2020年11月6日《清风南阳-廉政周刊》总第263期 农历九月廿一 星期五
　　
　　〓本期导读〓
　　
　　●中央纪委国家监委传达学习党的十九届五中全会精神杨晓渡主持会议并讲话
　　
　　●十九届中央第四轮巡视亮出整改成绩单
　　
　　●省纪委常委会召开（扩大）会议强调推动纪检监察工作高质量发展为落实五中全会精神提供坚强保障
　　
　　●全市纪检监察信访举报工作会议召开
　　
　　●关于损害营商环境5起典型案例的通报
　　
　　●西峡：面对面解决问题实打实护航企业发展
　　
　　●驻市财政局纪检监察组：加强日常监督优化营商环境
　　
　　【国内要闻】
　　
　　>>>>中央纪委国家监委传达学习党的十九届五中全会精神杨晓渡主持会议并讲话
　　
　　在10月30日中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际主持召开中央纪委常委会会议学习贯彻党的十九届五中全会精神基础上，11月3日，中央纪委国家监委召开会议，进一步传达学习五中全会精神。中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡主持会议并讲话，强调要深入学习五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，更加准确地把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，更加坚定地把确保党中央决策部署有效落实、做到令行禁止作为首要任务，更加自觉地把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主题主线，更加精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以牢固的“四个意识”、坚定的“四个自信”砥砺奋进、真抓实干，用实实在在成绩书写坚定不移的“两个维护”。
　　
　　杨晓渡指出，深入学习贯彻五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的重要政治任务。要将习近平新时代中国特色社会主义思想与五中全会精神贯通起来学习领悟，以理论上的清醒保持政治上的坚定。要强化政治监督，坚决纠治学习贯彻中的形式主义、官僚主义。要持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，将制度优势不断转化为治理效能。要以“三不”一体理念深化腐败治理，为经济社会持续健康安全发展筑牢基石。要坚决整治群众身边腐败和不正之风，保障惠民富民、共同富裕政策落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持严管厚爱结合、精准把握政策策略，更好激励干部担当作为。要切实加强自身建设，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
　　
　　中央纪委副书记、国家监委副主任刘金国传达全会精神，中央纪委常委、国家监委委员张春生出席会议。中央纪委国家监委机关省部级离退休老同志、离退休干部职工党支部书记，机关副部长级室主任、副部级巡视专员、副秘书长和各单位主要负责同志，中央纪委国家监委各派驻纪检监察组、各中管企业纪检监察机构主要负责同志参加会议。
　　
　　（来源：中央纪委国家监委网站）
　　
　　>>>>十九届中央第四轮巡视亮出整改成绩单
　　
　　11月5日起，中央纪委国家监委网站陆续向社会公布十九届中央第四轮巡视整改进展情况，接受干部群众监督。
　　
　　根据党中央统一部署，2019年9月至11月，十九届中央第四轮巡视对37个中央和国家机关单位党组织开展常规巡视，并于2020年1月反馈了巡视情况。
　　
　　从已公布的13家单位巡视整改进展情况看，各被巡视单位党组（党委）切实把思想和行动统一到党中央关于巡视整改工作的决策部署上来，把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好，压实整改责任，强化成果运用。结合巡视整改，不断巩固深化党和国家机构改革成果，完善内部治理体系，推动各项工作高质量发展。
　　
