡视巡察、派驻监督全过程。
纪检监察机关贯彻落实四中全会精神的关键，就是围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，找准政治监督的切入点和着力点，精准把握工作要求，突出工作重点，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，重在通过监督检查督促制度执行，保障国家治理各项决策部署贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持和巩固。促进完善发展，重在通过监督发现问题、提出建议，推动整改、深化改革，促进制度规定日益健全、不断发展，促进治理能力不断提高。两者相辅相成、互促互进，构成一个有机整体，政治监督贯穿在履职尽责全过程。
落实全会部署，强化政治监督，必须加强对四中全会《决定》贯彻落实的监督。立足职能定位，聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度，从严明政治纪律和政治规矩的高度，破除贯彻执行中的形式主义、官僚主义，严肃查处漠视制度、违反制度、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督的范围，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为。对监督检查中发现的普遍性、全局性问题，善于抓住症结，研究提出建议，通过监督推动整改、促进改革、完善制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
落实全会部署，强化政治监督，必须加强对提高治理能力的监督。围绕贯彻落实四中全会各项部署尤其是按照制度要求履行政治责任、担当职责使命情况，聚焦重点问题，加强监督检查。聚焦党中央重大决策部署，加强对领导班子、领导干部紧密结合实际创造性抓好贯彻落实情况的监督检查，督促树立正确政治观、政绩观，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和坚决做到“两个维护”真正落实到行动上、工作中；聚焦打好三大攻坚战，尤其加强对贫困县脱贫摘帽及脱贫后“四不摘”情况、金融风险防控、生态环境保护政策实施情况的监督检查，服务保障党和国家中心工作；聚焦民生领域群众反映突出的行业性、系统性问题，加强对站稳政治立场、履职尽责情况的监督检查，督促各级领导班子、领导干部负责守责尽责。
巡视在“两个维护”上肩负着特殊使命和重大政治责任，要从政治上发现偏差、问题，在强化政治监督上发挥特殊作用。《决定》要求，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。要全面贯彻中央巡视工作方针，深化政治巡视，完善巡视巡察上下联动格局，建立健全整改常态化、长效化机制，彰显巡视监督严肃性和公信力，充分发挥巡视巡察利剑作用。督察是抓落实的重要手段，要完善督察落实情况报告制度，通过报告制度全面总结反映督察指出问题、提出建议整改落实情况，倒逼责任主体及时整改，推动主体责任有效落实。
强化政治监督是一项长期的政治任务。纪检监察机关要认真贯彻落实四中全会部署要求，牢牢守住政治监督根本定位，把“两个维护”作为根本政治任务，增强对党中央重大决策部署贯彻落实监督保障的自觉，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治监督能力和水平，推进政治监督具体化和常态化，把政治监督实实在在做到位。
（来源：中国纪检监察报）
>>>>全国纪检监察系统检举举报平台推广部署工作会议召开
经中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际批准，11月25日，中央纪委国家监委召开全国纪检监察系统检举举报平台推广部署工作会议。中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡出席会议并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，准确把握检举举报平台建设的理念思路、目标任务，扎实推进平台部署应用，为纪检监察工作高质量发展提供信息技术支撑。
杨晓渡指出，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，是坚持和完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的具体举措，是践行党的初心使命、维护人民群众利益的必然要求，是推动新时代纪检监察工作高质量发展、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的有效载体。要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持服务人民、依规依法、一体推进、共建共享、安全保密，做好部署应用各项工作，推动受理、办理、处置和大数据应用子平台纵向贯通、横向联通、全流程监控，实现纪检监察工作机构、服务渠道、工作流程、举报数据的全面覆盖，确保检举举报方便快捷、业务流程规范一致、监督制约严密有效、数据分析准确可靠、网络信息安全可控。要运用平台及时发现问题、精准作出处置、加强数据应用、推动责任落实、强化内部监督，不断提高检举举报处理工作精细化、精准化、科学化、规范化水平，为增强纪检监察监督的严肃性、协同性、有效性提供支撑。
