2018年10月12日《清风南阳-廉政周刊》总第160期 农历九月初四 星期五
〓本期导读〓
●3个关键问题，带你了解中央脱贫攻坚专项巡视
●卧龙区：区委理论学习中心组专题学习《中国共产党纪律处分条例》
●宛城区：“三个同步”纵深推进以案促改
●唐河：建立三项联动机制 彻查黑恶腐败
●驻市人大机关纪检监察组:实施“四点式”监督 凸显派驻“探头”作用
●驻市委办纪检监察组：狠抓“三项监督” 强力推进全面从严治党工作
●公安部副部长孟宏伟涉嫌违法接受国家监委监察调查
●河南省政协人口资源环境委员会主任焦锦淼接受纪律审查和监察调查
●原南阳市轻化纺物资总公司总经理牛怀林接受纪律审查和监察调查
●原南阳市轻化纺物资总公司党总支书记张力接受纪律审查和监察调查
●中央纪委国家监委公开曝光五起涉黑涉恶腐败和"保护伞"典型案例
●市纪委通报6起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例
【国内要闻】
>>>>3个关键问题，带你了解中央脱贫攻坚专项巡视
10月9日，十九届中央第二轮巡视工作动员部署会在京召开，将对内蒙古、吉林、安徽等26个地方和单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视。
1.为何首次开展中央脱贫攻坚专项巡视？
党的十九大把精准脱贫作为全面建成小康社会三大攻坚战之一，作出明确部署。习近平总书记就打赢精准脱贫攻坚战发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示。未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫。打赢脱贫这场攻坚战，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义。
在打赢这场攻坚战中，巡视工作必须发挥重要作用。
正如中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际在巡视工作动员部署会上指出的：“党的巡视工作首要任务是督促党的路线方针政策贯彻执行，保障党中央决策部署落实，以实际行动维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。开展脱贫攻坚专项巡视，是贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署要求的重大举措，是坚持以人民为中心、着力发现和推动解决侵害群众利益问题的具体实践。”
年初印发的中央巡视工作五年规划明确提出，根据党中央重大部署、重点工作和重要事项，研究确定专项巡视任务，优先安排扶贫专项巡视，适时开展其他领域专项巡视。中共中央、国务院发布的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中，也明确提出了“中央巡视机构组织开展扶贫领域专项巡视”的要求。
2.脱贫攻坚专项巡视“专”在哪？
本轮脱贫攻坚专项巡视“专”在哪里？将专在“四个落实”，重点做到“八看”。
紧紧围绕“四个落实”：落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委（党组）脱贫攻坚主体责任、落实纪委监委（纪检监察组）监督责任和有关职能部门监管责任、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务，深入开展监督检查。
重点做到“八看”：看党委（党组）贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央脱贫攻坚方针政策情况、看省区市党委履行脱贫攻坚主体责任情况、看中央和国家机关履行脱贫攻坚责任情况、看纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况、看各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况、看扶贫领域干部队伍建设情况、看抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况、看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况。
3.为何选择这26个地方和单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视？
本轮巡视有26个巡视对象：
内蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆、国家发展和改革委员会、教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业发展银行、中国农业银行股份有限公司等地方、单位党组织。
这里面，包括13个省区市、11个中央国家机关、2个中央金融企业。
为何选择这些省区市？
2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署了脱贫攻坚责任书。2016年2月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，对中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效进行考核。
纳入扶贫考核的22个省区市为：内蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆、河北、山西、黑龙江、河南、湖南、四川、海南、贵州、宁夏。
其中，十九届中央首轮常规巡视已将河北、山西、黑龙江、河南、湖南、四川、海南、贵州、宁夏等9个省区扶贫工作作为监督重点之一进行了专题了解。因此，本轮巡视主要对其余13个中西部省区市进行脱贫攻坚专项巡视。