　　据了解，各被巡视单位党组（党委）普遍成立巡视整改工作领导小组及其办公室，党组（党委）对整改负总责，书记负首责，班子成员分工负责。通过召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析、查找根源，研究制定整改措施。严格对照中央巡视反馈问题和整改要求，制定巡视整改工作方案，逐项梳理、逐条研究，细化整改措施，明确路线图、时间表。
　　
　　各单位把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，持续跟进学习习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，强化政治担当，聚焦主责主业，以履职尽责的实际行动践行“两个维护”。有的研究制定党组（党委）落实全面从严治党主体责任清单，以“零容忍”态度从严查处各类违纪违规行为，认真处置巡视移交的问题线索；有的针对“四风”问题，深入查摆、彻底整改，并及时报送处置和整改情况，落实为基层减负长效机制，不断加强内部监督管理，力戒形式主义、官僚主义；有的规范领导干部近亲属经商办企业行为，对近亲属经商办企业的经营范围与干部工作领域职责重合或相近的，在干部选拔任用过程中实行任职回避。
　　
　　据悉，其余被巡视单位将于6日、7日陆续公布整改“成绩单”。
　　
　　（来源：中央纪委国家监委网站）
　　
　　【省内新闻】
　　
　　>>>>省纪委常委会召开（扩大）会议强调推动纪检监察工作高质量发展为落实五中全会精神提供坚强保障
　　
　　11月2日，省纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习党的十九届五中全会精神，书面学习习近平总书记近期一系列重要讲话指示批示精神，落实中央纪委常委会会议和省委召开的省级党员领导干部会议要求，安排部署全省纪检监察机关学习贯彻工作。
　　
　　省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓主持会议并讲话。他指出，党的十九届五中全会是一次具有全局性、历史性意义的重要会议，习近平总书记的重要讲话，为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局提供了强大思想武器和行动指南。全省纪检监察机关要深入学习领会，把思想和行动统一到全会精神上来，进一步增强“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。
　　
　　任正晓强调，要立足职能职责，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，履行监督保障执行、促进完善发展作用，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。要聚焦主题主线，把握纪检监察高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，坚持党中央集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，以纪检监察工作高质量保障全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。要对照清单完成今年任务，科学谋划明年工作，确保全会精神落到实处。
　　
　　（来源：河南日报）
　　
　　【本地新闻】
　　
　　>>>>全市纪检监察信访举报工作会议召开
　　
　　11月6日，南阳市纪委监委召开全市纪检监察信访举报工作会议，学习传达全国、全省纪检监察信访举报工作会议精神，对今年以来全市纪检监察信访举报工作进行总结，部署下一步工作。
　　
　　市纪委副书记、市监委副主任王靖涵出席会议并讲话，市纪委常委、市监委委员赵顺民主持会议。
　　
　　王靖涵指出，今年以来，全市各级纪检监察机关及其信访举报部门扎实履行受理办理、综合分析、业务指导三项职能，着力加强制度、平台、队伍三项建设，持续深入解决重复信访举报、越级信访举报等突出问题，推动我市纪检监察信访举报工作高质量发展，为服务主责主业和中心工作作出了积极贡献。
　　