中央纪委副书记兼秘书长、国家监委副主任杨晓超主持会议，中央纪委常委、国家监委委员卢希宣读《全国纪检监察系统检举举报平台推广部署工作方案》，中央纪委常委、国家监委委员张春生出席会议。会议采取电视电话会议形式召开，北京市、湖北省纪委监委主要负责同志作了发言，内蒙古、吉林、黑龙江、浙江、河南、湖南等6省区纪委监委和驻中国农业发展银行纪检监察组作了书面交流。地方各级纪检监察机关、中央纪委国家监委各派驻（派出）机构、各中管企业纪检监察机构、各党委书记和校长列入中央管理的高校纪委有关负责同志和相关部门负责同志参加会议。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【本地新闻】
>>>>市纪委监委公布第三批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果
根据中央和省、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题安排部署，南阳市纪委监委会同19家负责单位，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，着力解决群众最急、最忧、最盼问题。全市针对4类14项专项整治问题，建立整治台账，明确150项整治措施，共排查问题446个。其中11月底完成整改404个，需持续整改42个。自公布举报方式至今，全市各负责单位共收到群众反映问题251件，核查属实187件，已处理解决154件，移交纪检监察机构34件。全市纪检监察机关查处漠视侵害群众利益问题79个，处理161人。现将第三批专项整治工作成果公示如下。
着力解决贫困地区义务教育阶段孩子辍学问题。市教育局全面开展核查、劝返、补建学籍、平台标注等各项工作，落实“十天报告”制度，采取落实补贴、上门劝返、送教上门、心理辅导等措施，至11月20日，全市1669名疑似辍学学生已全部劝返复学。
着力解决贫困地区乡村缺医疗卫生机构、缺合格医生问题。市卫生健康委对全市贫困村建立“清零”台账，消除贫困地区乡村医疗卫生机构和医务人员“空白点”，改扩建4个县级医疗卫生机构，改善10个乡镇卫生院、105个贫困村村卫生室医疗条件，培养培训100余名贫困地区基层医疗卫生机构各类医疗卫生人才。
切实保障贫困户基本住房安全，解决贫困人口饮水安全问题。推进农村危房改造专项整治工作，2019年省政府下达南阳市农村危房改造21062户，拨付补助资金3.88亿元，占全省计划四分之一。市住建局结合《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展脱贫攻坚农村危房改造“十大决战”行动的方案》工作要求，采取强力措施，重点对4个拟脱贫县（淅川、社旗、桐柏、南召）和所有贫困村4类重点对象危房改造开展“清零”行动，并取得了良好成效。截至目前，已开工22835户，开工率108.4%；竣工户21707，竣工率103.6%；信息录入23020户，录入率109.2%。市水利局加快建设农村饮水安全项目，重点解决饮水安全问题32个。农村饮水安全巩固提升工程总投资25247万元，新建及改造集中供水工程435处，涉及9个县区266个贫困村，受益人口50.78万人，贫困人口8.28万人。
切实纠正贫困县脱贫摘帽“四个不摘”政策落实不力、工作松劲懈怠问题。制订出台《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展脱贫攻坚“决战四季度”行动的方案》，打响“十大决战”（“双业”提升战、政策落实战、动态管理战、“双貌”改善战、志智“双扶”战、项目资金战、结对帮扶战、扶贫信访战、作风转变战、队伍管理战），推进专项治理向深里走，向实里走；先后组织实施了扶贫信访、贫困劳动力公益岗规范设置暨管理、千企帮千村、结对帮扶、扶贫项目资金公示公告等12次暗访督查，发现并交办“四个不摘”政策落实不力、工作松懈以及发生在群众身边的微腐败等问题280余条，从严从实做好整改工作，整改率达95%以上；对12起典型案例，全市通报曝光，依纪依规追究相关责任单位和责任人的责任。
切实保障群众“舌尖上的安全”问题。全市监督检查食品生产经营企业3.6万多家次，查处一般程序违法案件1106起，结案1033起，罚没款金额751.8万元，没收物品货值金额8.72万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件64起，申请法院强制执行案件两起。2019年度食品监督抽检已检验完成7402批次，正在抽检3057批次，不合格127批次，不合格率1.72%。