（来源：中央纪委国家监委网站）
【本地新闻】
>>>>卧龙区：区委理论学习中心组专题学习《中国共产党纪律处分条例》
10月8日，卧龙区委理论学习中心组召开集体学习会，专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。南阳市副市长、区委书记马冰就深入学习宣传贯彻新修订《条例》作讲话。
会议要求，全区各级党组织要提高政治站位，增强学习贯彻《条例》的政治自觉和行动自觉。深刻领会《条例》修订的重大意义，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把学习贯彻《条例》与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习党章党规、宪法和监察法结合起来，深刻把握《条例》的精神实质和内涵要求，做到学通弄透，切实使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要加强宣传教育，营造学习贯彻《条例》的浓厚氛围。全区各级党委（党组）要把学习《条例》纳入理论学习中心组学习的重要内容，列入党校和干部培训计划，作为广大党员干部的必修课；区属新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传修订《条例》的重大意义，对新增和修改内容进行细致解读，深入阐释实质内涵，营造浓厚的宣传学习氛围。要强化纪律执行，推动《条例》各项规定落到实处。全区各级党组织和纪检监察机关要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化日常管理和监督，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使党的纪律成为党员干部的行为底线，清清白白为官，堂堂正正做人，干干净净干事，永葆共产党人的政治本色。
区委常委、区纪委书记、区监委主任郭希朝全文领学了新修订《条例》，并对新增和修改内容进行了解读说明。
（来源：卧龙区纪委监委）
>>>>宛城区：“三个同步”纵深推进以案促改
“我诚恳接受并感谢组织的批评和帮助，希望同志们汲取我的教训，一定牢记纪律就在身边，要习惯在纪律约束下工作和生活。”日前，在南阳宛城区移民局宣布处分决定同步以案促改会议上，一名违纪人员现身说纪。
宛城区纪委以宣布处分决定同步开展以案促改为抓手，在常态化推进以案促改工作中，注重“三个同步”，推进以案促改向纵深发展。
同步纪律教育。把以案促改与学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》相结合，使开展以案促改单位的党员干部充分认识到全面从严治党永远在路上，纪律的篱笆只会越扎越紧，必须增强纪律意识和规矩意识，懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要求所在单位党组织要扛起管党治党政治责任，经常用纪律的尺子去衡量约束党员的行为，使广大党员敬畏纪律、遵守纪律，决不越雷池一步。
同步问题整改。坚持问题导向，结合具体案例，具体情况具体分析，深入剖析发案原因，并制定整改措施，限期整改到位。每到一个单位，均不遮不掩，有针对性地指出，纪律意识淡薄、规矩意识弱化是违纪违法的根本原因。明确在全面从严的形势下，“纪律是块铁、谁碰谁流血”，谁漠视纪律谁就会付出代价。这样的会议不仅尖锐、直率、有“辣味”，而且接地气、触灵魂，让台上的每个人都红了脸、出了汗。
同步跟踪监督。实行以案促改跟踪监督制度，派驻纪检监察组和执纪监督部门全程监督，盯住不放。把以案促改严明纪律和监督执纪贯通起来，加大监督执纪问责力度，重点重手惩处不收敛、不收手行为，对主观故意特别恶劣和违纪行为特别严重，并在群众中造成极为不良影响、败坏党的形象和声誉的，以“零容忍”态度遏制腐败增量，让制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯。
（来源：宛城区纪委监委）
>>>>唐河：建立三项联动机制 彻查黑恶腐败
今年以来唐河县纪委监委加强与县政法部门沟通联系，强化协同作战，彻查党员干部和公职人员涉黑涉恶及充当“保护伞”案件。至目前，登记涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索9起，已查结案件2起，党纪处分2人，中止党员权利1人。
案件情况互商机制。加强与县政法委等部门信息沟通，会同政法部门多次召开联席会议，及时分析工作形势，研判公职人员涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题线索，相互通报案件查处情况，共同研究提出对策，协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。
问题线索互移机制。建立与政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈机制，明确线索移交反馈的责任单位、具体内容、时限要求和方式渠道。对移送问题线索实行台账式管理，指定专人负责、专项登记，及时更新，定期汇总核对，确保件件有着落。
复杂案件互助机制。对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及扶贫领域涉黑涉恶腐败案件，县纪委与政法机关同步立案、同步调查，做到纪法衔接、协调推进，切实提高扫黑除恶和反腐“拍蝇”的整体性、协同性。
（来源：唐河县纪委监委）
>>>>驻市人大机关纪检监察组:实施“四点式”监督 凸显派驻“探头”作用
今年以来，驻市人大机关纪检监察组聚焦主业主责，始终把监督作为首要职责，通过实施“四点式”监督提升履责能力，切实发挥派驻“探头”作用。