　　王靖涵要求，要正视问题，查找不足，切实增强做好信访举报工作的责任感和紧迫感。要紧盯任务，抓住关键，进一步学习贯彻执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，聚焦监督第一职责，聚焦群众反映的信访举报突出问题，不断强化法治思维、精准思维，坚持实事求是、稳中求进、忠诚履职，充分发挥信访举报工作在全面从严治党中的基础性作用。要强化政治监督，切实做到“两个维护”；夯实工作基础，精准高效受理办理信访举报；牢固树立群众观念，切实解决信访举报工作突出问题；优化信访举报分析研判，为监督执纪问责决策提供参考；加强统筹协调配合，积级推进覆盖纪检监察系统的检举举报平台建设；强化队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察信访举报干部队伍，全面推动进新时代我市纪检监察信访举报工作高质量发展。
　　
　　会上，淅川县、镇平县、方城县纪委监委作了经验交流。
　　
　　（来源：南阳市纪委监委网站）
　　
　　>>>>关于损害营商环境5起典型案例的通报
　　
　　随着全市损害营商环境突出问题治理工作稳步推进，各级纪检监察机关聚焦影响发展的堵点、群众反映强烈的难点，严肃查处了一批损害南阳营商环境的案件。为进一步警醒教育广大党员干部，倒逼作风转变、责任落实，推动全市营商环境持续优化，现对5起损害营商环境的典型案例予以通报：
　　
　　1.方城县发改委主任胡庆玟利用职权变备案为审批加码设阻、以摆平企业手续办理问题为由收受贿赂问题。胡庆玟利用发改委负责企业投资立项网上备案的职权，将项目备案变相改为部门审批。2018年，为达到清欠刘某某债务的目的，胡庆玟在刘某某筹建矿业公司过程中对该企业立项几度刁难阻挠，直到刘某某答应免除其所欠40万元债务后，才使该项目审批通过。2018年夏，胡庆玟借向省发改委申报方城县4.3兆瓦风力发电项目之机，以帮助企业协调县域相关职能部门和办理相关手续为由，收受风力发电项目投资商张某某好处费现金800万元。2019年底，胡庆玟为崔某某之兄在县产业集聚区承接项目提供帮助，收受崔某某赠送的金条一根（重200克，价值5万元）。胡庆玟还存在其他违纪违法问题，目前已被采取留置措施，正在接受组织审查调查。
　　
　　2.南阳市市场监督管理局药品稽查二科原科长田敬东和原副科长陈连登违规违纪，共同损害医药零售环境问题。2010年以来，田敬东利用职权，在药品稽查方面对部分药店给予关照支持，先后收受9家药店业主所送现金和购物卡多达46次，共计6.75万元。2017年7月，田敬东入股20万元与合伙人王某在建业凯旋广场开设一零售药店，并借药店开业之际收受市区5家药店业主礼金1.3万元。2020年5月，田敬东父亲去世，默许下属陈连登通知部分药店业主前去吊唁，利用职务影响违规操办丧事，借机收受管理服务对象礼金共计2万元。2018年5月，南阳某医药公司业务员配送药品补开发票存在违规行为，陈连登以给予10倍处罚为要挟，接受该公司宴请并要求该公司业务员在市区某名烟名酒店存入3万元供其个人消费使用，截至案发，已消费1.56万元。经研究决定，给予田敬东政务撤职处分，并调离执法岗位；给予陈连登党内严重警告、政务撤职处分，并调离执法岗位。
　　
　　3.市生态环境局南召分局环境监察大队原副队长屈笑申利用职务之便收受管理服务对象节礼、监管不严造成企业长期违法生产问题。2018年，屈笑申在处理群众多次举报的“四棵树乡某石子厂未办理环评审批违规生产，生产厂区环评不达标，运渣车不覆盖、废料随意倾倒造成当地环境严重污染”问题过程中，没有依法采取有效措施，事前事中监管流于形式，放任该企业违规生产长达一年之久，并于2019年中秋节收受该企业老板所送的硬中华烟、水果等价值1100元节礼。屈笑申还存在违反保密纪律泄露举报人身份信息等错误事实，2020年4月，屈笑申受到党内严重警告、政务撤职处分。
　　
　　4.方城县市场监督管理局城管所周向阳在日常市场监管工作中吃拿卡要、违规罚款等问题。2017年以来，周向阳在日常市场监管工作中利用职权吃拿卡要，在辖区多家商户不付钱，米面油等日用品想要什么拿什么。2018至2019年，周向阳在对销售过期食品、卫生不达标、未按规定查验供货许可证等违规违法行为进行处罚时，未按照相关法律法规罚款6.7万元，违规私自收取“罚款”1.65万元了事，在核查组调查期间又将罚款退还相关商户，给群众食品安全带来安全风险。2019年至2020年，周向阳在执法工作中未经“调查取证、立案、审核、下达处罚决定书、缴纳罚款”等市场监督管理行政处罚程序，采取先收取“罚款”后完善案件材料的办法收取18家商户共计6.5万元，违反国家法律法规。2020年9月，周向阳受到党内严重警告、政务降级处分，并被调离执法岗位。
　　