一是开展整治“保健”市场乱象百日行动和清理虚假违法“保健”广告专项行动。全市共立案查处虚假违法“保健”广告33件，罚没款金额17.59万元；查处其他“保健”类违法案件51起，罚没款金额6.7万元，移送司法机关案件10起。二是开展校园及周边食品安全整治百日行动。全市共检查学校（含托幼机构）食堂6668家次，查扣不合格食品原料192.8公斤，立案89起，罚款金额67.1万元，取缔无证经营托幼机构食堂85家，责令整改754家；累计监督检查学校校园及周边食品销售者2979家次，发现有违法行为的463家次，立案查处案件15件，已整改到位的食品销售者448家；推进学校食堂“明厨亮灶”建设，学校食堂开展“互联网+明厨亮灶”共计628家，覆盖率为50%。三是开展食用农产品批发市场专项治理。累计监督检查食用农产品批发市场开办者27家，整改到位5家；开展农产品质量安全监测，抽取生产基地、市场、超市样品210个，全市监测合格率100％。
切实纠正截留克扣学生营养膳食补助、寄宿生生活补助问题和减轻中小学及教师不合理工作负担问题。深入实施农村义务教育学生营养改善计划，落实提供完整午餐的工作目标，目前4个国家试点县基本实现全部提供完整午餐，共1681所学校提供了完整午餐。2019年中央和省市级“一补”资金全部下达，并将指标直接明确到县级。各县区教育、财政部门对“一补”政策落实、资金拨付、资金管理、补助发放、审计检查等情况进行全面梳理，查摆问题，实现应补尽补。对不必要召开的会议、下发的各种文件进行统计，压缩会议、发文。2019年，发文、开会均较去年同期减少30%以上，切实减轻了学校及教师承担的不合理负担。
重点解决10种发病率高的儿童血液病和儿童恶性肿瘤救治问题。按照发病率相对较高、诊疗效果明确、经济负担重等原则确定6种儿童实体肿瘤为首批救治管理病种，与市民政局、市医保局、市市场监督管理局、市中医药发展局等部门联合印发了《南阳市儿童血液病、恶性肿瘤医疗救治及保障管理工作方案》，明确各级各单位职责任务，全力配合省级定点医院开展好救治工作。
>>>>市委巡察组集中向六届市委第九轮被巡察单位反馈巡察情况
按照市委统一部署，2019年8月5日至9月24日，市委巡察组分别对市机关事务中心、市民族宗教事务局等14个单位党组织开展常规巡察，对鸭河工区、高新区、城乡一体化示范区、官庄工区所辖的19个村、社区开展常规巡察。根据市委巡察工作领导小组安排，11月14日至18日，市委巡察组分别向相关单位党组织反馈了巡察情况。巡察发现的领导干部违纪违法问题线索，已按规定分别移交市纪委监委、市委组织部等有关单位和部门处理。详情请点击http://www.nydi.gov.cn/2019/sjyw_1120/18277.html
（来源：南阳日报）
>>>>镇平：靶向监督惠农扶贫
镇平县纪委监委重点围绕履责不力、工作作风不扎实、整改落实不到位等方面深入扶贫领域，开展靶向监督，对靶向监督中发现的问题，有针对性地提出整改措施建议，切实保护群众利益。
今年以来，县纪委监委会同县民政局，在全县农村低保对象34041户56878人中开展专项整治。重点查看低保对象是否准确，清理不符合条件保障对象；查看操作程序是否规范，清理工作人员违规办保问题；查看资金发放是否到位，清理低保资金是否存在截留挪用问题。通过“三查看、三清理”，深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，全面治理低保办理过程中的不正之风和腐败问题。
截至第四季度，全县共清退5471人，新增8696人，做到应保尽保、应退尽退，使资金真正落实到困难群众身上。
（来源：镇平县纪委监委）
>>>>卧龙区纪委监委通报2起违反中央八项规定精神典型问题
近日，卧龙区纪委监委通报了2起违反中央八项规定精神典型问题。
1.陆营镇王宅村党支部书记吴海岑、党支部副书记张丰超违反中央八项规定精神问题。2014年，吴海岑违反廉洁纪律，在其儿子结婚时违规收受村、组干部7人礼金1350元。2011年10月至2017年12月，张丰超在任王宅村村干部兼一组组长期间，在领取村干部工资的同时，又以其妻子余XX的名义违规领取一组组长工资7500元。合并其他违纪问题，经陆营镇纪委研究决定，报镇党委同意，分别于2019年2月21日、3月30日给予吴海岑、张丰超党内警告处分，两人违规收取的1350元礼金和违规领取的7500元工资已退回。
2.蒲山镇政府司机王汉湘节假日公车私用问题。2018年12月30日下午，王汉湘违反公务用车管理规定，驾驶单位公务用车到南阳市城区一超市购买自用的水果等过节用品。2019年10月15日，经蒲山镇纪委研究决定，报镇党委同意，给予王汉湘党内警告处分。
（来源：卧龙区纪委监委）
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本期编辑：吴瑞