一是把握重点实施“融入式”监督。通过参加综合监督单位党组会、领导班子专题民主生活会、重点工作部署会、研究“三重一大”问题等事项的会议，及开展廉政谈话、走访调研和定期召开廉情分析对接会等方式，贴近并融入综合监督单位的履职和管理过程，全面把握综合监督单位工作重点和关键环节，实施重点监督。今年以来，共参加各类会议、活动50余次，对4个综合监督单位提出意见建议10余条，监督成效明显。
二是聚焦热点实施“靶向式”监督。始终紧盯社会和群众反应强烈的热点问题，注重把监督检查有机嵌入综合监督单位日常工作之中，发挥派驻监督的“前哨”“探头”作用，在春节、清明、端午、中秋国庆等重要节日节点，有针对性地开展专项督导检查，突出整饬违反中央八项规定精神和“四风”问题。年初以来，组织开展落实中央八项规定精神、公务接待、“帮圈文化”等专项监督检查10余次，查处问题线索2个，组织处理2人。
三是结合特点实施“跟进式”监督。紧紧围绕综合监督单位职能任务特点，主动介入、一路跟进、同向发力，督促和指导4个综合监督单位相继组织开展了一系列思廉倡廉践廉守廉活动。市人大机关结合换届选举组织人大代表开展廉政承诺活动、共青团市委在全市青年党团员中组织开展“忠诚守纪树正气 青春倡廉我先行”主题演讲比赛、市妇联开展“树清廉家风 创最美家庭”活动，积极营造浓厚的廉政氛围。
四是关注疑点实施“剖析式”监督。坚持把信访举报监督作为派驻监督的重要内容，坚持对信访举报的问题线索进行认真分类梳理和科学“把脉问诊”，实施综合分析研判，并针对漏洞或薄弱环节，加强剖析通报、警示教育、督促检查、建章立制等工作，防止个别性问题演变成普遍性问题、苗头性问题发展成严重性问题。今年以来共办结信访件5件，实施诫勉谈话2人次，发出监察建议书1份。
（来源：驻市人大机关纪检监察组）
>>>>驻市委办纪检监察组：狠抓“三项监督” 强力推进全面从严治党工作
为切实履行派驻机构监督职能，充分发挥派驻机构驻的优势和派的权威，驻市委办纪检监察组狠抓三项监督，力促全面从严治党各项工作在综合监督单位得到及时安排部署、顺利推进落实和不折不扣贯彻执行。
整体监督。参加或列席被监督单位召开的年度工作会、民主生活会、班子成员会、述职述廉会及工作例会，全面了解和掌握被监督单位全面从严治党和业务工作部署开展推进情况。重点核查“两个责任”是否有效推进落实，“三重一大”事项是否严格按规定通过集体研究决策。累计列席重要会议23次，监督“三重一大”事项12次。
定点监督。紧盯春节、五一、中秋、国庆等重要节点，以及工作时间调整前后时间点，开展明察暗访活动，加大对贯彻执行中央八项规定精神情况、执行工作纪律的督查力度；节前开展廉洁教育、干部任前和离退休前开展廉政谈话，讲规矩明纪律提要求。累计暗访16次，发现问题8个；开展谈话70人次，任前及退休前谈话9人次。
精准监督。围绕开展的“帮圈文化”、礼品礼金、暑期“谢师宴”和“升学宴”、扫黑除恶“保护伞”等专项治理活动，以及巡视反馈意见整改、以案促改、脱贫攻坚等重点工作，认真安排，精心组织，逐级逐人传达学习、签订承诺书、开展自查自纠、组织暗查走访、审核过关，在关键时刻和敏感问题上教育、提醒和保护党员干部。
（来源：驻市委办纪检监察组）
【审查调查】
>>>>公安部副部长孟宏伟涉嫌违法接受国家监委监察调查
公安部副部长孟宏伟涉嫌违法，目前正接受国家监委监察调查。
（来源：中央纪委国家监委网站）
>>>>河南省政协人口资源环境委员会主任焦锦淼接受纪律审查和监察调查
河南省政协人口资源环境委员会主任焦锦淼涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监察委纪律审查和监察调查。
（来源：河南省纪委监察委网站）
>>>>原南阳市轻化纺物资总公司总经理牛怀林接受纪律审查和监察调查
原南阳市轻化纺物资总公司总经理牛怀林涉嫌严重违纪违法，已自动投案，目前正接受镇平县纪委监察委纪律审查和监察调查。
（来源：镇平县纪委监委）
>>>>原南阳市轻化纺物资总公司党总支书记张力接受纪律审查和监察调查
原南阳市轻化纺物资总公司党总支书记张力涉嫌严重违纪违法，已自动投案，目前正接受镇平县纪委监察委纪律审查和监察调查。
（来源：镇平县纪委监委）
【曝光台】
>>>>中央纪委国家监委公开曝光五起涉黑涉恶腐败和"保护伞"典型案例
1.河南省洛宁县兴华镇董寺村原党支部书记兼村委会主任狄治民组织、领导黑社会性质组织案件。
2.湖南省综治办原主任周符波等人充当黑恶势力“保护伞”问题。
3.广东省惠州市公安局部分民警充当黑恶势力“保护伞”问题。
4.广西壮族自治区永福县政协原正处级干部刘永祥充当黑恶势力“保护伞”问题。
5.山东省日照市东港区电子商务中心原主任梁志刚等人充当黑恶势力“保护伞”问题。
从曝光的这五起典型案例看，有的党员干部和公职人员直接组织、领导、参加涉黑涉恶违法犯罪，有的庇护、纵容涉黑涉恶活动，为黑恶势力充当“保护伞”；有的地方党委政府和职能部门惩治不力、疏于监管、失职渎职，客观上助长了黑恶势力的蔓延坐大。这些问题严重破坏当地政治生态、经济秩序和社会安定，严重侵蚀人民群众对党和政府的信任，严重影响人民群众的获得感、幸福感、安全感，必须重拳出击、严肃查处、严惩不贷。
（来源： 中央纪委国家监委网站）
>>>>市纪委通报6起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例
1.淅川县香花镇吴田村村委会原副主任张玉瑞侵占群众征地款等问题。
2.内乡县岞曲镇孙岗村党支部副书记、村会计路三多侵占烟叶生产费问题。
3.方城县赵河镇王岗村党支部委员、村委委员、村文书于继先在办理农村低保过程中收受礼品礼金问题。
4.邓州市构林镇赵岗村党支部书记姚小国、村委委员、文书朱英鹏在低保户或贫困户认定工作中失职失责问题。
5.桐柏县黄岗镇大石桥村党支部委员、村委委员张娅侵吞贫困户到户增收资金问题。
6.卧龙区青华镇民金营村村主任金玉田违规为自己办理低保问题。
【温馨提示】
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本期编辑：吴瑞