　　5.内乡县医疗保障局监管二队稽核员别松州利用职权为亲属谋取利益问题。2019年底，别松州利用监管乡镇卫生院的职权，分别向2家乡镇卫生院院长打招呼，为其亲戚在医药配送方面给予方便和照顾，2020年8月，别松州受到政务记过处分。
　　
　　（来源：南阳市纪委监委网站）
　　
　　>>>>西峡：面对面解决问题实打实护航企业发展
　　
　　“在你们的协调下，县人社部门帮我们拓渠道招工人，解了燃眉之急……”10月30日，仲景宛西制药股份有限公司人力资源部经理袁文建在参加西峡县营商环境座谈会时说。
　　
　　此前，该县纪检监察干部在走访企业时，了解到该企业面临用工短缺的问题后，立即协调职能部门研究会商，通过行业主管部门主动下沉对接、靠前点对点服务等方式，帮助企业打通复工复产堵点。
　　
　　今年5月，该县纪委监委印制《全县纪检监察机关集中治理损害营商环境突出问题工作方案》，下发至各职能部门、各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组、机关各部室，确保宣传部署全覆盖。6月28日至7月3日，围绕企业复工复产、减税降费政策落实、金融支持政策落实等十个方面，组织纪检监察干部分区分层全部下沉，联系并深入企业调研，摸排阻碍发展的“万难”，“清单式”督促职能部门协调解决，问计、问需于企业。7月22日，组建由机关36名科级干部组成的“首席服务官”队伍，深入企业走访，主动收集问题线索。8月12日，从党政机关干部、党代表、人大代表、政协委员、企业负责人、村（社区）负责人、法律工作者、民主党派和无党派人士中，选聘12名优秀同志担任西峡县营商环境监督员，充实第三方监督力量对营商环境挑刺、揭短。截至目前，共走访170余次，收集意见建议57条，推动解决问题42个，共开展专项督查12次，督促整改问题26项。
　　
　　在10月30日的座谈会上，来自10家不同行业企业代表和12家职能单位围绕推进经济重振、优化营商环境和构建“亲清”政商关系等方面，积极建言献策。
　　
　　（来源：西峡县纪委监委）
　　
　　>>>>驻市财政局纪检监察组：加强日常监督优化营商环境
　　
　　今年以来，驻市财政局纪检监察组着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以集中治理损害营商环境突出问题为抓手，做深做实做细公积金“放管服”日常监督，不断优化营商环境，为推进公积金事业高质量跨越式发展提供坚强政治保障。
　　
　　聚焦关键领域推动更彻底地“放”。聚焦群众普遍关注的热点、难点，该纪检监察组深入卧龙、宛城、唐河等地开展专题调研，向综合监督单位党组下发监督建议书，要求围绕“同城通办”、“一窗受理”、信息共享、服务质效等关键环节深入推进“放管服”工作。督促精简工作程序，取消不必要的证明事项20余项，清理不合理的循环证明和反复证明。推动实行“同城通办”，职工办理公积金业务不再受缴存地、工作地、户籍地等条件限制，可以在就近网点申请业务。
　　
　　跟踪监督推动更公正地“管”。协助综合监督单位党组压实主体责任，明确“放管服”责任清单、任务清单，定期参加协调推进会，不定时开展监督检查，确保事事有回应、件件有落实。推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧盯“G”系统运营优化情况，要求党员干部树立有解思维，切实想干事、能干事、干成事。督促深化开展打击骗提、骗贷、拒贷和非法中介为主的专项斗争，进一步净化提贷环境。及时运用巡察监督、审计监督成果，政务警告1人，推动党员干部遵规守纪、廉洁从政。开展以案促改，排查及整改问题60余项，进一步优化政治生态。
　　
　　严格执纪推动更优质地“服”。以深化治理形式主义、官僚主义为重点，集中党风廉政恳谈120余人次，推动党员干部忠诚担当、履职尽责。督促严格落实《首问负责制》《一次性告知制》《服务承诺制》等管理制度，确保工作务实高效。开展13个服务大厅窗口“马上办”行动专项检查，教育提醒20余人次，以作风攻坚助推业务攻坚。受理损害营商环境整治问题线索1起，推动优化“12329”公积金服务热线，谈话函询7人次，及时回应群众关切。
　　
　　（来源：驻市财政局纪检监察组）
　　
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　　本期编辑：王星韬 
　　
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